A RECUPERAÇÃO FINANCEIRA MUNICIPAL EM NÚMEROS

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1 A RECUPERAÇÃO FINANCEIRA MUNICIPAL EM NÚMEROS Rui Dias DGAL/Comissão para a Recuperação Financeira Municipal (CRFM) rdias@dgal.pt Universidade Católica, 11 de setembro de 2014

2 Quais são os municípios elegíveis em termos de FAM? Recurso obrigatório para municípios que apresentem uma dívida total superior a 3 vezes (300%) a média da receita corrente líquida cobrada nos últimos 3exercícios [Artigo 61.º, n.º 2 da Lei n.º 73/2013, de 3 de setembro (doravante RFAL), e que corresponde ao limite de ruptura financeira, nos termos do mesmo diploma art.º 24.º da Lei n.º 53/2014, de 25 de agosto]; Recurso facultativo, demonstrando que existem outros mecanismos de resolução da situação financeira da autarquia (e.g. saneamento financeiro), para municípios com o rácio acima referido superior a 225% mas inferior a 300%. [Artigo 58.º, n.º 3 do RFAL art.º 25.º da Lei n.º 53/2014, de 25 de agosto]. 2

3 E quanto ao municípios com programas de saneamento ou reequilíbrio financeiro aprovados anteriormente ou PAEL? Caso verifiquem os pressupostos constantes do n.º 2 do art.º 61..º do RFAL (ou seja, encontrando-se em situação de rutura financeira) e tenham aderido ao Programa de Apoio à Economia Local (PAEL) ou a processos de saneamento ou reequilíbrio financeiro podem solicitar a suspensão de obrigação de apresentação de Plano de Ajustamento Municipal (PAM) [art.º 52.º da Lei n.º 53/2014, de 25 de agosto]. 3

4 1. Introdução Metodologia de trabalho Objetivos: Aferir a dívida relevante para determinação dos municípios em situação de elegibilidade para o FAM, bem como o montante total necessário para dotar o fundo Recolha e tratamento de dados (SIIAL/DGAL) Aferição provisória Construção de cenários Dados de 2013 disponíveis em meados de 2014, pelo que a CRFM iniciou os seus trabalhos tendo por base dados finais de Foi igualmente tomado como pressuposto o worst case scenario no caso da dívida das entidades participadas, por forma a incluir dívidas de entidades participadas pelos municípios, em particular de empresas municipais 4

5 SÍNTESE GLOBAL DE SITUAÇÕES DOS MUNICÍPIOS RELATIVAMENTE A LIMIARES DE DÍVIDA PREVISTOS NA LFL (situação aferida tendo em conta data de referência de ) (euros, exceto quando indicado) Situações relativamente a limiares de dívida N.º de municípios População (n.º hab.) Dívida total relevante Dívida média por município Dívida média por hab. ( /hab) Dívida relevante em excesso total a) Dívida relevante média em excesso por município a) Dívida relevante média em excesso por hab. a) ( /hab) Rutura financeira (> 3x) , ,7 Saneamento financeiro (2,25-3,0) , ,7 Endividados (1,50-2,25) , ,0 Restantes municípios , ,0 TOTAL , ,1 a) Relativamente ao limite da dívida (1,5 x). Fonte: SIIAL/DGAL, julho de

6 Estimativas preliminares de necessidades de financiamento Necessidades de financiamento decorrem sobretudo das medidas de assistência financeira (empréstimo concedido ao município); A CRFM estimou inicialmente as necessidades de financiamento num intervalo entre 530 milhões e 945 milhões, tendo em conta diversos cenários; Pressupostos incluíam o refinanciamento pelo FAM de dívidas vencidas nos municípios e na restruturação da dívida financeira existente para prazos mais longos e para uma taxa de juro semelhante à que viesse a ser praticada pelo FAM. 6

7 Estimativas preliminares. Observações adicionais. No entanto, nem todos necessitam de medidas de assistência financeira; Por outro lado, alguns municípios em situação elegível detêm empréstimos com taxas de juro historicamente baixas e outros recorreram ao PAEL consolidando a sua dívida; Necessidades reais de financiamento dependerão, nomeadamente, da capacidade negocial FAM / municípios com credores (reestruturação financeira), da fiabilidade da informação financeira reportada pelos municípios à DGAL, da transformação de passivos contingentes em dívida (e.g. dívidas resultantes de sentenças judiciais transitadas em julgado) e créditos exigidos por terceiros mas não reconhecidos pelo município. 7

8 Necessidades de financiamento do FAM. Ajustamento das estimativas iniciais. Considerando todos os municípios elegíveis e a totalidade da dívida (incluindo a dívida das empresas locais e outras entidades participadas (euros, exceto quando indicado) Situações relativamente a limiares de dívida N.º de municípios Dívida total relevante Dívida total município Dívida outras entidades que relevam para a dívida total (A) (B) (C) (C.1) (C.2) Rutura financeira (> 3x) Saneamento financeiro (2,25-3,0) TOTAL Fonte: SIIAL/DGAL, julho de Retirando do valor da dívida total relevante o montante dos PA, PAEL e reequilíbrio financeiro Considerando que a assistência irá abranger a totalidade dos PA e 20% da dívida para efeitos de FAM 8

9 ESTIMATIVA QUANTO A NECESSIDADES DO FAM (situação aferida tendo em conta data de referência de ) (euros, exceto quando indicado) Situações relativamente a limiares de dívida N.º de municípios Dívida total relevante PAEL Pagamentos em Atraso a) Montantes Reequilíbrio Dívida para efeitos FAM Total assistência financeira PREDE/PPTH b) (A) (B) (C) (D) (E) (F) (G)=(C)-(D)-(E)-(F) (H) = 20%(G) + (E) (I) Rutura financeira (> 3x) ,1 Saneamento financeiro (2,25-3,0) ,5 TOTAL a) Pagamentos em atraso. Informação relativa a pagamentos em atraso existentes em (universo disponível). b) Montante em dívida dos emp. contraídos ao abrigo destes programas. Fonte: SIIAL/DGAL, julho de Os 650 milhões com que foi dotado o Fundo integram a estimativa quanto à assistência financeira, integrando ainda uma margem para fazer face às situações/ fatores de incerteza antes referidos sempre presentes neste tipo de estimativas. De referir que o FAM integra mecanismos de ajustamento do seu capital social, permitindo flexibilidade quanto a futuras necessidades de financiamento (artigos 20.º - aumento - e 21.º - redução- da Lei n.º 53/2014, de 25 de agosto) 9

10 MUITO OBRIGADO PELA ATENÇÃO. 10