Envia-se em anexo, à atenção das delegações, o documento DEC 03/2017.

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1 Conselho da União Europeia Bruxelas, 15 de março de 2017 (OR. en) 7304/17 FIN 186 NOTA DE ENVIO de: data de receção: 15 de março de 2017 para: Assunto: Günther OETTINGER, Membro da Comissão Europeia Edward SCICLUNA, Presidente do Conselho da União Europeia Proposta de transferência de dotações n.º DEC 03/2017 dentro da Secção III Comissão do orçamento geral para o exercício de 2017 Envia-se em anexo, à atenção das delegações, o documento DEC 03/2017. Anexo: DEC 03/ /17 jc DG G 2A PT

2 COMISSÃO EUROPEIA BRUXELAS, 14/03/2017 ORÇAMENTO GERAL SECÇÃO III COMISSÃO - TÍTULOS: 13, 23, 40 TRANSFERÊNCIA DE DOTAÇÕES N.º DEC 03/2017 ORIGEM DAS DOTAÇÕES CAPÍTULO Instrumento de Assistência de Pré-Adesão Desenvolvimento regional e cooperação regional e territorial ARTIGO Instrumento de Assistência de Pré-Adesão (IPA) Conclusão da componente de desenvolvimento regional (2007 a 2013) ,00 NÚMERO Conclusão da cooperação transfronteiriça (CT) e participação dos países candidatos e potencialmente candidatos em programas de cooperação transnacionais e inter-regionais dos fundos estruturais Contribuição da rubrica ,00 CAPÍTULO Reservas para intervenções financeiras ARTIGO Reserva para Ajudas de Emergência ,00 ARTIGO Reserva para Ajudas de Emergência (transição de dotações) Autorizações ,00 DESTINO DAS DOTAÇÕES CAPÍTULO Ajuda humanitária, ajuda alimentar e preparação para catástrofes ARTIGO Prestação rápida e eficaz de ajuda humanitária e ajuda alimentar em função das necessidades ,00 ARTIGO Prestação rápida e eficaz de ajuda humanitária e ajuda alimentar em função das necessidades (transição de dotações) Autorizações ,00 PT 1 PT

3 I. SAQUE I.1 a) Designação da rubrica Instrumento de Assistência de Pré-Adesão (IPA) Conclusão da componente de desenvolvimento regional (2007 a 2013) b) Dados quantificados em Dotações do exercício (orçamento inicial + OR) ,00 2 Transferências 0,00 3 Dotações definitivas do exercício (1+2) ,00 4 Execução das dotações definitivas do exercício ,84 5 Dotações não executadas/disponíveis (3-4) ,16 6 Verbas necessárias até ao final do exercício ,16 7 Saque proposto ,00 8 Percentagem do saque em relação às dotações do exercício (7/1) 10,06 % 9 Saque, em percentagem da dotação definitiva do exercício, do total das transferências, referido no artigo 26.º, n.º 1, alínea b), do Regulamento Financeiro, calculado de acordo com o artigo 14.º das normas de execução n.a. c) Receitas resultantes de cobranças (transitadas do exercício anterior) 1 Dotações disponíveis no início do exercício 0,00 2 Dotações disponíveis em ,00 3 Taxa de utilização [(1-2)/1] n.a. d) Justificação pormenorizada do reforço O montante pode ser disponibilizado devido ao reforço da rubrica orçamental decorrente da transferência interna da Comissão no mesmo montante efetuada em dezembro de 2016, a fim de cobrir os pedidos de reembolso que chegaram mais cedo (antes do final de 2016) do que o previsto (2017). PT 2 PT

4 I.2 a) Designação da rubrica Conclusão da cooperação transfronteiriça (CT) e participação dos países candidatos e potencialmente candidatos em programas de cooperação transnacionais e inter-regionais dos fundos estruturais Contribuição da rubrica 4 b) Dados quantificados em Dotações do exercício (orçamento inicial + OR) ,00 2 Transferências 0,00 3 Dotações definitivas do exercício (1+2) ,00 4 Execução das dotações definitivas do exercício ,08 5 Dotações não executadas/disponíveis (3-4) ,92 6 Verbas necessárias até ao final do exercício 341,92 7 Saque proposto ,00 8 Percentagem do saque em relação às dotações do exercício (7/1) 67,26 % 9 Saque, em percentagem da dotação definitiva do exercício, do total das transferências, referido no artigo 26.º, n.º 1, alínea b), do Regulamento Financeiro, calculado de acordo com o artigo 14.º das normas de execução n.a. c) Receitas resultantes de cobranças (transitadas do exercício anterior) 1 Dotações disponíveis no início do exercício 0,00 2 Dotações disponíveis em ,00 3 Taxa de utilização [(1-2)/1] n.a. d) Justificação pormenorizada do reforço O montante pode ser disponibilizado devido ao reforço da rubrica orçamental de 8,2 milhões de EUR decorrente da transferência interna da Comissão efetuada na segunda metade de 2016, a fim de cobrir os pedidos de reembolso que chegaram mais cedo (antes do final de 2016) do que o previsto (2017). PT 3 PT

5 I.3 a) Designação da rubrica Reserva para Ajudas de Emergência b) Dados quantificados em Dotações do exercício (orçamento inicial + OR) ,00 2 Transferências 0,00 3 Dotações definitivas do exercício (1+2) ,00 4 Execução das dotações definitivas do exercício 0,00 5 Dotações não executadas/disponíveis (3-4) ,00 6 Verbas necessárias até ao final do exercício ,00 7 Saque proposto ,00 8 Percentagem do saque em relação às dotações do exercício (7/1) 5,48 % 9 Saque, em percentagem da dotação definitiva do exercício, do total das transferências, referido no artigo 26.º, n.º 1, alínea b), do Regulamento Financeiro, calculado de acordo com o artigo 14.º das normas de execução n.a. c) Receitas resultantes de cobranças (transitadas do exercício anterior) 1 Dotações disponíveis no início do exercício 0,00 2 Dotações disponíveis em ,00 3 Taxa de utilização [(1-2)/1] n.a. d) Justificação pormenorizada do reforço Em conformidade com o artigo 9.º do quadro financeiro plurianual, a Reserva para Ajudas de Emergência (RAE) destina-se a permitir responder rapidamente às necessidades de ajuda específicas de países terceiros na sequência de acontecimentos que não podiam ser previstos aquando da elaboração do orçamento; em primeiro lugar e principalmente para ações humanitárias, mas também para a gestão e proteção no âmbito de crises civis, bem como para gerir situações de grande pressão resultantes de fluxos migratórios nas fronteiras externas da União, quando as circunstâncias assim o exijam. PT 4 PT

6 I.4 a) Designação da rubrica Reserva para Ajudas de Emergência (transição de dotações) b) Dados quantificados em Autorizações 1 Dotações do exercício (transição de dotações) ,00 2 Transferências 0,00 3 Dotações definitivas do exercício (1+2) ,00 4 Execução das dotações definitivas do exercício 0,00 5 Dotações não executadas/disponíveis (3-4) ,00 6 Verbas necessárias até ao final do exercício ,00 7 Saque proposto ,00 8 Percentagem do saque em relação às dotações do exercício (7/1) 50,71 % 9 Saque, em percentagem da dotação definitiva do exercício, do total das transferências, referido no artigo 26.º, n.º 1, alínea b), do Regulamento Financeiro, calculado de acordo com o artigo 14.º das normas de execução n.a. c) Receitas resultantes de cobranças (transitadas do exercício anterior) Autorizações 1 Dotações disponíveis no início do exercício 0,00 2 Dotações disponíveis em ,00 3 Taxa de utilização [(1-2)/1] n.a. d) Justificação pormenorizada do reforço A mesma que na página 4. PT 5 PT

7 REFORÇO II.1 a) Designação da rubrica Prestação rápida e eficaz de ajuda humanitária e ajuda alimentar em função das necessidades b) Dados quantificados em Dotações do exercício (orçamento inicial + OR) ,00 2 Transferências 0,00 3 Dotações definitivas do exercício (1+2) ,00 4 Execução das dotações definitivas do exercício ,38 5 Dotações não executadas/disponíveis (3-4) ,62 6 Verbas necessárias até ao final do exercício ,62 7 Reforço proposto ,00 8 Percentagem do aumento em relação às dotações do exercício (7/1) 3,58 % 9 Reforço, em percentagem da dotação definitiva do exercício, do total das transferências, referido no artigo 26.º, n.º 1, alínea b), do Regulamento Financeiro, calculado de acordo com o artigo 14.º das normas de execução n.a. c) Receitas resultantes de cobranças (transitadas do exercício anterior) 1 Dotações disponíveis no início do exercício ,32 2 Dotações disponíveis em ,00 3 Taxa de utilização [(1-2)/1] 100,00 % d) Justificação pormenorizada do reforço Na bacia do Lago Chade, a seca e a deslocação em grande escala, devido à violência do Boko Haram, estão a provocar uma grave crise humanitária. Atualmente, existem cerca de sete milhões de pessoas em risco de fome nas zonas atingidas por ações de insurreição do nordeste da Nigéria e em torno do Lago Chade. A crise tem registado uma escalada, tanto em âmbito como em gravidade, e a maioria das agências das Nações Unidas tem intensificado os seus esforços de forma significativa desde o verão de O aumento da presença no terreno e as recentes melhorias em termos de acessos revelaram as carências extremas de populações em zonas anteriormente inacessíveis. O «Nigeria 2017 Humanitarian Response Plan (HRP)», lançado em dezembro de 2016, tem um orçamento de 1,1 mil milhões de USD - o quarto maior pedido de ajuda do género a nível mundial. Juntamente com os montantes solicitados para os outros três países afetados (Camarões, Chade e Níger), um total de 1,5 mil milhões de USD são necessários para esta crise. Além disso, um plano de resposta regional para os refugiados de dezembro de 2016, com um orçamento de 241 milhões de USD, visa prestar assistência a cerca de 460 mil refugiados e pessoas deslocadas. Com base numa avaliação exaustiva das necessidades, é necessária uma assistência adicional da UE no montante de 50 milhões de EUR em dotações de autorização, para além do montante inicial de 54,9 milhões de EUR atribuídos para esta crise em São também necessários 39 milhões de EUR em dotações de pagamento. A dimensão das necessidades identificadas ultrapassa os montantes atualmente disponíveis no quadro do instrumento de ajuda humanitária. PT 6 PT

8 Em 16 de fevereiro, a taxa global de execução das dotações de autorização inscritas no capítulo relativo à ajuda humanitária era de 78 %, enquanto a das dotações de pagamento era de 4 %. O saldo atual de 118 milhões de EUR em dotações de autorização na reserva operacional para a ajuda humanitária é necessário para fazer face às crises e às catástrofes naturais até ao final do ano. A Comissão examinou igualmente as possibilidades de reafetação de fundos a partir de outros domínios da rubrica 4. Por conseguinte, a Comissão apresenta um pedido de transferência de 21,7 milhões de EUR em dotações de pagamento a partir do Instrumento de Pré-Adesão (IPA) e a mobilização da Reserva para Ajudas de Emergência (RAE) num montante de 50 milhões de EUR em dotações de autorização, bem como 17,3 milhões de EUR em dotações de pagamento, relativamente à referida crise. PT 7 PT

9 II.2 a) Designação da rubrica Prestação rápida e eficaz de ajuda humanitária e ajuda alimentar em função das necessidades (transição de dotações) b) Dados quantificados em Autorizações 1 Dotações do exercício (transição de dotações) 0,00 2 Transferências 0,00 3 Dotações definitivas do exercício (1+2) 0,00 4 Execução das dotações definitivas do exercício 0,00 5 Dotações não executadas/disponíveis (3-4) 0,00 6 Verbas necessárias até ao final do exercício ,00 7 Reforço proposto ,00 8 Percentagem do aumento em relação às dotações do exercício (7/1) n.a. 9 Reforço, em percentagem da dotação definitiva do exercício, do total das transferências, referido no artigo 26.º, n.º 1, alínea b), do Regulamento Financeiro, calculado de acordo com o artigo 14.º das normas de execução n.a. c) Receitas resultantes de cobranças (transitadas do exercício anterior) Autorizações 1 Dotações disponíveis no início do exercício ,50 2 Dotações disponíveis em ,50 3 Taxa de utilização [(1-2)/1] 41,25 % d) Justificação pormenorizada do reforço A mesma que nas páginas 6 e 7. (Para mais informações, ver anexo 1). PT 8 PT

10 ANNEX 1 Lake Chad 2016 Total amount committed for this crisis (including EDF) EUR Amount committed through the current year's initial Humanitarian Implementation Plan (HIP) relating to this crisis Funds already committed this year for this crisis from the: - Operational Reserve - Education in Emergencies Total amount from EU Budget committed this year (i.e. total revised HIP and/or Emergency Decisions) EUR EUR Additional needs Total needs EUR Breakdown by country (indicative) - Nigeria - Niger - Chad - Cameroon EUR EUR EUR EUR April 2017 Timing Why the additional funding is needed? The Lake Chad crisis has been escalating - in scope and severity - to such an extent that most UN agencies have internally raised its ranking to an L3 crisis over the summer of 2016 and have since significantly stepped up their operations. Last year also saw an increase in the number and capacity of International Non-Governmental Organisations to respond to the crisis. The increased field presence and recent improvements in access have enabled the assessment of needs of populations in areas which were previously not accessible. Humanitarian actors now discover populations in dire need of assistance, which indicates that the magnitude of the humanitarian crisis in Northeast Nigeria and in neighbouring areas has been underestimated. The Nigeria 2017 Humanitarian Response Plan (HRP) was launched in December 2016 for USD 1,1 billion - the fourth largest such appeal in the world. When adding the amounts requested for the other three affected countries (Cameroon, Chad and Niger), a total of USD 1,5 billion is requested for this crisis. In addition, the UN High Commissioner for the Refugees launched a USD 241 million Regional Refugee Response Plan in December 2016 to assist some people. PT 9 PT

11 The Commission has multiplied its advocacy efforts in 2015 and 2016 to raise awareness about the scale of this emergency and provided EUR 122,4 million from the EU budget in This has enabled more humanitarian actors to start operations in the region, which resulted in a substantial increase in operational capacity on the ground. However, despite its growing magnitude, the increase in advocacy and the progressive recognition by the authorities of the size of unmet needs, the crisis remains largely ignored and the current levels of funding are insufficient to adequately address the needs. The initial 2017 allocation from the Humanitarian aid budget (EUR 55 million, of which EUR 27,5 million for Nigeria) should be increased by EUR 50 million to increase response to the urgent humanitarian needs in Nigeria and the region. What will it be used for? The funds will be used to provide emergency assistance to cover the most urgent humanitarian needs of conflict-affected populations in the four countries of the Lake Chad region, contributing also to strengthening their resilience. PT 10 PT

12 ANNEX 2 COMMISSION TRANSFER PROPOSALS RELATED TO THE EMERGENCY AID RESERVE IN 2017 The table below shows the transfer proposals transmitted to the Budgetary Authority to date during 2017 which relate to the Emergency Aid Reserve (EAR), and the remaining amount of the EAR reserve following the approval of these proposals. Transfer Ref DEC 03 DEC 04 DEC 05 Content Mobilisation of the EAR for additional humanitarian aid for Lake Chad Mobilisation of the EAR for additional humanitarian aid for the Horn of Africa Mobilisation of the EAR for additional humanitarian aid for Yemen Commitment Appropriations from 2017 Reserve (EUR) Commitment Appropriations from Reserve carried-over (EUR) Payment Appropriations from 2017 Reserve (EUR) Total of Proposals Remainder Total remainder of commitment appropriations PT 11 PT