Expansão da Malha de Transporte de Gás Natural no Brasil

Transcrição

1 Expansão da Malha de Transporte de Gás Natural no Brasil Professor Marcelo Colomer Grupo de Economia da Energia IE.UFRJ

2 Porque Expandir a Malha de Transporte de Gás Natural no Brasil?

3 Crescimento da Indústria de Gás Natural no Brasil (MMm3/d) MMM3/D Produção de Gás Importação Fonte: Elaboração própria a parbr de dados do MME,

4 Evolução do Perfil de Consumo de Gás Natural no Brasil (MMm3/d) % da Matriz % da Matriz Indústria Geração elétrica Comercial/Residencial GNV Outros (*) Fonte: Elaboração própria a parbr de dados do MME, 2014

5 O aumento da parscipação do gás natural na matriz energésca foi uma estratégia deliberada do Governo!! q GASBOL 1999; q Programa Prioritário das Térmicas (2000); q Projeto Malhas (2003); q Plano de Massificação do Uso de Gás Natural (2004); q PLANGAS 2007 (Parte do PAC);

6 Importação de Gás Natural MMm3/d Gasoduto GNL

7 Qual o modelo de inserção do gás desejado para o Futuro? Crescimento da parbcipação termoelétrica com base no GNL A expansão limitada da malha Despacho na base e expansão do consumo industrial A expansão da malha é essencial

8 Se a escolha é desenvolver a indústria de gás natural no Brasil de forma ao aumentar a compessvidade do setor industrial e ao mesmo tempo diversificar a matriz energésca, então o desenvolvimento da malha de transporte é essencial!!

9 Apesar da inegável importância da Petrobras no desenvolvimento da indústria de gás natural no Brasil, a expansão do setor depende cada vez mais da entrada de novos agentes em todas as etapas da cadeia. A Lei do Gás tentou aumentar a atrasvidade dos invessmentos em gasodutos descentralizando a asvidade de Transporte

10 Principais Mudanças Trazidas pela Regulamentação Regras de revisão ou exbnção do período de exclusividade; As ampliações dos gasodutos passaram a ser consideradas como forma de acesso de terceiros; Alterações no processo de licitação: Plano Decenal de Expansão da Malha, elaborado a parbr de estudos de oferta e demanda realizados pela EPE; MME passou a ser o responsável pela elaboração do Plano Decenal de Expansão da Malha de Transporte Dutoviário e pela revisão do período de exclusividade; Implantação e regulação da troca operacional.

11 Impactos da Lei do Gás para o Negócio do Transporte Redução de parte dos riscos de novos investimentos em novos gasodutos Novos Recursos de Financiamento Aumento da Competição

12 A atrasvidade dos invessmentos em gasodutos é reduzida Por que? q Falta de planejamento da malha de transporte contribui visivelmente para aumentar os riscos dos novos invesbdores, principalmente em áreas afastadas da malha já existente; q A proximidade da malha de transporte não garante, contudo, o acesso dos novos invesbdores aos mercados: Modelo de separação da abvidade de transporte adotado no Brasil restringe o acesso de novos produtores aos gasodutos já existentes. q Em algumas regiões, a malha de transporte mostra- se no limite; a única forma de novos agentes terem acesso a capacidade de transporte é através de operações de swap (que ainda não encontra- se regulamentada). q Falta de regras homogêneas sobre os mercados livres.

13 1º Desafios para a expansão do InvesSmento: Acesso a infraestrutura

14 Acesso a Infraestrutura Problema de Acesso: A integração verbcal cria barreiras a entrada de novos agentes; a) Concorrência no InvesSmento: A falta de restrições a parbcipação cruzada pode levar a prábca de subsídios cruzados distorcendo o resultado do leilão; b) Concorrência na Capacidade: O processo de chamada pública é necessário mas não suficiente. O crescimento do número de agentes depende do acesso às infraestruturas de escoamento, transferências e importação.

15 Mudanças Recentes na Regulação: Separação da Comercialização Resolução 51 ANP de 2013 Separação total do transporte da comercialização do gás para novos gasodutos A vedação de que trata o inciso II do 1º do presente arbgo se aplica à concessão em que tome parte consórcio cujo parbcipante possua relação societária de controle ou coligação com o Carregador.

16 2º Desafios para a expansão do InvesSmento: Planejamento da Malha

17 O problema do Ovo e da Galinha Os problemas relacionados a elaboração do PEMAT mostram que o problema do Ovo e da Galinha pode ser um desafio: A metodologia ublizada pelo PEMAT na análise de viabilidade dos novos Projetos não permite antecipar necessidades futuras de capacidade; O PEMAT é um plano determinabvo; Alguns Projetos (estruturantes) exigem parbcipação do governo Federal e/ou Estadual através da aquisição antecipada de capacidade. A questão é como? Quando? e Por quê? No modelo Atual, os operadores de áreas não servidas por gasodutos podem esperar anos para que um projeto de gasoduto seja viabilizado. As plantas térmicas passam a ser a primeira opção de monebzação

18 Conclusão q A necessidade de expansão da rede de transporte irá depender do modelo de desenvolvimento adotado para a indústria; q O acesso à infraestrutura de transporte e ao mercado final é de suma importância para atrair e viabilizar o invesbmento de novos agentes; q É importante definir um critério e uma visão clara e objebva para o planejamento da expansão da malha de dutos no Brasil; Qual o critério que deve ser usado pelo governo para definir sua parbcipação nos novos Projetos de expansão? q A regulamentação das operações de Swap mostra- se importante para reduzir as restrições de acesso de curto prazo;

19 Obrigado!!