O Brasil e os Tribunais Internacionais: entre o direito interno e o direito internacional

Transcrição

1 Minicurso de extensão O Brasil e os Tribunais Internacionais: entre o direito interno e o direito internacional Realização: Grupo de pesquisa Crítica & Direito Internacional

2 A implementação das decisões da Corte Interamericana de Direitos Humanos no Brasil: avanços e obstáculos Carina Calabria e Raquel Trabazo

3 O Brasil e o Sistema Interamericano de Direitos Humanos 1992 Convenção Interamericana de Direitos Humanos 1998 Corte Interamericana de Direitos Humanos Competência da Comissão (Art. 45) Uma vinculação tardia? Estado da arte

4 Mecanismos brasileiros de implementação de sentenças Comissão de Tutela dos Direitos Humanos - Secretaria de Direitos Humanos (Decreto n /2002) - Competências: a) "II - promover, fiscalizar e adotar todas as medidas necessárias ao fiel cumprimento da Convenção Interamericana de Direitos Humanos"; b) "III - acompanhar a defesa da República Federativa do Brasil nos casos de violação de direitos humanos submetidos à apreciação da Comissão Interamericana de Direitos Humanos e da Corte Interamericana de Direitos Humanos" (AGU/MRE/SDH) Acordo de Cooperação entre MJ-CNJ-SDH (2006) Objetivos: Articulação para conferir maior celeridade na tramitação de casos no Poder Judiciário brasileiro

5 Programa Justiça Plena (2010) - Corregedoria CNJ Objetivos: Monitorar andamento e promover execução de processos em casos de grande repercussão social Percepção comum: condenações por violação aos direitos às garantias judiciais (Artigo 8.1) e à proteção judicial (Artigo 25.1) - demora injustificada Participantes: MJ, CNJ, AGU, DPE, DPU, OAB, SDH, MP Decretos presidenciais Decreto nº 6.185, de 13 de agosto de 2007; Decreto nº de 20 de abril de 2010; Decreto nº de 22 de setembro de 2010 " Fica autorizada a Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidência da República a promover as gestões necessárias ao cumprimento da sentença da Corte Interamericana de Direitos Humanos no caso [...] em especial a indenização pelas violações dos direitos humanos aos familiares ou a quem de direito couber, na forma do Anexo a este Decreto"

6 Casos brasileiros na Corte Interamericana 2006 Caso Ximenes Lopes x Brasil 2009 Caso Garibaldi x Brasil 2009 Caso Escher e outros x Brasil 2010 Caso Gomes Lund (Guerrilha do Araguaia) x Brasil 2006 Caso Nogueira de Carvalho x Brasil Falta de diligência para investigar os fatos e punir responsáveis pela morte de Francisco Gilson Nogueira de Carvalh, promotor de ações penais contra funcionários públicos supostamente corruptos de Macaíba - RN. Crime possivelmente cometido pelos meninos de ouro, esquadrão da morte composto por agentes públicos.

7 Damião Ximenes Lopes

8 Vítimas Caso Ximenes Lopes Sentença de 04 de julho de 2006 Albertina Viana Lopes, Irene Ximenes Lopes Miranda, Francisco Leopoldino Lopes e Cosme Ximes Lopes Datas 1999 Petição 2002 Informe de admissibilidade 2003 Informe de mérito 2004 Submissão do caso à Corte Interamericana 2006 Sentença definitiva

9 Caso Ximenes Lopes Sentença de 04 de julho de 2006 Antecedentes fáticos Damião Ximenes Lopes Internações prévias em 1995 e de outubro de 1999: internação na Casa de Repouso Guararapes 04 de outubro de 1999: visita, prescrições médicas e a notícia: morte natural, parada cardio-respiratória ; morte indeterminada A família Electra e Orestes a vida é muito mais cômoda quando se se submete às piores injustiças e se se esquece que são injustiças Esgotamento dos meios internos: demora injustificada

10 Caso Ximenes Lopes Sentença de 04 de julho de 2006 Acusações Condições inumanas e degradantes de internação Golpes e ataques contra a integridade física Morte enquanto estava submetido a tratamento médico Falta de investigação e garantias judiciais Artigos violados 4 (Vida) e 5 (Integridade pessoal) com relação ao 1 (Obrigação de respeitar os direito) 8 (Garantias judiciais) e 25 (Proteção judicial) 5 com relação ao 1 em prejuízo dos familiares

11 Caso Ximenes Lopes Sentença de 04 de julho de 2006 Sentença Reparação Indenização por danos materiais: US$: ,00 a Irene Indenização por dano emergente: US$: 1.500,00 Indenização por danos morais: US$: ,00 por Damião Indenização por por danos morais: US$: ,00 a Albertina Indenização por dano emergente: US$: ,00 a Francisco Indenização por dano emergente: US$: ,00 a Irene Indenização por dano emergente: US$: ,00 a Cosme Medidas de não repetição Publicação da sentença Estabelecimento de programas de capacitação Obrigação de investigar e sancionar as violações de direitos

12 Caso Ximenes Lopes Sentença de 04 de julho de 2006 Supervisão de cumprimento de sentença Obrigação de pagar as quantidades fixadas Obrigação de publicar a sentença Pendentes nas supervisões de 2008, 2009 e 2010 Garantir, em um prazo razoável, que o processo interno responsável por investigar e sancionar os responsáveis surta os devidos efeitos Continuar desenvolvendo um programa de formação e capacitação Outros impactos

13 Sétimo Garibaldi

14 Caso Sétimo Garibaldi Sentença de 23 de setembro de 2009 Antecedentes fáticos 27/11/1998: Assassinato de Sétimo Garibaldi durante ocupação do MST na Fazenda São Francisco (Paraná); 27/11/1998: Abertura do inquérito policial 10/12/1998: Brasil reconhece a jurisdição da Corte : prorrogações sucessivas; negligência pericial; testemunhas; inércia 06/05/2003: Apresentado o caso à Comissão IDH Maio/2004: Parecer do MP e decisão judicial pelo arquivamento do inquérito 24/12/2007: Submissão do caso à Corte IDH 20/04/2009: Desarquivamento do inquérito

15 Caso Sétimo Garibaldi Sentença de 23 de setembro de 2009 Acusações Denegação de justiça Dever de investigar Prazo razoável Análise da violação aos artigos 8.1 (Garantias Judiciais) e 25.1 (Proteção Judicial) com relação ao artigo 1.1 (Obrigação de respeitar os direitos) Competência temporal

16 Caso Sétimo Garibaldi Sentença de 23 de setembro de 2009 Sentença Reparação Indenização por danos materiais: US$: 1.000,00 à esposa Indenização por danos imateriais: US$: ,00 à esposa e seis filhos Custas e gastos: US$ 8.000,00 Prazo de 01 ano Medidas de satisfação e garantias de não repetição Publicação da sentença Dever de investigar, julgar e sancionar os responsáveis pelo homicídio de Sétimo Garibaldi

17 Caso Sétimo Garibaldi Sentença de 23 de setembro de 2009 Supervisão de cumprimento de sentença 2011 Cumprimento da obrigação de publicar a sentença; Não houve pagamento das indenizações (Decreto 7.307/2010); Necessidade de prosseguir com as investigações Avanços nas investigações denúncia e audiência; Pagamento das indenizações (16/03/2011) Outubro/2012: Trancamento da ação penal e Recurso Especial do MP-PR

18 Arlei José ESCHER, Dalton Luciano de Vargas, Delfino José Becker, Pedro Alves Cabral e Celso Aghinoni

19 Vítimas Caso Escher e outros Sentença de 06 de julho de 2009 Arlei José Escher, Dalton Luciano de Vargas, Delfino José Becker, Pedro Alves Cabral e Celso Aghinoni, membros das organizações Cooperativa Agrícola de Conciliação Avante (COANA) e Associação Comunitária de Trabalhadores Rurais (ADECON) Datas 2000 Petição 2006 Informe de admissibilidade 2007 (Março) Informe de mérito 2007 (Dezembro) Submissão do caso à Corte Interamericana 2009 (Julho) Sentença definitiva 2009 (Julho) Sentença de interpretação

20 Caso Escher e outros Sentença de 06 de julho de 2009 Antecedentes fáticos Contexto: Reforma agrária e assassinato de Eduardo Aghinoni Autorização do pedido de interceptação telefônica da COANA e ADECON: Defiro. Oficie-se Reprodução de diálogos no Jornal Nacional e Coletiva de Imprensa Acusações Direito a privacidade: interceptação telefônica ilegal (lei 9.296/96) Direito à liberdade de associação Abuso de autoridade Divulgação de segredo de justiça Denegação de justiça reparação adequada

21 Caso Escher e outros Sentença de 06 de julho de 2009 Artigos violados Artigo 11 (Proteção da Honra e da Dignidade) e 16 (Liberdade de Associação) com relação ao 1.1 (Obrigação de Respeitar os Direitos) Artigo 8 (Garantias Judiciais) e 25 (Proteção Judicial) Sentença Reparação Indenização por por danos morais: US$: ,00 a cada vítima Medidas de não repetição Publicação da sentença Obrigação de investigar: o conceito de coisa julgada fraudulenta

22 Caso Escher e outros Sentença de 06 de julho de 2009 Supervisão do cumprimento da sentença 2010 Sobre a publicação da sentença 2012 Obrigação de publicar a sentença: cumprida integralmente Obrigação de pagar as quantidades fixadas na sentença: cumprida integralmente Dever de investigar os acontecimentos que geraram as violações do presente caso: arquivado

23 Guilherme Gomes Lund e outros

24 Caso Gomes Lund Sentença de 24 de novembro de 2010 Antecedentes fáticos Regime Militar Guerrilha do Araguaia 70 membros em : Integrantes das Forças Armadas (3-10 mil) na região do Araguaia 1972: Deter os prisioneiros e sepultar mortos após identificação 1973: Eliminação dos capturados : 13 expedições de busca e identificação de restos mortais na região 2 pessoas identificadas 1995: Criação da Comissão Especial sobre Mortos e Desaparecidos Políticos 07/08/1995: Apresentação do caso à Comissão IDH 26/03/2009: Comissão submete caso à Corte IDH

25 Caso Gomes Lund Sentença de 24 de novembro de 2010 Acusações Desaparecimento forçado de pessoas Lei de Anistia x Graves Violações de Direitos Humanos Direito de buscar e obter informações e conhecer a verdade Obrigação de assegurar direito à integridade pessoal, moral e psíquica dos familiares Competência temporal Análise da violação aos artigos Artigos 3 (Reconhecimento da Personalidade Jurídica), 4.1 (Vida), 5.1 (Integridade física, psíquica e moral), 7.1 (Liberdade e Segurança Pessoais) em relação ao 1.1 (Obrigação de respeitar os direitos); Artigos 2 (Adequar direito interno à Convenção Americana), 8.1 (Garantias Judiciais) e 25.1 (Proteção Judicial) em relação ao 1.1 (Obrigação de respeitar os direitos) Artigo 13 (Liberdade de Pensamento e de Expressão), em relação aos 8.1 (Garantias Judiciais), 25.1 (Proteção Judicial) e 1.1 (Obrigação de respeitar os direitos) Artigo 5.1 (Integridade física, psíquica e moral) em relação ao 1.1 (Obrigação de respeitar os direitos)

26 Caso Gomes Lund Sentença de 24 de novembro de 2010 Sentença Reparação Indenização por danos materiais: US$: 3.000,00 para cada familiar Indenização por danos imateriais: US$: ,00 para cada familiar direto e US$ ,00 para cada familiar indireto Custas e gastos: US$ ,00 Medidas de reabilitação, satisfação e garantias de não repetição Publicação da sentença Dever de investigar, julgar e sancionar os responsáveis e de determinar o paradeiro das vítimas Implementar programa obrigatório e permanente sobre direitos humanos em todos os níveis das Forças Armadas Realizar ato público e solene de reconhecimento da responsabilidade internacional

27 Caso Gomes Lund Sentença de 24 de novembro de 2010 Sentença (continuação) Dar seguimento à tramitação da Convenção Interamericana sobre o Desaparecimento Forçado de Pessoas e tipificar o delito Adotar medidas necessárias para promover acesso à informação Criar Comissão Nacional da Verdade A ADPF n. 153 Objeto: Interpretação da Lei de Anistia 6.683/1979 conforme à Constituição Federal Decisão: abril/2010

28 Caso Gomes Lund Sentença de 24 de novembro de 2010 Reações do Estado brasileiro à Decisão Ministério das Relações Exteriores Ministros do STF Outros atores do Poder Judiciário

29 Reações do Estado brasileiro à Decisão 15/12/ Nota Oficial Ministério das Relações Exteriores Muitas das iniciativas empreendidas pelo Brasil correspondem ao determinado na sentença da Corte Interamericana de Direitos Humanos e continuarão sendo implementadas. O Brasil também envidará esforços para encontrar meios de cumprir as determinações remanescentes da sentença

30 Dezembro/ Supremo Tribunal Federal Cezar Peluso: Ela não revoga, não anula, não caça a decisão do Supremo (Estadão, 15/12/2010) Carlos Ayres Britto: "Isso é uma saia justa, um constrangimento para o País criado pelo poder que é o menos sujeito a esse tipo de vulnerabilidade (o Judiciário) (Estadão, 15/12/2010) Marco Aurélio: É uma decisão que pode surtir efeito ao leigo no campo moral, mas não implica cassação da decisão do STF", disse. "Evidentemente que o governo brasileiro está submetido às instituições pátrias e às decisões do Supremo. E quando não prevalecer a decisão do Supremo, estaremos muito mal. (Estadão, 15/12/2010)

31 15/06/2011 Publicação da sentença 18/11/2011 Lei (Acesso à Informação) e Lei (Comissão da Verdade) Ações Cíveis e Penais Retificação de registro de óbitos (Vladmir Herzog e João Batista Franco Drumond) Responsabilidade civil por danos morais (Coronel Brilhante Ustra) Denúncia pelo crime de desaparecimento forçado (Major Curió e Coronel Brilhante Ustra)

32 Avanços e obstáculos: o que falta para o cumprimento integral de sentenças?

33 Algumas hipóteses Comprometimento do Estado brasileiro Ufanismo, individualismo, soberania, positivismo: os outros nomes do dualismo Vulnerabilidades do SIDH Norma sem sanção é sino sem badalo - Kelsen Mecanismos de enforcement Cançado Trindade Artigo 65, Convenção Americana: Relatório para Assembleia Geral OEA Resoluções da Supervisão do Cumprimento de Sentenças

34 Desarticulação entre órgãos internos, federalismo O desafio dos 3 poderes Envolver Judiciário e Legislativo Familiarização com o Direito Internacional Enabling Legislation Projeto de Lei 4.667/2004 Engajar a sociedade civil

35 Dúvidas?