CURSO POPULAR DE FORMAÇÃO DE DEFENSORAS E DEFENSORES PÚBLICOS

Transcrição

1 CURSO POPULAR DE FORMAÇÃO DE DEFENSORAS E DEFENSORES PÚBLICOS Disciplina: Professor: Rafael Alvarez Moreno

2 Breve referência STF: Informativos 842, 844 e Crimes contra a humanidade e extradição: impossibilidade de deferimento do pedido de extradição de acusado da prática de crimes de lesa-humanidade (imputação envolvendo os delitos de sequestro e assassinato de dissidentes do governo ditatorial da Argentina, ocorridos na década de 1970), tendo em vista a extinção de sua punibilidade, pelo advento da prescrição, uma vez que a legislação brasileira não contempla tais atos delituosos como imprescritíveis - Decisão em Plenário, por maioria de votos

3 Breve referência A Corte se referiu a fundamentos expostos na ADPF 153/DF [questiona a recepção da Lei de Anistia Lei n /79 pela CF de 1988],, no sentido da não aplicação, no Brasil, da imprescritibilidade dos crimes dessa natureza, haja vista o País não ter subscrito a Convenção sobre a Imprescritibilidade dos Crimes de Guerra e dos Crimes contra a Humanidade, nem ter a ela aderido, e, ainda, em razão de somente lei interna poder dispor sobre prescritibilidade ou imprescritibilidade da pretensão estatal de punir. (Ext 1362/DF, rel. Min. Edson Fachin, red. p/ o ac. Min. Teori Zavascki, julgamento em )

4 38.1 Caso Escher e outros vs. Brasil - Julgado em 6/7/2009 Acesso à sentença:

5 Breve resumo do caso O Poder Judiciário do Estado do Paraná autorizou a interceptação telefônica de comunicações entre membros integrantes Cooperativa Agrícola de Conciliação Avante Ltda. e Associação Comunitária de Trabalhadores Rurais, visto que estes manteriam vínculos com MST para a prática de atividades delituosas. A medida foi requerida pela PM/PR e deferida sem qualquer fundamentação. Além disso, fragmentos das conversas foram divulgados em programas televisivos

6 Decisão da Corte Exceções preliminares a) Apresentação da petição inicial extemporaneamente: A exceção foi rechaçada pela Corte, tendo em vista que, mesmo que fosse acolhida, não impediria a análise do mérito (sentença, p. 6, 16) b) Apresentação de novas violações após o procedimento da Comissão: A defesa foi rechaçada, visto que durante o trâmite do caso durante a Corte, o Estado teve oportunidade de se manifestar sobre a alegação e não demonstrou qualquer prejuízo (sentença, p. 8-9, 25)

7 c) Não esgotamento dos recursos internos: A Corte rejeitou a exceção, tendo em vista que, em seu entendimento, os instrumentos manejados pelos peticionários eram os mecanismos adequados de que dispunham

8 Mérito Para a Corte de San José, ao divulgar o conteúdo das conversas, o Estado violou o direito à honra e reputação das vítimas, bem como o direito à liberdade de associação (CADH, arts. 11 e 16), visto que o meio de investigação adotado interceptação telefônica descumpriu requisitos legais e [...] não atendeu ao fim supostamente legítimo ao qual se propunha, ou seja, a investigação criminal dos delitos alegados, e trouxe consigo o monitoramento de ações dos integrantes de tais associações (sentença, p. 54, 178)

9 Incidência nos concursos da DPE-SP - VII Concurso, 1ª Fase, Questão n. 69 Sobre a proteção dos direitos humanos no Brasil pelo sistema interamericano, considere as assertivas abaixo. [...] IV. A Corte Interamaricana condenou o Estado brasileiro no caso Escher por violação aos direitos à privacidade, à honra e à reputação, em virtude de interceptação e monitoramento ilegal de linhas telefônicas de integrantes do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST). [...] Está correto o que se afirma APENAS em [...] - Gabarito: Correta, eis que a descrição corresponde ao Caso Escher e outros vs. Brasil

10 38.2 Ximenes Lopes vs. Brasil - Julgado em 4/7/2006 Acesso à sentença de exceções preliminares: Acesso à sentença de mérito:

11 Breve resumo do caso Este caso a primeira condenação sofrida pelo Brasil no sistema interamericano refere-se ao falecimento de um cidadão decorrente de maus tratos sofridos em hospital psiquiátrico da rede privada (Casa de Repouso Guararapes, em Sobral/CE) e a não apuração dos fatos pelo Estado

12 Decisão da Corte Exceção preliminar: não esgotamento dos recursos internos A exceção oposta pelo Estado foi rejeitada pela Corte de San José, porquanto apresentada extemporaneamente, incidindo o princípio do estoppel (sentença de 30/11/2005, p. 3, 9)

13 Mérito Conforme entendeu a Corte Interamericana, o Estado violou os direitos à vida e à integridade pessoal (CADH, arts. 4º e 5º) de Damião Ximenes Lopes, visto que se omitiu no cumprimento de seus deveres de respeito, prevenção e proteção, relativamente à morte e aos tratamentos cruéis e degradantes por ele sofridos. No que se refere aos familiares da vítima, o Estado violou o seu direito à integridade pessoal (CADH, art. 5º), tendo em vista as angústias decorrentes dos fatos, bem como o direito de acesso à justiça (art. 25 da CADH), em razão da não apuração adequada dos fatos

14 Incidência nos concursos da DPE-SP A) VI Concurso, 1ª Fase, Questão n. 71 Quanto ao Sistema Interamericano de Proteção dos, é correto afirmar: (A) A demanda perante a Comissão Interamericana de Direitos Humanos pode ser resolvida por meio de solução amistosa entre a vítima e o Estado infrator, como ocorreu no Caso Damião Ximenes Lopes e no Caso dos Meninos Emasculados, ambos tendo o Brasil como infrator. [...] - Gabarito: Incorreta, pois o caso Damião Ximenes Lopes não alcançou solução amistosa perante a Comissão, tendo sido julgado pela Corte Interamericana de

15 B) VII Concurso, 1ª Fase, Questão n. 69 Sobre a proteção dos direitos humanos no Brasil pelo sistema interamericano, considere as assertivas abaixo. [...] II. A primeira condenação do Estado brasileiro pela Corte Interamericana ocorreu no caso Damião Ximenes Lopes, advogado assassinado por grupo de extermínio no Rio Grande do Norte. [...] Está correto o que se afirma APENAS em [...] - Gabarito: Incorreta, tendo em vista que, não obstante o Caso Ximenes Lopes constitua a primeira condenação sofrida pelo Brasil, a descrição corresponde utilizada corresponde ao Caso Gilson Nogueira

16 38.3 Caso Nogueira de Carvalho e outros vs. Brasil - Julgado em 28/11/2006 Acesso à sentença:

17 Breve resumo do caso O caso envolve o assassinato de Gilson Nogueira de Carvalho, advogado ativista de direitos humanos. O fato ocorreu em 20/10/1996, no Município de Macaíba, Estado do Rio Grande do Norte. Ao Estado brasileiro é atribuída a negligência na apuração dos fatos

18 Decisão da Corte Exceções preliminares a) Exceção ratione temporis: tendo em vista que os fatos ocorreram em 1996, anteriormente à data de reconhecimento da competência contenciosa da Corte pelo Brasil (10/12/1998), esta não pôde conhecer do fato da morte de Gilson Nogueira, embora seja [...] competente para examinar as ações e omissões relacionadas com violações contínuas ou permanentes, que têm início antes da data de reconhecimento da competência da Corte e persistem ainda depois dessa data, sem infringir o princípio de irretroatividade [...] (sentença, p. 11, 45)

19 b) Não esgotamento dos recursos internos: a Corte desconsiderou essa exceção, porque o Brasil não a alegou no momento oportuno, isto é, na etapa perante a Comissão Interamericana de (princípio do estoppel). Assim, [...] ao não indicar expressamente, durante o procedimento de admissibilidade perante a Comissão Interamericana, quais seriam os recursos idôneos e efetivos que deveriam ter sido esgotados, renunciou implicitamente a um meio de defesa que a Convenção Americana estabelece em seu favor e incorreu em admissão tácita da inexistência desses recursos ou do seu oportuno esgotamento (sentença, p. 13, 53)

20 Mérito A Corte de San José não considerou o Brasil responsável pela violação do direito à proteção judicial (CADH, arts. 8º e 25), não entendendo que a apuração dos fatos foi insatisfatória

21 38.4 Caso Garibaldi vs. Brasil - Julgado em 23/9/2009 Acesso á sentença:

22 Breve resumo do caso Trata-se de caso envolvendo a inadequada apuração de atuações delituosas que culminaram na morte do Senhor Sétimo Garibaldi. A vítima, juntamente com outras pessoas, ocupavam uma fazenda no Município de Querência do Norte, Estado do Paraná. Em 27/11/1998, foram abordados por homens encapuzados, os quais, agindo a mando do proprietário da fazenda, tentaram reaver extrajudicialmente as terras ocupadas. Diante do modo como a situação se desenrolou, o Senhor Sétimo Garibaldi foi baleado e faleceu. O inquérito instaurado para apurar o caso foi arquivado

23 Decisão da Corte Exceções Preliminares a) Exceção ratione temporis: Considerando que o evento morte do Senhor Garibaldi ocorreu em data anterior ao reconhecimento da competência contenciosa da Corte, esta carece de competência para apreciá-la, não obstante detenha atribuição para possíveis omissões relacionadas com a investigação de tal evento b) Descumprimento dos prazos para apresentação da petição inicial: A Corte não entendeu pela configuração de uma exceção, visto que a inobservância de tal prazo não a impede de analisar o caso (sentença, p. 9, 29)

24 c) Inclusão de violações de direitos não consideradas na etapa perante a Comissão: a suposta violação do disposto no art. 28 da CADH só foi objeto de consideração quando o caso foi submetido pela Comissão à Corte, de modo que o Estado não poderia ter se manifestado sobre o ponto. A Corte rejeitou tal exceção, visto que, ao apresentar sua contestação, o Brasil se manifestou sobre o ponto, não havendo prejuízo, pois d) Não esgotamento dos recursos internos: ainda que apresentada oportunamente, essa exceção não foi conhecida, porquanto se confunde com o mérito da demanda, visto que se pretende inferir a responsabilidade estatal a partir da lisura ou não do arquivamento do inquérito

25 Mérito Para a Corte Interamericana, o Brasil descumpriu o disposto nos arts. 8º, 1º e 25, 1º, ao não promover uma apuração adequada dos fatos e, assim, determinou que reparasse os danos sofridos pelos familiares da vítima

26 38.5 Medidas provisórias Caso dos adolescentes privados de liberdade no Complexo do Tatuapé da FEBEM - Medida provisória expedida em 17/11/2005 e revogada em 25/11/2008, tendo em vista que os fatos que ensejaram sua edição não mais subsistem, tendo a Corte valorizado os esforços do Estado para corrigir as violações de direitos humanos Acesso à decisão inicial: Acesso à decisão de revogação:

27 Síntese do caso - Ameaças a integridade física dos adolescentes. Ocorrência de mortes de alguns internados. Ausência de acesso à educação e outros mecanismos de ressocialização. Conhecimento dos fatos pelo Estado e não adoção de providências - Atuação mediante solicitação da Comissão Interamericana de (CADH, art. 63, 2º)

28 Decisão da Corte A Corte determinou ao Estado que [...] adote de forma imediata as medidas que forem necessárias para proteger a vida e integridade pessoal de todas as crianças e adolescentes residentes no Complexo do Tatuapé da FEBEM, assim como de todas as pessoas que estejam no interior do estabelecimento (sentença de 17/11/2005, p. 9)

29 Caso da Penitenciária Urso Branco - Medida provisória expedida em 18/6/2002 e revogada em 25/7/2011, uma vez que houve melhora nas situação do complexo penitenciário, não subsistindo os requisitos de extrema gravidade, urgência e necessidade de prevenir danos aos direitos das pessoas privadas de liberdade Acesso à decisão inicial: Acesso à decisão de revogação:

30 Síntese do caso - Conflitos entre a população carcerária, resultando na morte de uma série de pessoas presas que haviam cometido crimes considerados imorais pelos demais encarcerados, após a determinação da autoridade penitenciária para que estes fossem realocados nas celas da população geral - Atuação mediante solicitação da Comissão Interamericana de (CADH, art. 63, 2º)

31 Decisão da Corte a) Adoção de [...] todas as medidas que sejam necessárias para proteger a vida e integridade pessoal de todas as pessoas recluídas na Penitenciária Urso Branco, sendo uma delas a apreensão das armas que se encontram em poder dos internos (sentença de 18/6/2002, p. 7) b) Determinação para que o Estado investigue os fatos e identifique os responsáveis c) Determinação para que o Estado mantenha a Corte informada da situação, devendo prestar um relatório inicial em 15 dias e, após, a cada dois meses

32 Incidência nos concursos da DPE-SP - VII Concurso, 1ª Fase, Questão n. 69 Sobre a proteção dos direitos humanos no Brasil pelo sistema interamericano, considere as assertivas abaixo. [...] III. Nos casos sob sua análise, a Corte Interamericana pode tomar medidas provisórias para evitar danos irreparáveis agindo de ofício, como fizera nos casos Presídio Urso Branco e dos adolescentes privados de liberdade no Complexo Tatuapé da FEBEM. [...] Está correto o que se afirma APENAS em [...] - Gabarito: Incorreta, pois, ainda que seja possível a atuação ex officio, tal não ocorreu nos casos citados, porquanto estes ainda não haviam sido submetidos à apreciação da Corte, tornando imperiosa a solicitação da Comissão

33 38.6 Casos ainda não julgados Caso Gosme Genoveva e outros vs. Brasil (Favela Nova Brasília) - O caso se relaciona com o assassinato de 26 pessoas incluindo pessoas cuja idade é inferior a 18 anos de idade durante operações efetuadas pela Polícia Civil do Rio de Janeiro na Favela Nova Brasília, entre 18/10/94 a 8/5/95. De acordo com as evidências, as autoridades locais justificaram tais mortes em virtude de suposta resistência das vítimas. Ao demais, alega-se que algumas das vítimas incluindo pessoas com idade inferior a 18 anos sofreram tortura e atos de violência sexual. Trata-se de um padrão de conduta da polícia brasileira, evidenciando nítido contexto de execução extrajudicial. No mais, os supostos autores das agressões não foram responsabilizados, sendo que, em sua maioria, os fatos encontram-se prescritos.

34 Casos dos Trabalhadores da Fazenda Brasil Verde vs. Brasil - O caso envolve a suposta omissão e negligência do Estado em investigar de modo diligente a possível prática do trabalho forçado e servidão por dívidas no âmbito da referida fazenda, assim como o desaparecimento de dois trabalhadores. Ao longo de 1989 a 2000, autoridades locais fizeram visitas à Fazenda, objetivando constatar a situação em que se encontravam os trabalhadores. De acordo com o alegado, alguns trabalhadores que conseguiram fugir narraram a existência de ameaças de morte, o impedimento de deixar o local, inexistência de salário ou pagamento de um salário mínimo, ausência de condições dignas de moradia, saúde e alimentação, entre outros. O fato é atribuível ao Brasil, pois, apesar de cientificado do ocorrido, não adotou medidas de prevenção e repressão, tampouco assegurou às vítimas mecanismos judiciais efetivos para buscar a tutela de seus direitos e, ainda, a persecução penal dos responsáveis. Imputa-se, ainda, ao Brasil a responsabilidade internacional pelo desaparecimento de dois adolescentes, fato ocorrido em dezembro de 1988 e que foi notificado às autoridades, que não adotaram medidas adequadas.

35 39. Análise de algumas medidas cautelares deferidas em face do Brasil 39.1 Caso dos Adolescentes internados no Centro de Atendimento Socieducativo ao Adolescente (Fundação CASA): Medida Cautelar n. 302/ Medida cautelar expedida em 21/6/2016, após solicitação da Defensoria Pública de São Paulo Acesso à decisão: ES.pdf

36 39. Análise de algumas medidas cautelares deferidas em face do Brasil Descrição do caso A DPE-SP alegou que os adolescentes se encontravam em situação de risco, tendo em vista o uso excessivo de força pelos funcionários da unidade e o emprego de isolamento prolongado e contínuo como sanção disciplinar, carecendo o local, ainda, de atendimento médico adequado diante desses episódios

37 39. Análise de algumas medidas cautelares deferidas em face do Brasil Decisão da Comissão A Comissão determinou ao Estado que: a) Adote medidas tendentes a preservar a vida e a integridade pessoal dos adolescentes b) Forneça aos adolescentes atendimento médico c) Implemente mecanismos concretos para evitar a adoção de sanções disciplinares contrárias aos padrões internacionais em matéria de infância e juventude d) Informe sobre as ações adotadas para investigar os fatos e evitar sua repetição

38 39. Análise de algumas medidas cautelares deferidas em face do Brasil 39.2 Caso das Comunidades Indígenas da Bacia do Rio Xingu (Belo Monte): Medida Cautelar n. 382/ Medida cautelar outorgada em 1º/4/2011 Acesso à decisão:

39 39. Análise de algumas medidas cautelares deferidas em face do Brasil Descrição do caso Alega-se que a construção da usina hidrelétrica de Belo Monte representa risco para a vida e a integridade pessoal dos povos indígenas que vivem na região e, assim, o Estado omitiu-se na sua obrigação de proteção dessas comunidades

40 39. Análise de algumas medidas cautelares deferidas em face do Brasil Decisão da Comissão - Inicialmente, a Corte determinou a paralisação das obras e condicionou sua continuidade ao preenchimento das seguintes condições mínimas: a) Realizar processos de consulta, para que, nos termos das exigências normas internacionais, seja alcançado um acordo com as comunidades indígenas b) Garantir, previamente à realização dos citados processos de consulta, que a consulta seja informativa e que as comunidades indígenas beneficiárias tenham acesso a um Estudo de Impacto Social e Ambiental do projeto, em forma acessível, incluindo a tradução aos idiomas indígenas respectivos

41 39. Análise de algumas medidas cautelares deferidas em face do Brasil c) Adotar medidas para proteger a vida e a integridade pessoal dos membros dos povos indígenas em isolamento voluntário da bacia do Xingu, e para prevenir a disseminação de doenças e epidemias entre as comunidades indígenas beneficiárias das medidas cautelares como consequência da construção da hidroelétrica Belo Monte

42 39. Análise de algumas medidas cautelares deferidas em face do Brasil - Em um segundo momento, a Comissão reviu sua decisão inicial. No que se refere ao debate em torno dos procedimentos de consulta prévia, a Comissão passou a entender que se trata de matéria afeta ao mérito, transcendendo os limites de uma decisão cautelar. Relativamente ao restante das medidas, a Comissão determinou que o Estado: a) Adote medidas para proteger a vida, a saúde e integridade pessoal dos membros das comunidades indígenas e de sua integridade cultural e a implementação de medidas de mitigação dos efeitos que a construção da usina acarretará

43 39. Análise de algumas medidas cautelares deferidas em face do Brasil b) Garanta a célere conclusão dos procedimentos de regularização das terras ancestrais dos povos indígenas na bacia do Xingu que estão pendentes e adote medidas efetivas para a proteção dos mencionados territórios ante a apropriação e ocupação ilegítimas por não-indígenas, impedindo, ainda, a exploração ou a deterioração de seus recursos naturais

44 39. Análise de algumas medidas cautelares deferidas em face do Brasil O efeito greening - O Caso Belo Monte tutela, por via reflexa, interesses ambientais, já que a proteção imediata das medidas determinadas pela Comissão recai sobre as comunidades indígenas. Alguns autores citam essa situação como um exemplo de greening (ou esverdeamento ), que consiste na utilização de normas que foram originariamente concebidas para a proteção de direitos civis e políticos (ou direitos de primeira geração) para a tutela de interesses de cunho ambiental

45 39. Análise de algumas medidas cautelares deferidas em face do Brasil Diálogo de jurisdições: Processo n O TRF-1, por unanimidade, entendeu pela obrigatoriedade de realização de consulta prévia, livre e informada para a construção de usina hidrelétrica na região da divisa dos Estados do Pará e Mato Grosso que atinge os povos indígenas Kayabi, Munduruku e Apiaká

46 OBRIGADO E BONS ESTUDOS