Apresentação e contextualização do novo modelo de prestação de contas

Transcrição

1 Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação Diretoria Financeira Coordenação-Geral de Contabilidade e Acompanhamento de Prestação de Contas Apresentação e contextualização do novo modelo de prestação de contas Valdoir Pedro Wathier Brasília, Maio de 2012

2 MISSÃO DO FNDE Prover recursos e executar ações para o desenvolvimento da educação, visando garantir educação de qualidade com acesso a todos. Convênios Transferências Obrigatórias

3 Prestação de Contas - Contextualização F N D E Transferência de Recursos Obrigação de Prestar Contas Prestação de Contas Obrigação de Analisar E N T I D A D E S

4 OBRIGAÇÃO DE PRESTAR CONTAS Decreto-Lei nº 200/67 Art. 93. Quem quer que utilize dinheiros públicos terá de justificar seu bom e regular emprego na conformidade das leis, regulamentos e normas emanadas das autoridades administrativas competentes. Constituição Federal de 1988 Art. 70. (...) Parágrafo único. Prestará contas qualquer pessoa física ou jurídica, pública ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais a União responda, ou que, em nome desta, assuma obrigações de natureza pecuniária.(redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

5 Em material disponibilizado pelo Tribunal de Contas da União (TCU), em relação à responsabilidade pelo exame da Prestação de Contas, consta que: Compete ao órgão ou entidade repassadora dos recursos e, se extinto, ao seu sucessor, decidir sobre a regularidade da aplicação dos recursos transferidos, inclusive no que se refere ao alcance das finalidades estabelecidas no plano de trabalho ou documento equivalente. E não poderia ser diferente, se considerarmos que as transferências federais vinculadas a determinado fim, fazem parte dos meios que a Administração Pública dispõe para execução de suas políticas públicas. Vide 6., art. 10 do Decreto-Lei 200, de 1967 e o caput do art. 70 e art. 74 da Constituição Federal.

6 NO COTIDIANO Talvez você nunca tenha parado para pensar sobre o assunto, mas prestar contas é uma ação muito comum no dia a dia, e sua necessidade parece óbvia. É assim quando, por exemplo, os pais confiam dinheiro ao filho para que ele vá até a loja comprar um tênis. Nessa situação, o que você considera que deve acontecer? É espontâneo pensarmos que o menino irá até a loja, e que na volta mostrará o tênis aos pais talvez eles peçam a nota fiscal, ou alertem ao filho que é importante guardá-la, caso o tênis apresente algum defeito de fabricação e seja necessário recorrer à garantia. Nessa situação, provavelmente alguém se pergunte se sobrou algum dinheiro e com quem ficará o troco... Vamos pensar um pouco: Seria certo o garoto voltar para casa com dois bonés e sem ter comprado o tênis? E se ele resolvesse comprar um tênis usado e, portanto, mais barato para ficar com o troco, seria correto? Vamos ainda supor que ele tivesse algum dinheiro guardado para comprar o tênis, mas que não fosse suficiente e tivesse pedido aos pais que completassem a quantia. Chegando na loja, o tênis havia diminuído de preço. Neste caso, é correto que ele pague tudo com o dinheiro dos pais e gaste sua economia em outra coisa qualquer? *** Neste simples exemplo, não falamos de outra coisa que não prestação de contas. Com isso, pode-se perceber que naturalmente consideramos a necessidade de prestar contas, e a vemos como uma necessidade para garantir que as coisas aconteçam como devem ser...

7 Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação Evolução orçamentária do FNDE a 2012 Dotação orçamentária (em bilhões R$) 39,84 34,56 27,50 20,85 15,51 12,66 6,33 7,30 8,92 9,

8 CENÁRIOS DA GESTÃO DE PRESTAÇÃO DE CONTAS Cenário a superar Cenário atual, de transição Cenário em desenvolvimento mais de 100 mil prestações de contas de repasses automáticos período 1999 a 2011; mais de 15 mil prestações de contas de convênios período 1993 a 2011; cerca de 12 mil processos com solicitação de adoção de medidas de exceção da evidenciação de prejuízos ao erário TCE; escassez de controles Sistematizados; ausência de informação gerencial, principalmente de exercícios mais antigos. S i G P C PC On Line capacidade de dispensar o papel como intermediário; disponibilidade das prestações de contas em dados, o que viabiliza a automação parcial ou total das análises; criação de repositório de informações gerenciais. Migração

9 Prestação de Contas - Fluxos Operacionais PC Online FORMULÁRIOS ANÁLISE E REGISTRO RECEBIMENTO GUARDA (arquivo) TÉCNICO MIGRAÇÃO

10 QUEM PARTICIPA (PÚBLICO EXTERNO) A novidade alcança os governos municipais, estaduais e do Distrito Federal, além de instituições privadas sem fins lucrativos que tenham recebido recursos do FNDE e que tenham prazo de prestação de contas vencendo a partir de 1º de janeiro Assim, temos como público do sistema: Os municípios; Os 26 Estados e o Distrito Federal; Os Conselheiros dos CAEs e do CACs; Entidades Privadas sem Fins Lucrativos; Entre outros, como por exemplo, os órgãos de controle interno e externo.

11 Acesso ao Sistema Com a senha, o responsável por prestar contas habilitará o acesso da equipe que registrará os dados da prestação de contas. Atenção, apenas o responsável, com a senha pessoal e intransferível, poderá cadastrar outros usuários e enviar a prestação de contas ao FNDE, bem como indicar os colaboradores que devem ter prioridade para capacitação.

12 Prazos Para que todos tenham tempo de se habituar à nova sistemática, o FNDE suspendeu os prazos finais de prestação de contas por 100 dias, mas apenas para aqueles que vencem entre 01 de janeiro e 31 de julho de Atenção, a suspensão dos prazos é estritamente para prestação de contas, e no período previsto, não há qualquer alteração quanto aos prazos de execução!

13 Prestação de Contas - Análise Planejamento da Transferência Item Previsto Estimado

14 Prestação de Contas - Análise Planejamento da Transferência Item Previsto Estimado Execução das Despesas Autorização Item adquirido Fornecedor

15 Prestação de Contas - Análise Planejamento da Transferência Item Previsto Estimado Execução das Despesas Autorização Item adquirido Fornecedor Liquidação Item recebido Fornecedor Data

16 Prestação de Contas - Análise Planejamento da Transferência Item Previsto Estimado Execução das Despesas Autorização Item adquirido Fornecedor Liquidação Item recebido Fornecedor Data Pagamento Favorecido Data

17 Prestação de Contas - Análise Planejamento da Transferência Item Previsto Estimado Execução das Despesas Autorização Item adquirido Fornecedor Beneficiários Escolas Alunos Professores Liquidação Item recebido Fornecedor Data Pagamento Favorecido Data

18 Prestação de Contas - Análise Planejamento da Transferência Item Previsto Estimado Autorização Item adquirido Fornecedor Execução das Despesas Beneficiários Escolas Alunos Professores Liquidação Item recebido Fornecedor Data Pagamento Favorecido Data Avaliação de indicadores da Educação

19 CAPACITAÇÃO EM PRESTAÇÃO DE CONTAS PARA UTILIZAÇÃO DO SiGPC O FNDE está oferecendo capacitação a distância pela plataforma e-fnde. Os gestores das entidades que utilizam a PC Online terão orientações e deverão indicar os colaboradores que terão prioridade na alocação em turmas, as quais serão acompanhadas pelos próprios técnicos em prestação de contas do FNDE. Situação Atual - Plataforma e-fnde Região Total Municípios Municípios Inscritos Atendimento Centro-oeste % Nordeste % Norte % Sudeste % Sul % Objetivo: alcançar o atendimento de 100% dos municípios e estados brasileiros, além das instituições privadas sem fins lucrativos e os conselheiros de controle social.

20 MAIS INFORMAÇÕES A PC Online está em constante evolução! Acompanhe as novidades que são divulgadas no site do FNDE, acesse rotineiramente o sistema e verifique a disponibilidade de novas funcionalidades ou transferências para prestar contas e fique atento às regras para participação na capacitação em fundamentos de prestação de contas a distância! Para ter mais Informações, acesse: Para informações sobre a capacitação:

21 Prestação de Contas - Conclusão Esse novo modelo facilita todo o processo de prestação de contas, tornando-o mais transparente. Além disso, dispensa o papel como intermediário, poupa recursos, evita erros de digitação ou de cálculo, e acelera o tempo de resposta aos responsáveis por prestar contas. Em suma, torna o processo mais eficiente.