Objetivo: Unir governo e sociedade, em uma ação em rede, na proteção das receitas públicas.

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2 Objetivo: Unir governo e sociedade, em uma ação em rede, na proteção das receitas públicas. Vivemos uma crise do sistema burocrático em todo o mundo. As recentes manifestações demonstram o descrédito da população com o sistema de representação política. Como os governos poderão dar respostas às múltiplas demandas? Como abrir novos canais de diálogo e de decisão que propiciem a participação direta da população no destino do pais? Respostas Informação

3 Quando mudamos aquilo em que acreditamos, mudamos aquilo que fazemos Nova Informação gera nova visão que gera uma nova atitude.

4 Como assinalou Bresser Pereira (1998), a reforma do Estado, em 1990, foi uma resposta: à crescente escassez de recursos financeiros às modernas regras de economia à crise do Estado burocrático, principalmente.

5 Na busca de encontrar soluções para esses problemas, o Estado passou a estruturar um modelo de governança no setor público inspirado nas experiências do setor privado, passando sua administração de burocrática para gerencial, voltada para resultados, tendo como único cliente, o cidadão-usuário. Em 1998, a EC 19 incluiu o princípio da Eficiência ao art.37, viabilizando a implementação do modelo gerencial no país. Mas, um pouco antes disso...

6 CONFAZ 1996 A introdução do ensino do programa de consciência tributária nas escolas é fundamental para despertar nos jovens a prática da cidadania, o respeito ao bem comum e a certeza de que o bem-estar social somente se consegue com a conscientização de todos.

7 1997 CONFAZ criou o GT de Educação Fiscal 1999 Mudou o nome para PNEF PNEF foi implantado visando inserir o tema Educação Fiscal nas escolas de ensino fundamental, médio, universidades, cursos técnicos...

8 PNEF Programa de âmbito nacional Compartilhar conhecimentos e interagir com a sociedade sobre a origem, aplicação e controle dos recursos públicos, favorecendo a participação social

9 Cidadania Fiscal O curso, gratuito, está relacionado ao exercício da cidadania, à ética e à educação fiscal, visando o aprimoramento da relação participativa e consciente entre o cidadão e o Estado, além da defesa permanente das garantias constitucionais. A carga horária é de 20 horas, autoinstrucional, de caráter prático, flexível e informativo. Diversas turmas são ofertadas durante o ano.

10 Curso de Disseminadores de Educação Fiscal Objetiva formar cidadãos a respeito do papel desempenhado pelos tributos e orçamentos públicos na construção de uma sociedade livre, justa e solidária e estimular os cidadãos a se apropriarem dos instrumentos da Educação Fiscal para a promoção de políticas públicas capazes de reduzir as desigualdades sociais. O curso é gratuito, totalmente à distância e conta com um tutor para esclarecer dúvidas e realização de atividades. Com carga horária de 120 horas, é voltado para servidores e agentes públicos, professores, universitários e lideranças comunitárias. Curso de Capacitação de Tutores Após a aprovação no curso de disseminadores de educação fiscal é possível realizar o curso de capacitação de tutores. Composto de três etapas (uma aula presencial, 40 horas online e uma turma estágio), o curso, que é gratuito, permite ao tutor atuar em qualquer curso da plataforma moodle.

11 Educação Fiscal É um programa executado pelo Estado brasileiro através de seus órgãos federais, estaduais e municipais (todos com autonomia). Construção da consciência cidadã (direitos e deveres). Na prática, quer dizer a criação de ações que deem oportunidades para a sociedade participar da gestão pública através de suas diversas possibilidades de representações.

12 2001 Autoriza o Poder Executivo a introduzir conhecimentos específicos no currículo das escolas estaduais das redes pública e privada e dá outras providências. LEI N.º DE 26 DENOVEMBRO DE 2001 Art. 1.º Fica autorizado o Poder Executivo a introduzir no currículo das escolas públicas e privadas do Estado do Rio de Janeiro, a partir da 1.ª série do 2.º grau, como conteúdo obrigatório para a realização de atividades e desenvolvimento do conhecimento, a área das finanças e dos orçamentos públicos. Parágrafo único - A introdução curricular a que se refere este artigo é dirigida tanto aos estabelecimentos de ensino médio quanto aos de ensino técnico. Art. 2.º Na regulamentação do que dispõe o artigo 1.º desta Lei deverão ser observados os seguintes objetivos: I - informar visando o conhecimento, a compreensão e a participação no processo da elaboração e execução dos Orçamentos Participativos, formando uma consciência ética, cidadã e solidária para com o poder público e os bens públicos existentes na comunidade; II - informar e desenvolver junto aos educandos o conhecimento acerca das receitas constitucionalmente pertinentes às esferas municipal, estadual e federal, suas características, composições, repartições, fatos geradores e significado para as finanças públicas; III - dar conhecimento e proceder à análise e compreensão dos orçamentos em cada nível do poder público, inclusive de sua estruturação e importância para a administração pública; IV - informar visando o conhecimento e a compreensão acerca das despesas públicas, quanto a suas características, origem e significado frente à administração, em cada um dos níveis; V - informar acerca da sonegação e de suas consequencias para as receitas públicas, visando desenvolver uma consciência ética para consigo próprio e para com a coletividade, visando a progressiva diminuição desta sonegação; VI - informar visando o conhecimento e a compreensão acerca do conceito de investimento, suas características e importância na estrutura orçamentária, e seu significado para a coletividade.

13 O Programa Público-alvo: Desde a criança e o jovem na escola, professores, servidores públicos, empresas e a 3ª idade. Democratizar a informação em termos de educação fiscal.

14 Prêmio FEBRAFITE O Prêmio Nacional de Educação Fiscal é uma ação da FEBRAFITE tem como objetivo premiar os melhores projetos de educação fiscal que trabalham a importância social do tributo e das receitas públicas, assim como a qualidade do gasto público no país. Categoria Instituições Categoria Escolas 1º lugar Prêmio: R$ 15 mil 1º lugar Prêmio: R$ 15 mil 2º lugar Prêmio: R$ 10 mil 2º lugar Prêmio: R$ 10 mil 3º lugar Prêmio: R$ 5 mil

15 OBJETIVOS DA EDUCAÇÃO FISCAL CONSCIENTIZAÇÃO DO RETORNO SOCIAL DOS TRIBUTOS HARMONIZAR A RELAÇÃO ESTADO-CIDADÃO DISSEMINAR CONHECIMENTOS DAS ATIVIDADES ADMINISTRATIVA E FINANCEIRA DO ESTADO INSTRUMENTANDO O CONTROLE SOCIAL MUDANDO A VISÃO E A ATITUDE DOS INDIVÍDUOS

16 O Estado tem como finalidade essencial a garantia do bem-estar de seus cidadãos Para isso, deve desenvolver uma atividade financeira, com o intuito de obter recursos indispensáveis para satisfazer esses objetivos. A Constituição definiu as necessidades públicas, bem como outorgou ao Estado a estrutura necessária e os instrumentos para supri-las. Um desses instrumentos é o TRIBUTO Portanto, ao Estado, foi atribuída, como principal fonte de receita, a atividade tributária

17 Administração Fazendária Constitui-se numa atividade de polícia administrativa, vinculada e indelegável, a ser desempenhada exclusivamente pelo Poder Público. Sua atividade desenvolvida é disciplinada pela legislação tributária. O aperfeiçoamento de seus mecanismos de arrecadação deve ser permanente pois é de suma importância para o Poder Público como para o administrado. Para o Poder Público porque garante o incremento da arrecadação, a redução de custos e maior agilidade na obtenção das receitas. Para o administrado, a implementação de melhorias no sistema de captação de impostos deve ser analisada sob dois ângulos: para a população e para o administrado contribuinte.

18 Fonte de recursos do Estado para cumprir suas funções Arrecadação Emissão de papel moeda Endividamento

19 Receitas Públicas Penalidades Derivadas Tributos Imobiliárias Originárias Empresariais

20 IMPOSTOS TAXAS TRIBUTOS CONTRIBUIÇAO DE MELHORIA CONTRIBUIÇÕES EMPRÉSTIMO COMPULSÓRIO

21 Política Fiscal São todas as decisões do Governo relativas a quanto gastar, quais e quantos tributos a recolher. O objetivo é atingir o Equilíbrio Fiscal. Um dos maiores fatores de desequilíbrio econômico é o aumento dos gastos do Governo com pagamento de juros a taxas altíssimas. O Governo financia seus déficits por meio de empréstimos, mas terá que pagar juros ou emitir títulos e resgatá-los a posteriori e, se não puder resgatá-los, terá que pegar novos empréstimos.

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24 Cidadão vê o Estado como assaltante oficial que saqueia por meios legais Reclama, mas não age, fecha os olhos PIRATARIA SONEGAÇÃO CORRUPÇÃO FRÁGIL ADM. TRIBUTÁRIA

25 10/12/2012 LEI N /2012 QUE DETERMINA O DETALHAMENTO DO VALOR DOS TRIBUTOS QUE INFLUENCIAM NA FORMAÇÃO DOS PREÇOS. ENTRA EM VIGOR NO DIA 10/06/2013 ART 150, 5º DA CF 5º - A lei determinará medidas para que os consumidores sejam esclarecidos acerca dos impostos que incidam sobre mercadorias e serviços. Lei de Iniciativa Popular

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27 Na Real

28 Constituição Federal Seção VI DA REPARTIÇÃO DAS RECEITAS TRIBUTÁRIAS Art Pertencem aos Municípios: IV - vinte e cinco por cento do produto da arrecadação do imposto do Estado sobre operações relativas à circulação de mercadorias e sobre prestações de serviços de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação.

29 IPM Municípios 25% ESTADO 75%

30 Documentos fiscais de venda Conhecer os tipos e modelos de documentos fiscais atuais Bem como os aspectos legais que levam à sua idoneidade Desse modo, os contribuintes não serão lesados em seus direitos E entenderão o seu papel decisivo na diminuição da evasão fiscal.

31 NOTA FISCAL ELETRÔNICA É o documento de existência digital, emitido e armazenado eletronicamente, com o intuito de documentar, para fins fiscais, uma operação de circulação de mercadorias ou uma prestação de serviços, ocorrida entre as partes, e cuja validade jurídica é garantida pela assinatura digital do remetente (garantia de autoria e de integridade) e pela autorização, pela Administração Tributária, da autorização de uso, antes da ocorrência do Fato Gerador. Permite um acompanhamento em tempo real das operações comerciais pelo Fisco.

32 Informação Fiscal Renda, Empregos, Benefícios sociais Aumentar a arrecadação potencial Captação Aplicação Bom Sistema Tributário GESTÃO

33 Uma arrecadação eficiente aumenta a formalização da economia gerando mais empregos mais renda para a sociedade as empresas éticas sentem-se mais seguras para investir em novas fábricas gerando mais carteira assinada e benefícios sociais colaborando para o crescimento sustentável do país.

34 Bom Sistema Tributário Justiça Tributária Justiça Fiscal Aplicar a capacidade contributiva Utilizar receitas para diminuir as desigualdades sociais

35 CIDADANIA FISCAL Prática Exigida pelo Estado Democrático de Direito Instrumentaliza o Estado Efetiva os Direitos Humanos

36 Efetivação da dignidade da pessoa humana Cidadania Fiscal Ampliação dos Direitos Humanos Por meio da execução de políticas públicas

37 A consciência fiscal redunda na convicção de participação no Estado e na sociedade, e não apenas no fato de recolher aos cofres públicos recursos necessários ao cumprimento do papel estatal como ordenador do equilíbrio e da justiça sociais. A participação no Estado e na sociedade está nas relações com o outro. Aqui, tangenciamos a Ética.

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39 Não se admite o crime de sonegação fiscal golpe profundo no sistema tributário, implicando em sangria comprometedora da boa cidadania fiscal.

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41 Orçamento Público Sua origem vincula-se á necessidade de compatibilizar necessidades humanas e sociais ilimitadas aos recursos existentes, os quais são escassos. Insere-se, assim, como um dos instrumentos de política fiscal, através dos quais o estado procura desempenhar suas funções. O moderno conceito de orçamento público vai além da estimativa da receita e fixação da despesa, pois ao mesmo foi incorporada a importante função de planejamento.

42 Desta forma, podemos dizer que: Orçamento Público é um contrato de tudo aquilo que o governo deverá fazer em benefício da cidade e de seus cidadãos (as despesas) e também do que a sociedade está disposta a oferecer em termos de contribuições (as receitas).

43 Orçamento Participativo Lei de Responsabilidade Fiscal obriga os Municípios a caminhar nesse sentido ao determinar a realização de debates, audiências públicas e consultas populares sobre a proposta de planos plurianuais, lei de diretrizes orçamentárias e orçamento.

44 LRF (LC 101/2000) Da Transparência da Gestão Fiscal Art. 48. São instrumentos de transparência da gestão fiscal, aos quais será dada ampla divulgação, inclusive em meios eletrônicos de acesso público: os planos, orçamentos e leis de diretrizes orçamentárias; as prestações de contas e o respectivo parecer prévio; o Relatório Resumido da Execução Orçamentária e o Relatório de Gestão Fiscal; e as versões simplificadas desses documentos. Parágrafo único. A transparência será assegurada também mediante incentivo à participação popular e realização de audiências públicas, durante os processos de elaboração e de discussão dos planos, lei de diretrizes orçamentárias e orçamentos. Parágrafo único. A transparência será assegurada também mediante: (Redação dada pela Lei Complementar nº 131, de 2009). I incentivo à participação popular e realização de audiências públicas, durante os processos de elaboração e discussão dos planos, lei de diretrizes orçamentárias e orçamentos; (Incluído pela Lei Complementar nº 131, de 2009).

45 Da Transparência da Gestão Fiscal Art. 49. As contas apresentadas pelo Chefe do Poder Executivo ficarão disponíveis, durante todo o exercício, no respectivo Poder Legislativo e no órgão técnico responsável pela sua elaboração, para consulta e apreciação pelos cidadãos e instituições da sociedade.

46 Seção IV - DA ASSISTÊNCIA SOCIAL Art As ações governamentais na área da assistência social serão realizadas com recursos do orçamento da seguridade social, previstos no art. 195, além de outras fontes, e organizadas com base nas seguintes diretrizes: I - descentralização político-administrativa, cabendo a coordenação e as normas gerais à esfera federal e a coordenação e a execução dos respectivos programas às esferas estadual e municipal, bem como a entidades beneficentes e de assistência social; II - participação da população, por meio de organizações representativas, na formulação das políticas e no controle das ações em todos os níveis. Parágrafo único. É facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a programa de apoio à inclusão e promoção social até cinco décimos por cento de sua receita tributária líquida, vedada a aplicação desses recursos no pagamento de: I - despesas com pessoal e encargos sociais; II - serviço da dívida; III - qualquer outra despesa corrente não vinculada diretamente aos investimentos ou ações apoiados.

47 LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO Lei nº /2011 ACESSO A INFORMAÇÃO Constituição Federal Brasileira garante É um direito da sociedade e dever do Estado Art 5º, XXXIII CF todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescritível à segurança da sociedade e do Estado;

48 O ACESSO à informação pública É A REGRA, e o sigilo somente a exceção CULTURA DE ACESSO As EXCEÇÕES devem ser definidas de forma clara e objetiva e serem FUNDAMENTADAS

49 PEDIDO DE INFORMAÇÃO PRAZO imediatamente ou 20 dias (pror. +10) RESPOSTA Quem pode solicitar informação? QUALQUER PESSOA física ou jurídica Pedido não precisa ser motivado, apenas conter a identificação do requerente e a especificação da informação Decisão negativa de acesso deve ser motivada Serviço de busca e fornecimento das informações é gratuito, salvo nas hipóteses de reprodução de documentos, situação em que poderá ser cobrado exclusivamente o valor necessário ao ressarcimento do custo dos serviços e dos materiais utilizados. Para quem o pedido deve ser endereçado? Ao SIC do órgão ou entidade

50 Responsabilidade Social É uma nova maneira de conduzir os negócios da empresa, tornando-a parceira e corresponsável pelo desenvolvimento social, englobando preocupações com um público maior (acionistas, funcionários, prestadores de serviço, fornecedores, consumidores, governo e meio ambiente)

51 promoção do empoderamento social desenvolvimento sustentável Príncipios combate às desigualdades sociais e regionais participação e controle social transparência e clareza nas informações.

52 Responsa bilidade Fiscal Social

53 A responsabilidade pela fiscalização É atribuída Poder Legislativo Auxiliam Sistemas de Controle Interno de cada Poder Tribunal de Contas Ministério Público

54 Portal da Transparência Ministério Público Tribunal de Contas CONTROLE SOCIAL Orçamentos Participativos Conselhos Municipais ONGs

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57 O controle social Se efetiva por meio da participação do cidadão na gestão pública, na fiscalização, no monitoramento e no controle da Administração Pública; É um complemento indispensável ao controle institucional realizado pelos órgãos que fiscalizam os recursos públicos; Contribui para a gestão, ao favorecer a boa e correta aplicação dos recursos; É um mecanismo de prevenção da corrupção e fortalecimento da cidadania.

58 Mas, a concretização do controle social depende de acesso à informação: Para reduzir as assimetrias de informação entre os agentes públicos; Para garantir a transparência e publicidade; Para estimular a capacitação, ou seja, disseminação de conhecimentos técnicos e políticos para atuação política; e despertando a mobilização da sociedade.

59 Sendo que o acesso físico á informação não garante o acesso intelectual a ela. Mais do que apenas informar, temos que cultivar o desejo de informar e de ser informado (com qualidade e tempestividade), contribuindo, assim, para a geração de um clima de confiança, que irá gerar legitimidade e facilitar a interação do Estado com a sociedade.

60 Cidadania Fiscal Importância Social dos Tributos Necessidade de Controle Pela Sociedade Dos Gastos Públicos Para a cidadania interessa a consciência fiscal, a consciência da responsabilidade de construir um país, de distribuir a riqueza acumulada pelo esforço de todos a fim de garantir minimamente vida plena a todos.

61 CIDADÃOS Para o ESTADO

62 A cidade de Aquiraz, no Ceará, fez uma paródia da música Bad Romance, da Lady Gaga, para convencer a população a participar corretamente da vida pública.

63 Obrigada pela atenção. Joana Alves