Perspectivas do Setor Elétrico 2017 a 2021

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1 Perspectivas do Setor Elétrico 2017 a 2021 A ótica da EPE Enase 2017: modernização e evolução do modelo setorial Rio de Janeiro, 17 de maio de 2017 Luiz Augusto Barroso Presidente

2 Temário Avanços em atividades da EPE Geração Plano Decenal de Energia O Planejamento no Setor Elétrico do Futuro

3 Avanços em atividades da EPE Avanços nos últimos meses... processo de aprimoramento contínuo Comunicação e diálogo técnico com agentes, mercado financeiro, investidores, instituições EPE realizou ~1.000 reuniões agentes externos desde 2º SEM 2016 Ações para a busca de mais realismo Cenário mais realista da projeção de demanda. geração: preço teto + estudos para o MME. transmissão: dimensão ambiental e fundiária no planejamento + definição de lotes (equilíbrio entre atrair capital e permitir entrada) Revisão Ordinária de Garantia Física Estudos específicos para suporte a decisões do governo e mercado: Usinas híbridas (SOL, EOL), proposta metodológica p/ avaliar sinergias. Desempenho de geração eólica no Nordeste.

4 E engajamento em atividades externas Diálogo com agentes e outras instituições é prioridade para conferir realismo Realização de Workshop de Esclarecimentos Técnicos 2º LER 2016: Aproximação de empreendedores com EPE, MME, Aneel, ONS, CCEE. Apoio a MME em consultas públicas diversas: 21 (Mercado Livre), 22 (Governança Modelos), 23 (Aversão Risco)... Gás para Crescer: Participação nos Subcomitês técnicos, coordenação de alguns deles. Incluindo harmonização de setores de gás natural e eletricidade. CPAMP: Coordenação de GT de Metodologias. Esforços para capacitação interna e internacionalização: Parceria CENACE/México LBNL, PJM & UPME a caminho.

5 Temário Avanços em atividades da EPE Geração Plano Decenal de Energia O Planejamento no Setor Elétrico do Futuro

6 De onde vem a demanda por nova oferta de geração? Nivelamento para entender situação atual Ambiente de contratação livre Expansão por meio de negociações bilaterais entre consumidores livres e geradores e absorção de sobras da expansão do ACR Demanda oriunda da disposição a contratar dos consumidores livres Subsídios à expansão por desconto no fio Ambiente de contratação regulada Leilões regulares e separados para energias nova e existente Demanda oriunda da necessidade de contratação das distribuidoras energia de reserva Leilões realizados sempre que necessário (não precisam ser regulares) para aumentar a segurança de suprimento Demanda definida pelo MME baseada em estudos técnicos da EPE

7 De onde vem a demanda por nova oferta? Uma visão simples e (tentativamente) didática Projeção mercado da distribuidora { Pilha de contratos Contratos existentes ΔMCSD expirados resolvidos } Declaração de distribuidoras para cobertura de mercado Energia Nova nominal vigente de usinas no SIN (configuração de referência) Estimativa de real cargabilidade do SIN (configuração de referência)* Energia de reserva contratada Determinação do governo p/ garantir segurança de suprimento no SIN Energia de Reserva : garantia física; MCSD: mecanismo de compensação entre sobras e déficits * Inclui comparação com o crescimento (balanço físico) para definir o melhor momento de comprar

8 Crescimento econômico (local) Projeção mercado da distribuidora { Pilha de contratos Contratos existentes ΔMCSD expirados resolvidos } Declaração de distribuidoras para cobertura de mercado Energia Nova nominal vigentede usinas no SIN (configuração de referência) Estimativa de real cargabilidade do SIN (configuração de referência)* Energia de reserva contratada Determinação do governo p/ garantir segurança de suprimento no SIN Energia de Reserva : garantia física; MCSD: mecanismo de compensação entre sobras e déficits * Inclui comparação com o cenário de demanda (balanço físico) para definir o melhor momento de comprar

9 Revisão Ordinária de Garantia Física Projeção mercado da distribuidora { Pilha de contratos Contratos existentes ΔMCSD expirados resolvidos } Declaração de distribuidoras para cobertura de mercado Energia Nova nominal vigente de usinas no SIN (configuração de referência) Estimativa de real cargabilidade do SIN (configuração de referência)* Energia de reserva contratada Determinação do governo p/ garantir segurança de suprimento no SIN Energia de Reserva : garantia física; MCSD: mecanismo de compensação entre sobras e déficits * Inclui comparação com o crescimento (balanço físico) para definir o melhor momento de comprar

10 Resolução de CCEAR Projeção mercado da distribuidora { Pilha de contratos Contratos existentes ΔMCSD expirados resolvidos } Declaração de distribuidoras para cobertura de mercado Energia Nova nominal vigente de usinas no SIN (configuração de referência) Estimativa de real cargabilidade do SIN (configuração de referência)* Energia de reserva contratada Determinação do governo p/ garantir segurança de suprimento no SIN Energia de Reserva : garantia física; MCSD: mecanismo de compensação entre sobras e déficits * Inclui comparação com o crescimento (balanço físico) para definir o melhor momento de comprar

11 Descontratação de reserva Projeção mercado da distribuidora { Pilha de contratos Contratos existentes ΔMCSD expirados resolvidos } Declaração de distribuidoras para cobertura de mercado Energia Nova nominal vigente de usinas no SIN (configuração de referência) Estimativa de real cargabilidade do SIN (configuração de referência)* Energia de reserva contratada Determinação do governo p/ garantir segurança de suprimento no SIN Energia de Reserva : garantia física; MCSD: mecanismo de compensação entre sobras e déficits * Inclui comparação com o crescimento (balanço físico) para definir o melhor momento de comprar

12 MCSD e leilão de excedentes Projeção mercado da distribuidora { Pilha de contratos Contratos existentes ΔMCSD expirados resolvidos } Declaração de distribuidoras para cobertura de mercado Energia Nova nominal vigente de usinas no SIN (configuração de referência) Estimativa de real cargabilidade do SIN (configuração de referência)* Energia de reserva contratada Determinação do governo p/ garantir segurança de suprimento no SIN Energia de Reserva : garantia física; MCSD: mecanismo de compensação entre sobras e déficits * Inclui comparação com o crescimento (balanço físico) para definir o melhor momento de comprar

13 Crescimento econômico (local) Revisão Ordinária de Garantia Física Resolução de CCEAR Descontratação de Reserva MCSD e leilão de excedentes Projeção mercado da distribuidora { Pilha de contratos Contratos existentes ΔMCSD expirados resolvidos } Declaração de distribuidoras para cobertura de mercado Energia Nova nominal vigente de usinas no SIN (configuração de referência) Estimativa de real cargabilidade do SIN (configuração de referência)* Energia de reserva contratada Determinação do governo p/ garantir segurança de suprimento no SIN Energia de Reserva : garantia física; MCSD: mecanismo de compensação entre sobras e déficits * Inclui comparação com o crescimento (balanço físico) para definir o melhor momento de comprar

14 Reorganização da oferta nominal e demanda no curto prazo Relações conceituais estabelecem ordem de precedência de ações As perspectivas da demanda de nova geração no curto prazo são afetadas pelo equilíbrio entre oferta e demanda Sobreoferta estrutural sistêmica impacta perspectivas para contratação Restrições de transmissão existem até 2022 (e talvez 23!) LEN: ações importantes para a busca de demanda : Revisão ordinária de garantia física das UHE Resultado do MCSD4+ & negociações bilaterais para rescisões energia existente: organizar a recontratação visando evitar sobreoferta física no sistema nacional. LER: Demanda para o LER é definida, tecnicamente, baseada na real necessidade do planejamento para energia extra visando assegurar segurança de suprimento estrutural

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16 Plano Decenal de Energia Aprimoramentos ao PDE... Reforço do entendimento de que plano é indicativo para o segmento de geração Mais informação disponibilizada: Cenários whatif: incertezas em variáveis como restrições socioambientais. Mensagens mais claras para mercado sobre drivers para expansão. Informação de base alinhadas com mercado (premissas, análises). Aprimoramentos metodológicos: Modelo computacional para suporte a investimento: transparência e reprodutibilidade. Minimização de custos totais... e ajustes finos com simulações NEWAVE. Objetivo final é prover mercado com melhor informação sobre planejamento indicativo, para subsidiar análises de empreendedores.

17 Balanço de garantia física [MWed] E a oferta de geração no longo prazo? Perspectivas do PDE de configuração futura da oferta (preliminar) Ano Crescimento PIB [%/a] Referência Alto Necessidade de nova oferta no horizonte decenal: [~10,000 15,000 MW médios] % 1.7% % 2.8% % 3.1% % 3.2% % 3.5% Oferta Existente + Contratada Carga Referencia Carga Cenário alternativo Composição das adições ao parque gerador: Pedido para Papai Noel: geração hidrelétrica e novas renováveis (EOL, SOL, BIO, PCH). Mas há importantes restrições à expansão hídrica de grande porte e com reservatórios, apesar de seu valor p/ sistema. Com isso, geração renovável e termelétrica predominam na expansão. Há demanda de expansão para prover serviços específicos ao sistema: flexibilidade

18 Plano Decenal de Energia Composição das adições (incrementos) de geração (cenário demanda de referência) Preliminar Gás Natural 6% Cavaco de Madeira 1% Alternativa de Ponta 30% Fotovoltaica 17% Hidrelétrica 6% Eólica 29% PCH 4% Biomassa 7%

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21 Visão de longo prazo para o setor elétrico Pontos de consenso entre agentes do setor Elementos fundamentais da visão de longo prazo: Incentivos a decisões eficientes de agentes como vetor para garantir economicidade, segurança e sustentabilidade de suprimento. Sinais econômicos como vetor de alinhamento entre incentivos individuais e interesse sistêmico. Incentivos requerem alguma alocação de riscos (probabilidade de ganhos e perdas) a agentes, alocação ótima considerando riscoretorno e prêmios. Como alcançar esta visão? Definição de princípios, Comunicação e diálogo Medidas de aprimoramento e ações baseadas nestes princípios, reconhecendo a importância de mercado onde ele é bom e planejamento onde o mercado possui dificuldades

22 Como alcançar esta visão? Princípios 1. Respeito aos direitos de propriedade, respeito a contratos e intervenção mínima 2. Meritocracia, economicidade e eficiência (produtiva e alocativa, do curto ao longo prazo) 3. Transparência e participação da sociedade nos atos praticados 4. Isonomia 5. Valorização da autonomia dos agentes 6. Adaptabilidade e flexibilidade 7. Coerência 8. Simplicidade 9. Previsibilidade e conformidade dos atos praticados 10. Definição clara de competências e respeito ao papel das instituições

23 XVI Encontro APINE, Set/2016 Medidas concretas tem sido discutidas há tempo... Exemplo de medidas, concretamente: Separação lastroenergia Melhoria de sinais econômicos de curto prazo em preços/tarifas Reunião plenária FASE, Set/ Descotização e não aplicação de cotas para concessões vincendas futuras Discussão do mecanismo de incentivos a renováveis Tratamento de legados Ampliação do mercado livre Reunião P&D 20, Dez/2016 Participação da sociedade tem sido e continuará sendo essencial.

24 Visão de longo prazo e o papel do planejamento Como o planejamento deverá se adaptar? Exemplos Por exemplo, a contratação de confiabilidade de suprimento (lastro) por instituições setoriais representaria responsabilidade importante. Planejamento indicativo de geração ainda é processo importante para formação de expectativas sobre evolução de preços de energia Estes preços têm papel de sinalização mais importantes, mas contratação descentralizada de hegde à variação destes preços (contratos de energia) facilita a contestação por segmentos de oferta e demanda. Planejamento é importante p/ definir níveis desejados de sustentabilidade ambiental e mecanismo eficiente e isonômico de internalizar impactos ambientais, para que mercado entregue solução ótima. Função planejamento deve estar pronta para este novo contexto.

25 Conclusões Geração: nova oferta comandada pelo equilíbrio entre oferta e demanda Demanda: economia + dinâmicas locais nas distribuidoras podem gerar demanda Oferta: ações visam trazer mais realismo ao planejamento e ao dimensionamento dos leilões, incluindo a RO, leilão de descontratação de reserva, etc. Sequenciamento entre LEE e LEN pode ser importante para organizar a entrada de nova capacidade e evitar sobreoferta sistêmica, com efeitos colaterais PDE virá com novidades, reforçando seu caráter indicativo Precisamos sim, aperfeiçoar o modelo setorial, e começar já. Mas não existe o modelo setorial bom, bonito e barato, que há uma transição, e com ela muitos desafios A EPE segue aberta para discutir estes temas (e outros) com todos Toda ideia é bem vinda e não há tabus

26 Luiz Augusto Barroso Presidente Telefone: + 55 (21) Avenida Rio Branco, 1 11 o andar Centro Rio de Janeiro Facebook: EPE.Brasil