Junto se envia, à atenção das delegações, o documento da Comissão DEC 32/2016.

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1 Conselho da União Europeia Bruxelas, 9 de novembro de 2016 (OR. en) 14126/16 FIN 773 NOTA DE ENVIO de: Kristalina GEORGIEVA, Vice-Presidente da Comissão Europeia data de receção: 9 de novembro de 2016 para: Assunto: Peter KAZIMIR, Presidente do Conselho da União Europeia Proposta de transferência de dotações n.º DEC 32/2016 dentro da Secção III Comissão do orçamento geral para o exercício de 2016 Junto se envia, à atenção das delegações, o documento da Comissão DEC 32/2016. Anexo: DEC 32/ /16 ml DGG 2A PT

2 COMISSÃO EUROPEIA BRUXELAS, 07/11/2016 ORÇAMENTO GERAL SECÇÃO III COMISSÃO - TÍTULOS: 02, 26 TRANSFERÊNCIA DE DOTAÇÕES N.º DEC 32/2016 ORIGEM DAS DOTAÇÕES CAPÍTULO Despesas administrativas do domínio de intervenção «Mercado interno, Indústria, Empreendedorismo e PME» Número Despesas de apoio relativas ao Programa para a Competitividade das Empresas e pequenas e médias empresas (COSME) DND ,00 Número Agência Executiva para as Pequenas e Médias Empresas Contribuição da Competitividade das empresas e pequenas e médias empresas (COSME) DND ,00 Capítulo Mercado interno dos produtos e serviços ARTIGO Agência Europeia dos Produtos Químicos Legislação relativa às substâncias químicas ,00 CAPÍTULO Produção de multimédia ARTIGO Procedimentos de celebração e de publicação dos contratos públicos de fornecimentos, de obras e de serviços ,00 DESTINO DAS DOTAÇÕES CAPÍTULO Programa para a Competitividade das Empresas e das Pequenas e Médias Empresas (COSME) ARTIGO Promover o espírito empresarial e melhorar a competitividade e o acesso das empresas da União aos mercados Pagamentos ,00 ARTIGO Melhorar o acesso das pequenas e médias empresas (PME) ao financiamento sob a forma de investimentos em fundos próprios e de empréstimos ,00 PT 1 PT

3 I. SAQUE I Despesas de apoio relativas ao Programa para a Competitividade das Empresas e pequenas e médias empresas (COSME) 1A Dotações do exercício (orçamento inicial + OR) ,00 1B Dotações do exercício (EFTA) 3 027,00 3 Dotações definitivas do exercício (1A+1B+2) ,00 4 Execução das dotações definitivas do exercício ,88 5 Dotações não executadas/disponíveis (3-4) ,12 6 Verbas necessárias até ao final do exercício ,12 7 Saque proposto ,00 8 Percentagem do saque em relação às dotações do exercício (7/1A) 17,84 % DND 9 Saque, em percentagem da dotação definitiva do exercício, do total das DND 1 Dotações disponíveis no início do exercício 0,00 3 Taxa de utilização [(1-2)/1] A presente transferência é solicitada a fim de otimizar a utilização das dotações entre as medidas administrativas de apoio ao programa COSME e as rubricas operacionais do programa COSME. Mais especificamente, a campanha cíclica «Open for business», inicialmente financiada pela rubrica administrativa, foi reclassificada como despesas operacionais em Tal deu origem a um consumo menor do que o esperado nesta rubrica orçamental. PT 2 PT

4 I Agência Executiva para as Pequenas e Médias Empresas Contribuição da Competitividade das empresas e pequenas e médias empresas (COSME) 1A Dotações do exercício (orçamento inicial + OR) ,00 1B Dotações do exercício (EFTA) 7 907,00 3 Dotações definitivas do exercício (1A+1B+2) ,00 4 Execução das dotações definitivas do exercício ,00 5 Dotações não executadas/disponíveis (3-4) ,00 6 Verbas necessárias até ao final do exercício 0,00 7 Saque proposto ,00 8 Percentagem do saque em relação às dotações do exercício (7/1A) 20,36 % DND 9 Saque, em percentagem da dotação definitiva do exercício, do total das DND 1 Dotações disponíveis no início do exercício 0,00 3 Taxa de utilização [(1-2)/1] Ocorreu um excedente de EUR na sequência de uma revisão em baixa do orçamento administrativo da Agência de Execução para as pequenas e médias empresas (EASME) sobre uma parte da subvenção do programa COSME, sobretudo causado pelo atraso no recrutamento do pessoal, que tem um impacto nas despesas com o pessoal. Este excedente pode ser reafectado ao orçamento operacional do programa COSME onde existem necessidades pendentes. PT 3 PT

5 I Agência Europeia dos Produtos Químicos Legislação relativa às substâncias químicas 1A Dotações do exercício (orçamento inicial + OR) ,00 1B Dotações do exercício (EFTA) ,00 3 Dotações definitivas do exercício (1A+1B+2) ,00 4 Execução das dotações definitivas do exercício ,00 5 Dotações não executadas/disponíveis (3-4) ,00 6 Verbas necessárias até ao final do exercício 0,00 7 Saque proposto ,00 8 Percentagem do saque em relação às dotações do exercício (7/1A) 19,60 % 9 Saque, em percentagem da dotação definitiva do exercício, do total das 1 Dotações disponíveis no início do exercício 0,00 3 Taxa de utilização [(1-2)/1] Tendo as receitas de taxas sido superiores ao previsto, a Agência Europeia dos Produtos Químicos (ECHA) não necessita de receber o montante total da subvenção prevista para de Por conseguinte, propõe-se reafetar o excedente em dotações de autorização para os instrumentos financeiros do programa COSME em que existem necessidades significativas. As dotações de pagamento correspondentes foram reafectadas no âmbito do exercício de transferência global (DEC 23). PT 4 PT

6 I Procedimentos de celebração e de publicação dos contratos públicos de fornecimentos, de obras e de serviços 1A Dotações do exercício (orçamento inicial + OR) ,00 1B Dotações do exercício (EFTA) 0,00 3 Dotações definitivas do exercício (1A+1B+2) ,00 4 Execução das dotações definitivas do exercício ,80 5 Dotações não executadas/disponíveis (3-4) ,20 6 Verbas necessárias até ao final do exercício ,20 7 Saque proposto ,00 8 Percentagem do saque em relação às dotações do exercício (7/1A) 19,27 % 9 Saque, em percentagem da dotação definitiva do exercício, do total das 1 Dotações disponíveis no início do exercício 1 352,05 3 Taxa de utilização [(1-2)/1] 100,00 % Existe um excedente de dotações de autorização nesta rubrica em dois domínios diferentes: a produção e os projetos informáticos. O preço da produção de anúncios das instituições europeias não aumentou como previsto durante a elaboração do projeto de orçamento de Ao mesmo tempo, o número de anúncios diminuiu ao longo do ano. A conjugação destes dois elementos provocou uma redução significativa dos custos de produção. Além disso, alguns dos desenvolvimentos informáticos necessitaram de uma fase de análise mais longa e foram adiados para As estimativas foram atualizadas e pode ser disponibilizado um montante de EUR em dotações de autorização. PT 5 PT

7 II. REFORÇO II Promover o espírito empresarial e melhorar a competitividade e o acesso das empresas da União aos mercados Pagamentos 1A Dotações do exercício (orçamento inicial + OR) ,00 1B Dotações do exercício (EFTA) ,00 2 Transferências ,00 3 Dotações definitivas do exercício (1A+1B+2) ,00 4 Execução das dotações definitivas do exercício ,68 5 Dotações não executadas/disponíveis (3-4) ,32 6 Verbas necessárias até ao final do exercício ,32 7 Reforço proposto ,00 8 Percentagem do reforço em relação às dotações do exercício (7/1A) 4,99 % 9 Reforço, em percentagem da dotação definitiva do exercício, do total das Pagamentos 1 Dotações disponíveis no início do exercício 0,00 3 Taxa de utilização [(1-2)/1] O aumento é necessário para reforçar as dotações de pagamento da EASME relacionadas com ações do programa COSME para As dotações superiores às inicialmente previstas são principalmente necessárias para cobrir os pagamentos de pré-financiamento relativos às convenções de subvenção assinadas pela primeira vez em 2016, mas inicialmente previstas para o início de PT 6 PT

8 II Melhorar o acesso das pequenas e médias empresas (PME) ao financiamento sob a forma de investimentos em fundos próprios e de empréstimos 1A Dotações do exercício (orçamento inicial + OR) ,00 1B Dotações do exercício (EFTA) ,00 3 Dotações definitivas do exercício (1A+1B+2) ,00 4 Execução das dotações definitivas do exercício ,46 5 Dotações não executadas/disponíveis (3-4) ,54 6 Verbas necessárias até ao final do exercício ,54 7 Reforço proposto ,00 8 Percentagem do reforço em relação às dotações do exercício (7/1A) 10,71 % 9 Reforço, em percentagem da dotação definitiva do exercício, do total das 1 Dotações disponíveis no início do exercício 0,56 2 Dotações disponíveis em ,56 3 Taxa de utilização [(1-2)/1] 0,00 % Os instrumentos financeiros criados no âmbito do programa COSME (o mecanismo de garantia de empréstimo e o mecanismo de capital próprio para o crescimento) foram executados com grande êxito. Desde o lançamento do convite à manifestação de interesse, em meados de 2014, o Fundo Europeu de Investimento (FEI), entidade que executa os instrumentos financeiros em nome da Comissão, recebeu um grande número de candidaturas de intermediários financeiros de todos os países participantes, tendo os montantes solicitados ultrapassado várias vezes as dotações orçamentais disponíveis. Em comparação com a programação financeira inicial, as dotações de determinados instrumentos financeiros do COSME foram reduzidas a fim de garantir a participação da UE no aumento do capital do FEI, que tem lugar entre 2014 e Assim, a programação financeira do programa COSME é atualmente inferior ao montante de referência previsto no ato jurídico. A fim de fazer face à elevada procura, que é reflexo das grandes lacunas do mercado de maior risco do financiamento das PME em toda a Europa, a capacidade de assunção de riscos do Fundo Europeu para Investimentos Estratégicos (FEIE) foi utilizada para permitir que o FEI assine temporariamente mais contratos de garantia COSME do que poderiam ser cobertos pelas dotações orçamentais disponíveis do programa COSME. Contudo, a procura do mercado não parece diminuir, estando de facto a acelerar. A manutenção/aceleração da procura do mercado parece ser uma consequência dos seguintes factos: PT 7 PT

9 - O êxito com que alguns intermediários financeiros estão a executar os instrumentos financeiros fez aumentar o interesse de entidades que, de outra forma, não teriam concorrido; - O FEI está a exercer esforços significativos para ajudar os novos intermediários financeiros (com pouca ou nenhuma experiência na execução de instrumentos financeiros da UE) na estruturação e execução dos contratos; - Os contratos de garantia assinados com os intermediários financeiros permitem-lhes incluir nas carteiras novos empréstimos às PME ao longo de um período de 2 ou 3 anos; quando um contrato de garantia foi executado com êxito, os intermediários financeiros tendem a apresentar ao FEI um pedido de novo contrato de garantia (subsequente) que acelera a procura a meio do programa; - Cada vez mais Estados-Membros aderiram à iniciativa PME no âmbito dos Fundos Europeus Estruturais e de Investimento (no início Espanha e Malta, tendo aderido agora Bulgária, Roménia, Finlândia e Itália), que exigem contribuições para o orçamento dos instrumentos financeiros centrais da UE, como o programa COSME. Por conseguinte, são necessárias dotações orçamentais suplementares para fazer face à procura, que também está a aumentar no mecanismo de capital próprio para o crescimento. PT 8 PT