Seminário> Família: realidades e desafios. Instituto de Defesa Nacional / Lisboa - Dias 18 e 19 de Novembro de 2004

Transcrição

1 Instituto de Defesa Nacional / Lisboa - Dias 18 e 19 de Novembro de

2 Impacto Redistributivo do Rendimento Mínimo Garantido em Portugal Carlos Farinha Rodrigues 2

3 Objectivos: Simular o impacto do Programa de Rendimento Mínimo Garantido (RMG) na distribuição do Rendimento Avaliar a sua eficácia e eficiência no combate às situações de pobreza e exclusão social. Proceder a uma estimativa preliminar do take-up associado ao Programa. 3

4 Informação Estatística (I): Utilização dos micro-dados do Inquérito aos Orçamentos Familiares de 2000 para simular o Programa agregados representativos do conjunto da população Definição abrangente do conceito de rendimento disponível englobando rendimentos monetários e não monetários. 4

5 Informação Estatística (II): O IOF2000 é o primeiro inquérito directo às famílias a considerar os rendimentos do RMG. O IOF2000 claramente subestima a importância do Programa. O número de beneficiários registados no IOF2000 são cerca de 50% dos registados nos dados oficiais do Programa. O montante de benefícios registado é igualmente cerca de 50% dos dados oficiais. 5

6 Metodologia seguida: Simulação da aplicação do regime legal que institui o Rendimento Mínimo Garantido. Avaliação dos efeitos das transferências associadas ao Programa sobre os níveis de desigualdade e de pobreza. Avaliação da eficácia e da eficiência do Programa no combate às situações de pobreza e exclusão social. 6

7 Eficácia Avaliação do Programa: Avalia o impacto do Programa na redução das várias dimensões da pobreza Eficiência Mede a proporção das transferências sociais (subsídio RMG) que efectivamente contribui para a redução da pobreza. 7

8 Principais características do RMG: O RMG materializa-se numa prestação do regime não contributivo da Segurança Social, que garante a todos os indivíduos a reposição da diferença entre os seus rendimentos reais e um limiar mínimo de rendimento tomado como referência. O valor do rendimento mínimo está indexado ao valor da Pensão social. Combinação entre o direito à prestação e o direito/obrigação de inserção através do seguimento dum programa de inserção social. 8

9 Principais dificuldades de implementação: Controle dos Recursos. Em Portugal o rendimento não monetário representa 14% do rendimento familiar. Possibilidade de introduzir desincentivos no mercado de trabalho. O RMG considera 80% dos rendimentos do trabalho na condição de elegibilidade. O valor da Pensão Social ( 125) é 39% do Salário Mínimo Take-up. 9

10 Principais indicadores do RMG: Valores (%) Taxa de Participação (agregados) Taxa de Participação (indivíduos) Custo Total (10 6 Euros/Ano) Subsídio médio por agregado participante no RMG (10 3 Euros/Ano)

11 Avaliação Preliminar do take-up : Número de famílias recebendo o RMG nos dados administrativos Número de famílias recebendo o RMG na simulação 72% 11

12 Impacto do RMG na distribuição do rendimento: Decil Pré-RMG Pós-RMG Variação ( ) ( ) (%) Total

13 Taxa de participação e distribuição dos beneficiários por decil: Decil Taxa de Distribuição dos Participação (%) Beneficiários (%) Total

14 Taxa de participação e distribuição dos beneficiários por tipo de ADP: Tipo de ADP Taxa Distrib. dos Particip. (%) Benef. (%) Indivíduo só <65 anos Indivíduo só>=65 anos Casal ( < 65 anos ) Casal (>=65 anos) Família monoparental Casal c/1 filho dependente Casal c/2 filhos depend.s Casal c/3+ filhos depend.s Outro tipo de ADPs Total

15 Impacto do RMG na desigualdade: Pré-RMG Pós-RMG Var. (%) I.Gini I.Atkinson (e=1) I.Atkinson (e=2) I.Entropia (a=0) I.Entropia (a=1)

16 Calculo da Linha de Pobreza: Linha de Pobreza = 60% do Rendimento Mediano por Adulto Equivalente = 4350 / Ano Indivíduo Só. Linha de Pobreza 363 / Mês 73 cts / Mês RMG 123 / Mês 25 cts / Mês RMG / LP 34% Casal com 2 filhos. Linha de Pobreza 761 / Mês 153 cts / Mês RMG 375 / Mês 75 cts / Mês RMG / LP 58% 16

17 Impacto do RMG na pobreza: Linha Pobreza 4350 (60% Mediana) Pré-RMG Pós-RMG Var. (%) Incidência (F 0 ) Intensidade (F 1 ) Severidade(F 2 )

18 Eficiência do RMG (I): Transferências Totais Transferências para população pobre Transferências para população não pobre 22.5 Redução do défice de recursos dos pobres Spillover 7.3 [ valores em milhões de euros/ano] 18

19 Eficiência do RMG (II): Eficiência Vertical do Programa 92% Proporção das transferências totais recebidas pela população pobre Eficiência na redução da pobreza 89% Proporção das transferências totais que efectivamente contribuem para reduzir o défice de recursos da população pobre 19

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