Planejamento Determinativo de Termelétricas Estruturantes O elo de integração entre eletricidade e gás natural no Brasil

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1 Planejamento Determinativo de Termelétricas Estruturantes O elo de integração entre eletricidade e gás natural no Brasil DIOGO LISBONA (GEE - IE/UFRJ) EDMAR DE ALMEIDA (GEE IE/UFRJ) LUCIANO LOSEKANN (GEE - UFF)

2 Motivações Necessidade de geração térmica na base Janela de oportunidade: aproveitamento do gás do pré-sal Reestruturação/Abertura do setor do gás Entrada de novos players Saída da Petrobras Garantia de suprimento e provisão de flexibilidade Planejamento indicativo gás-eletricidade truncado Maturidade da indústria doméstica de gás requer maior coordenação

3 BRASIL: matriz renovável em expansão dez.2015 FONTE: ONS, EPE, CCEE

4 Flexibilidade Térmica para Otimizar Variabilidade Hídrica Operador otimiza despacho hidro-térmico Térmicas flexíveis baixo custo fixo, mas elevado custo variável (R$ 2 bi a.m.) FONTE: ANEEL

5 Novo Paradigma Operativo: Geração térmica na base Maior intermitência (eólica, UHE fio d água, solar...) + perda de regularização dos reservatórios deplecionamento hídrico acentuado Despacho térmico recorrente e duradouro Flexibilidade custosa e inadequada FONTE: ONS

6 Oferta Doméstica de Gás: Inflexível FONTE: MME

7 Expansão Térmica a Gás Natural: Alterna Fases de Expansão e Estagnação Flexibilidade representa entrave à integração GNL foi solução encontrada para prover flexibilidade Expansão elétrica desconsidera risco de suprimento por volatilidade de custo de combustível e por dependência energética FONTE: MME

8 FONTE: MME, EPE

9 Planejamento Planejamento deve estabelecer metas de desenvolvimento para o setor Metas alinhadas com política energética e flexíveis Planejamento reduz riscos e induz a alocações eficientes Planejamento pode ser indicativo ou determinativo Historicamente: caráter determinativo Após liberalização e reestruturação: caráter indicativo PDE Indicativo PEMAT Determinativo (só considera expansão térmica contratada) Instrumento determinativos: Leilões Estruturantes, Fontes Alternativas e de Reserva (além de discricionariedade das regras)

10 Maior Participação de Térmicas a Gás na Matriz Projetada PDE indica expansão térmica preferencialmente a gás natural para não comprometer a expansão renovável FONTE: EPE

11 Entraves às térmicas a gás Inflexibilidade máxima permitida de apenas 50% Exigência, a todas as térmicas candidatas, de comprovação de reserva para lastro de combustível para o despacho integral por todo o contrato Não se admite consórcio de supridores Penalidades não diferenciam indisponibilidades conjunturais de estruturais Externalidades positivas não são contabilizadas na seleção dos projetos

12 Custos da disponibilidade e da flexibilidade são refletidos no preço do gás natural Considerando: consumo específico (heat rate) de cada central, CVU da semana operativa 20/5/2016 a 27/05/2016, O&M variável de US$ 6/MWh e taxa de câmbio de R$ 3,50/US$. FONTE: MME, ONS

13 Térmicas Estruturantes a Gás Natural Projeto específico com caráter estratégico e interesse público Características da Térmica Estruturante a Gás Natural Operação na base da carga (inflexibilidade > 50%) Localização adequada, para setor elétrico e para malha de gasodutos Combustível utilizado proveniente de recursos domésticos (NÃO GNL) Proposta com caráter geral, para gás onshore e offshore

14 Caráter Estratégico e Interesse Público

15 Premissas da Proposta Caráter estruturante Geração de externalidades positivas Princípio da Contestabilidade Bases competitivas em relação às alternativas de expansão (GNL) Atendimento ao mercado não térmico Oferta de gás natural deve ser superior à demanda da termelétrica Induzir concorrência entre produtores Dificuldade com oferta restrita: produtores complementam, não concorrem

16 Planejamento Estrutural 1º PLANEJAMENTO 2º MANIFESTAÇÕES 3º PROJETO 4º LEILÃO 5º LEILÃO DA ESTRUTURANTE DE INTERESSE TÉCNICO DE GÁS TÉRMICA Integração PDE - PEMAT Estudos conceituais EPE: identificar potenciais de oferta e demanda de gás (de TODOS os segmentos) Identificação de locais ideais (indústria do gás e setor elétrico) Escolha (e justificativa) de um projeto estruturante Local Projeto conceitual

17 Manifestação de Interesse 1º PLANEJAMENTO 2º MANIFESTAÇÕES 3º PROJETO 4º LEILÃO 5º LEILÃO DA ESTRUTURANTE DE INTERESSE TÉCNICO DE GÁS TÉRMICA Pré-Edital do Leilão de Gás ANP Manifestação de Interesse dos Supridores Declaração de capacidade de entrega (prazo e volume) Definição de oferta máxima Manifestação de Interesse de Consumidores Não-térmicos Definição de Demanda Adicional Eventual revisão do Projeto Técnico Redimensionamento (térmica / transporte e/ou escoamento) Condições contratuais

18 Projeto Técnico 1º PLANEJAMENTO 2º MANIFESTAÇÕES 3º PROJETO 4º LEILÃO 5º LEILÃO DA ESTRUTURANTE DE INTERESSE TÉCNICO DE GÁS TÉRMICA Elaborado pela EPE + AGENTE INVESTIDOR Contempla: Térmica + Transporte e/ou Escoamento (Escoamento offshore = tronco de gasoduto + UPGN) Definição do tamanho da térmica, parâmetros e especificidades Localização específica Inflexibilidade Eficiência Preço-teto para eletricidade / gás natural Tarifa máxima de transporte e/ou escoamento Obtenção do sítio e de licença ambiental prévia (LI) MME propõe e CNPE aprova projeto de Térmica Estruturante

19 Leilão de Gás 1º PLANEJAMENTO 2º MANIFESTAÇÕES 3º PROJETO 4º LEILÃO 5º LEILÃO DA ESTRUTURANTE DE INTERESSE TÉCNICO DE GÁS TÉRMICA Edital Qualificação dos participantes (vendedores) Leilão de Gás ANP Oferta firme de Gás Natural Possibilidade de complementação de ofertas (prazo e volume) Comprovação de reserva não é necessária para todo período Leilão define preço do gás e indexadores Leilão térmico Contratação da infraestrutura (transporte / distribuição / escoamento) Eventual adequação do Projeto Técnico

20 Leilão da Térmica 1º PLANEJAMENTO 2º MANIFESTAÇÕES 3º PROJETO 4º LEILÃO 5º LEILÃO DA ESTRUTURANTE DE INTERESSE TÉCNICO DE GÁS TÉRMICA Edital de Leilão da Térmica ANEEL Leilão da Térmica CCEE Leilão por menor tarifa (custo combustível já definido) ICB é desnecessário Disputa pelo Projeto Técnico Vencedor ressarce AGENTE INVESTIDOR AGENTE INVESTIDOR tem preferência (direito a último lance)

21 Desafios Tronco de gasoduto offshore + UPGN Como planejar e viabilizar investimento no escoamento e manter um ambiente de competição entre produtores de gás? Como estabelecer e conciliar prazos de contratação de gás diferentes para térmica e outros segmentos? Cronograma do leilão da térmica estruturante e gasoduto de transporte Tarifa máxima de transporte deve ser estabelecida antes das manifestações de consumidores não térmicos

22 OBRIGADO DIOGO LISBONA ROMEIRO