PPP e Aposentadoria Especial Terminologia Básica

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1 Terminologia Básica PPP PPRA PGR PCMAT LTCAT PCMSO GFIP CAT Perfil Profissiográfico Previdenciário Programa de Prevenção de Riscos Ambientais Programa de Gerenciamento de Riscos - Mineração Prog. Cond. e Meio Amb. de Trab. na Ind. da Construção Laudo Técnico de Condições Ambientais do Trabalho Programa de Controle Médico de Saúde Ocupacional Guia de Recolhimento do FGTS e Informações à PS Comunicação de Acidente de Trabalho

2 O que é Aposentadoria Especial? É um benefício concedido ao empregado que trabalhou durante 15, 20 ou 25 anos, sujeito a condições especiais que prejudiquem à saúde ou à integridade física. Ex: trabalho com exposição a agentes nocivos tais como: poeiras, ruído, etc, de forma habitual e permanente, acima da tolerância definida pelo INSS. (25 anos). Ex: trabalho habitual e permanente em mina subterrânea: Frente de perfuração 15 anos. Outras áreas do subsolo 20 anos.

3 O que é o PPP? Perfil Profissiográfico Previdenciário. É um documento histórico laboral, individual do trabalhador, destinado a prestar informações ao INSS relativas a: efetiva exposição a agentes nocivos; dados administrativos; atividades desenvolvidas; registros de dados ambientais; resultados de exames médicos. Para todos os empregados a partir 01/JAN/03.

4 Quando foi instituído o PPP? Através da lei 9528 em 10/12/97. Regulamentado recentemente pelo INSS em 16/07/2002 pela IN - 78 e atualmente pela IN 27.

5 Qual a finalidade do PPP? Gerar informações através de um documento legal fiscalizável para que o INSS, conceda ou não, a Aposentadoria Especial em função das informações emitidas pela empresa. Obs: 1 Sobre o que estiver registrado no PPP, o INSS através da Perícia Médica, concederá ou não o benefício da Aposentadoria Especial. 2 - O INSS presume como verdadeiras as informações.

6 Porque o INSS estabeleceu o PPP? 1 Para reduzir fraudes. (Emissão voluntária); 2 Para checar se a informação da exposição tem ou não correlação com doença (nocividade a saúde); 3 Para identificar empresas que expõem empregados a riscos gerando benefícios antecipados de aposentadoria especial e não recolhem contribuição adicional do SAT Seguro Acidente do Trabalho; 4 Para reduzir custo previdenciário; 5 Para gerenciar dos riscos e promover a saúde, (aposentar mais tarde e sem doenças).

7 O que deve constar no PPP Individual? Dados administrativos: CBO CTPS PIS etc. Histórico das atividades e requisitos da função; Resultados das exposições aos riscos físicos, químicos e biológicos; Histórico médico ocupacional; Informação sobre eficácia da proteção, se exposto a agentes, que ocasionam nocividade ou direito a benefício; Informação sobre as tecnologias de proteção adotadas pela empresa; CAT Comunicações de Acidentes do Trabalho, emitidas pela empresa. Código da GFIP Código da Taxa Adicional do SAT.

8 Quando deve ser emitido o PPP? Sempre que ocorrer o desligamento: 2 vias em papel. Anualmente quando da atualização do PPRA/PGR e PCMSO: meio magnético. PPRA - Programa de Prevenção de Riscos Ambientais PGR Programa Gerenciamento de Riscos Mina. PCMSO Programa de Controle Médico e Saúde Ocupacional. Sempre que alterar layout, cargo, função e ou exposição aos agentes de risco: meio magnético.

9 O que é Taxa Adicional do SAT? A Empresa paga atualmente 3% de Seguro Acidente do Trabalho - SAT para o INSS. Se a empresa expor empregados a riscos que gerem condições especiais que gerem direito a concessão de benefício por Aposentadoria Especial (aposentar antecipadamente aos 15, 20 ou 25 anos), deverá pagar alíquota adicional, por cada empregado exposto, de acordo com o próximo slide.

10 Lei /12/1998 Acréscimos das alíquotas Aposentadoria aos 25 anos 20 anos 15 anos Adicionar +6% +9% +12% Total final 9% 12% 15%

11 GFIP Guia de Recolhimento do FGTS e Informações a Previdência TIPOS DE OCORRÊNCIA ZERO Sem Exposição a Agente Nocivo 01 Não Exposição. Já esteve exposto 02 Exposição Agente Nocivo - 15 anos 03 Exposição Agente Nocivo - 20 anos 04 Exposição Agente Nocivo - 25 anos

12 Qual a lógica do INSS? Premiar (com redução de taxa) quem investir na prevenção, preservando a saúde dos trabalhadores. Não onerar mais, quem investir na prevenção, preservando a saúde dos trabalhadores. Penalizar com alíquotas adicionais quem não investir em prevenção. Conceito Securitário. Individualizar em vez de socializar.

13 O PPP na prática para o INSS é: Um documento que evidencia: Relações: de Nexo-Causa ou Causa-Efeito Entre Agente de Risco (Eficácia do Controle) x Nocividade (doença) Com reflexos fiscais e tributários

14 Porque emitir o PPP? Lei 9528, Decreto 3048 e IN do INSS (IN 27). Multa: alínea o) do item II do art 286 do dec RPS R$ 8278,52. Para permitir contagem de tempo no caso de Aposentadoria Especial. Ausência do PPP: Risco de lavraturas fiscais

15 O que é LTCAT? Laudo Técnico das Condições Ambientais do Trabalho Instituído em 10/ pela Previdência Social; Documento para informar os valores das intensidades das exposições aos agentes nocivos para todos os empregados; Documento fiscalizável, atualização mínima anual e ou sempre que ocorrer mudança de função ou de setor ou de exposição. É baseado no PPRA. Documento que define a GFIP.

16 Laudo Técnico das Condições Ambientais do Trabalho LTCAT Em papel e opcional digital; Pode ser Individual ou por Grupo Homogêneo de Exposição.

17 O que é PPRA? Programa de Prevenção de Riscos Ambientais instituído em 29/12/94 pelo MTE, através da NR 9 da Portaria Documento que registra o reconhecimento, o monitoramento, a avaliação e controle dos agentes de riscos tais como poeiras, ruídos etc, existentes no locais de trabalho. Define e informa o nível das exposições dos empregados aos agentes potencialmente nocivos e metodologia de proteção. Geralmente elaborado por Grupo Homogêneo de Exposição.

18 O que PCMSO? Programa de Controle Médico de Saúde Ocupacional - NR 7 da Portaria 3214/78 do MTE; Este Programa tem como objetivo a preservação da saúde ocupacional dos trabalhadores, de caráter de preventivo, de rastreamento e diagnóstico precoce dos agravos a saúde ocupacional do trabalhador; Estabelece os parâmetros de controle médico Anualmente atualizado, com relatório específico.

19 O que é o PGR? Programa de Gerenciamento de Riscos da NR 22 da Portaria 3214 do MTE, exclusivo da Mineração. Contempla: o reconhecimento e a a avaliação dos riscos; o estabelecimento de metas e cronograma; a monitorização das exposições aos riscos; registro e manutenção de dados por 20 anos.

20 Pontos Importantes: PPRA, PGR, PCMSO, PPP, LTCAT, guarda por 20 anos. São documentos de produção de prova e fiscalizáveis. As ausências geram multas e lavraturas fiscais. Contratante deverá informar à Contratada os riscos ambientais relacionados a atividade que desempenha e auxiliar na elaboração no PPRA, PCMSO e PGR.

21 PCMSO FOLHA PAGTO GFIP CONTROLE DE PESSOAL PPRA PPP LTCAT PGR MINA

22 Rastreabilidade INSS Base Material é a GFIP Análise Ambiental LTCAT

23 Base Legal da Rastreabilidade Compete ao INSS verificar se a empresa gerencia adequadamente seus riscos ambientais e ergonômicos de forma a proteger seus trabalhadores. (art 187 da IN 78)

24 Ruído 92 db(a) Dosimetria SIM 0 X X X X X X X X

25 AUDITORIA FISCAL ALÍQUOTA ADICIONAL? OUTROS ERGONÔ- MICOS AGENTES AMBIENTAIS LTCAT PPRA/PGR

26 CAT? NR 15 INSALUBRIDADE RH GFIP 2,3,4? PPP LTCAT PPRA PGR PCMSO Relatórios Anuais PPRA/PGR

27 Lavraturas Fiscais Constituição Crédito Tributário Previdenciário Autos de Infrações Administrativas Auto de Infração - GFIP Representação CREA/CRM Representação ao MTE Representação ao MPT

28 Lavraturas Fiscais Contravenção Penal Crime - SONEGAÇÃO - Art 337 CP Crime - LESÃO CORPORAL - Art 120 CP

29 AÇÕES Atualizar o PPRA/PGR: todos os empregados; Elaborar e manter o LTCAT: todos empregados; Manter o PCMSO; Elaborar e manter o PPP: todos empregados; Informatizar PPRA/PGR, LTCAT e PPP; Controlar efetivamente movimentações de pessoal.

30 Informações Adicionais

31 Porque elaborar e manter o PCMSO? Manter saúde dos empregados; Exigência NR 7 - MTE: Multa 3782 Ufirs; Exigência do INSS PPP: Multa 8200,00; É necessário para emitir o PPP; É necessário para a admissão, demissão, periódico, mudanças de cargos etc.; Documento preventivo em ações judiciais.

32 Porque elaborar e manter o PGR? Controlar os riscos ocupacionais; Exigência da NR 22/MTE: Multa 3302 Ufirs; Exigência do INSS (PPP): Multa 8278,52; Documento preventivo em ações judiciais; Documento preventivo relativo às proteções; É a base do LTCAT; É a base para o médico elaborar o PCMSO.

33 Porque elaborar e atualizar o PPRA? Controlar os riscos ocupacionais; Exigência NR 9 - MTE: Multa até 6304 Ufirs; Exigência INSS (PPP): Multa 8278,52; Documento preventivo em ações judiciais; Documento preventivo relativo às proteções; É a base do LTCAT; É a base para o médico elaborar o PCMSO.

34 Porque elaborar e manter atualizado o LTCAT? Multa mínima de R$ 8278,52 - INSS; É a base de informação para o PPP; É necessário para determinar Código GFIP.

35 Documentos Fundamentais Recibos de distribuição de EPIs; Notas fiscais de compra de EPIs; Comprovantes de treinamento; Comprovante de fiscalização de uso de EPI (inspeções, advertências, fotos); Fichas toxicológicas: produtos químicos; PPRA, PGR, PCMSO, LTCAT, PPP, ASO, PCMAT.

36 Procedimentos de Auditoria VISITA ÁREAS DE PRODUÇÃO SOLICITA DOCUMENTAÇÃO AMBIENTAL VERIFICA REQUISITOS FORMAIS VERIFICA CONTROLES INTERNOS

37 PPP PPP e Aposentadoria Especial CONSEQUÊNCIAS Instrumentaliza flexibilização 1,2,3% - MPAS Acaba concorrência desleal - valoriza quem é bom Cai Despesa Benefício por Incapacidade Sobe Arrecadação Assegura Direitos Trabalhistas Possibilita Reabilitação caso-a-caso Possibilita Regressão - Procuradoria Rastreia Auditoria - Benefício - ônus prova INSS

38 PPP PPP e Aposentadoria Especial CONSEQUÊNCIAS Facilita Empresa - Consolida documentação já existente Sindicato fiscalizará homologações Único documento exigível do trabalhador Instrumental Difuso - MPT Instrumental Penal - MPE/MPF Instrumental Profissional - CREA/CRM Instrumental Fiscal - INSS/MTb Acaba Indústria do Laudo

39 Legislação Básica Leis 8212 e CLPS 24/06/91 Lei Federal /4/1995 Decreto /05/99 OS 600, 621e 623 INSS - 2/6/98-5 e 19 /05/99.

40 Legislação revogada e ou parte incorporada nas INs ou OSs. Decreto /03/64 Decreto /01/79 Decretos e /03/1997

41 Legislação Básica Portaria 5051 MPAS - 26/2/99 OS INSS 98-9/6/1999 Portaria 5404 MPAS - 2/7/1999 OS 57-10/10/01 IN 27 INSS

42 Legislação Básica Art 64 - Decreto 3048/99 A aposentadoria especial, um vez cumprida a carência exigida, será devida ao segurado que tenha trabalhado 15, 20 ou 25 anos, conforme o caso, sujeito a condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física.

43 Legislação Trabalhista Aplicável NR 7 - PCMSO NR 9 - PPRA NR 15 - Insalubridade NR 18 - PCMAT NR 22 - PGR (mineração)

44 Documentos Fiscalizáveis Dirben 8030 e LTCAT Prontuários - Exames Médicos - ASO PPP e PP GFIP, PPRA, PCMSO, PGR (NR 22), CA Normas internas de segurança e saúde Registros de treinamento PCA, PCR e Registros de EPIs.

45 Ruído Limites Previdenciários Até 05/03/97 > 80 dba Após 06/03/97 > 90 dba

46 Quando não se aplica a A E existência de tecnologia de proteção; abaixo dos LTs - NR 15 - alguns casos; exposição intermitente ou ocasional; laudo de outras empresas; inexistência de condições especiais e riscos a saúde; não listado Anexo IV, salvo sentença ruído Leq < 80 dba.

47 PPP É individual e emitido em papel 2 vias no desligamento; requerimento de benefício por incapacidade; reconhecimento de trabalho em condições especiais, para a contagem de tempo para AE. Mantido por GHE em arquivo eletrônico atualização anual junto PPRA/PCMAT/PGR. atualização mudança de layout ou exposição. Uma assinatura anual de validação versão em papel, pelo SESMT. Empregado: Contra recibo.

48 Comprovação da Exposição Ate 31/12/02 Formulário próprio - Dirben 8030; Laudo Técnico de condições ambientais do trabalho, nos termos da legislação trabalhista, + decreto 3048 e anteriores. De 17/07/02 até 31/12/02 Dirben LTCAT, nos termos da legislação trabalhista + decreto IN 78/02. A partir de 01/01/ PPP P/INSS e LTCAT arquivado. Art 148 IN 78 &1o, exceto ruído.

49 PPP - Atenção É individual e emitido em papel 2 vias em requerimento de benefício por incapacidade. Isto significa que para toda CAT com afastamento superior a 15 dias um PPP individual. Toda nova admissão ou movimentação necessário incluir no banco de dados.

50 Laudo Técnico Laudo Atualizado é aquele que corresponde as condições ambientais na data da fiscalização; Laudo deverá ser atualizado em função de mudanças de lay-out e medidas de proteção.

51 Desdobramentos relativos ao PPP e do LTCAT Definição da alíquota adicional do SAT (seguro acidente do trabalho); Pode gerar aumento ações cíveis e trabalhistas em função da disponibilização da relação nexocausa, pela empresa, em termos dos resultados de monitoramento ambiental e exames médicos. Contratadas deverão receber informação dos riscos da Contratante.

52 Alguns Aspectos Importantes Guarda de dados: produção de provas; Reparação de danos à saúde; PPP: todos agentes; Laudo+8030+PP=PPP a partir de 01/2003 Antes de 01/2003 = normas da época. OBS - O PPP NÃO EXCLUI O LTCAT

53 Alguns Aspectos Importantes Diferenciação: exposição x lesão; Novo conceito: nocividade à saúde; Links com NR 15, NR 22, NR 7; Preparação para a privatização do SAT; PPP para todos os empregados.

54 Alguns Aspectos Importantes Contratante deverá informar à Contratada os riscos ambientais relacionados a atividade que desempenha e auxiliá-la na elaboração no PPRA, PCMAT, PCMSO e PGR. Contratada emite o PPP, podendo ser solicitado a contratante laudos ou informações comprobatórias.

55 Alguns Aspectos Importantes Guarda de dados: produção de provas; Reparação de danos à saúde; PPP: todos agentes; Laudo+8030+PP=PPP a partir de 01/2003 Antes de 01/2003 = normas da época. OBS - O PPP NÃO EXCLUI O LTCAT

56 Desdobramentos relativos ao PPP e do LTCAT Definição da alíquota adicional do SAT (seguro acidente do trabalho); Pode gerar aumento ações cíveis e trabalhistas em função da disponibilização da relação nexocausa, pela empresa, em termos dos resultados de monitoramento ambiental e exames médicos. Contratadas deverão receber informação dos riscos da Contratante.

57 Alguns Aspectos Importantes Contratante deverá informar à Contratada os riscos ambientais relacionados a atividade que desempenha e auxiliá-la na elaboração no PPRA, PCMAT, PCMSO e PGR. Contratada emite o PPP, podendo ser solicitado a contratante laudos ou informações comprobatórias.

58 DAS RESTRIÇÕES I - suspensão de empréstimos e financiamentos, por instituições financeiras oficiais; II - revisão de incentivo fiscal de tratamento tributário especial; III - inabilitação para licitar e contratar IV - interdição para o exercício do comércio V - desqualificação para impetrar concordata VI - cassação de autorização para funcionar no País. Art A empresa em débito para com a seguridade social não pode: I - distribuir bonificação ou dividendo a acionista II - dar ou atribuir cota ou participação nos lucros a sócio cotista

59 DOS CRIMES Art Os crimes contra a seguridade social são os tipificados no art. 95 da Lei nº 8.212, de 1991, além de outros estabelecidos na legislação. DAS INFRAÇÕES Art Por infração a qualquer dispositivo das Leis nºs e 8.213, ambas de 1991, para a qual não haja penalidade expressamente cominada neste Regulamento, fica o responsável sujeito a multa variável de R$ 636,17 (seiscentos e trinta e seis reais e dezessete centavos) a R$ ,35 (sessenta e três mil seiscentos e dezessete reais e trinta e cinco centavos), conforme a gravidade da infração, aplicando-se-lhe o disposto nos arts. 290 a 292, e de acordo com os seguintes valores: n) deixar a empresa de manter laudo técnico atualizado com referência aos agentes nocivos existentes no ambiente de trabalho de seus trabalhadores ou de emitir documento de comprovação de efetiva exposição em desacordo com o respectivo laudo; e n) deixar a empresa de manter laudo técnico atualizado com referência aos agentes nocivos existentes no ambiente de trabalho de seus trabalhadores ou de emitir documento de comprovação de efetiva exposição em desacordo com o respectivo laudo; e o) deixar a empresa de elaborar e manter atualizado perfil profissiográfico abrangendo as atividades desenvolvidas pelo trabalhador e de fornecer a este, quando da rescisão do contrato de trabalho, cópia autêntica deste documento.

60 DA GRADAÇÃO DAS MULTAS Art As multas serão aplicadas da seguinte forma: I - na ausência de agravantes, serão aplicadas nos valores mínimos estabelecidos nos incisos I e II e no 3º do art. 283 e nos arts. 286 e 288, conforme o caso; II - as agravantes dos incisos I e II do art. 290 elevam a multa em três vezes; III - as agravantes dos incisos III e IV do art. 290 elevam a multa em duas vezes; IV - a agravante do inciso V do art. 290 eleva a multa em três vezes a cada reincidência no mesmo tipo de infração, e em duas vezes em caso de reincidência em infrações diferentes, observados os valores máximos estabelecidos no caput dos arts. 283 e 286, conforme o caso; e

61 Art Constatada a ocorrência de infração a dispositivo deste Regulamento, a fiscalização do Instituto Nacional do Seguro Social lavrará, de imediato, auto-de-infração com discriminação clara e precisa da infração e das circunstâncias em que foi praticada, dispositivo legal infringido e a penalidade aplicada e os critérios de sua gradação, indicando local, dia, hora de sua lavratura, observadas as normas fixadas pelos órgãos competentes.