PROJETO DE ORÇAMENTO RETIFICATIVO N. 1 AO ORÇAMENTO GERAL DE 2013 MAPA GERAL DE RECEITAS. MAPA DE DESPESAS POR SECÇÃO Secção III Comissão

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1 COMISSÃO EUROPEIA Bruxelas, COM(2013) 156 final C7-0199/13 PROJETO DE ORÇAMENTO RETIFICATIVO N. 1 AO ORÇAMENTO GERAL DE 2013 MAPA GERAL DE RECEITAS MAPA DE DESPESAS POR SECÇÃO Secção III Comissão PT PT

2 PROJETO DE ORÇAMENTO RETIFICATIVO N. 1 AO ORÇAMENTO GERAL DE 2013 MAPA GERAL DE RECEITAS MAPA DE DESPESAS POR SECÇÃO Secção III Comissão 2

3 Tendo em conta: o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, nomeadamente o artigo 314.º, em conjugação com o Tratado que institui a Comunidade Europeia da Energia Atómica, nomeadamente o artigo 106.º-A, o Regulamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de outubro de 2012, relativo às disposições financeiras aplicáveis ao orçamento geral da União 1, nomeadamente o artigo 41.º, o orçamento geral da União Europeia para o exercício de 2013, adotado em 12 de dezembro de , A Comissão Europeia vem apresentar à autoridade o projeto de orçamento retificativo n.º 1 ao orçamento de ALTERAÇÕES AO MAPA DE RECEITAS E DESPESAS POR SECÇÃO As alterações introduzidas no mapa de receitas e despesas por secção podem ser consultadas no sítio EUR-Lex ( A versão inglesa das alterações a este mapa é incluída no anexo, a título informativo. 1 2 JO L 298 de , p. 1. JO L 66 de , p. 1. 3

4 ÍNDICE 1. INTRODUÇÃO AJUSTAMENTOS POR RUBRICA DO QUADRO FINANCEIRO RUBRICA 1A - COMPETITIVIDADE PARA O CRESCIMENTO E O EMPREGO RUBRICA 1B - COESÃO PARA O CRESCIMENTO E O EMPREGO RUBRICA 2 - PRESERVAÇÃO E GESTÃO DOS RECURSOS NATURAIS RUBRICA 3A - LIBERDADE, SEGURANÇA E JUSTIÇA RUBRICA 3B - CIDADANIA RUBRICA 4 - A UE COMO PROTAGONISTA GLOBAL RUBRICA 6 - COMPENSAÇÕES QUADRO-RESUMO POR RUBRICA DO QUADRO FINANCEIRO

5 1. INTRODUÇÃO O projeto de orçamento retificativo (POR) n.º 1 para 2013 diz respeito à introdução no orçamento de 2013 das dotações de autorização e de pagamento necessárias para cobrir as despesas relacionadas com a adesão da República da Croácia (a seguir designada por «Croácia») à União Europeia em 1 de julho de 2013, no pleno respeito do Tratado relativo à adesão da República da Croácia 3 (a seguir designado por «Tratado de Adesão»). Paralelamente a este exercício, a Comissão apresenta uma proposta de revisão do quadro financeiro plurianual , a fim de ter em conta estas alterações, tal como previsto no ponto 29 do Acordo Interinstitucional sobre a disciplina e a boa gestão financeira. Os aumentos propostos no POR n.º 1 elevam-se a 655,1 milhões de EUR de dotações de autorização e 374,0 milhões de EUR de dotações de pagamento, o que reflete o pacote financeiro acordado na Conferência de Adesão realizada em 30 de junho de 2011, mas exclui a rubrica 5, em consonância com a abordagem restritiva da Comissão sobre as despesas administrativas, e tendo em conta que as necessidades relacionadas com a adesão estão já incluídas no orçamento de POR 1/2013 (em milhões de EUR, a preços correntes) Crescimento sustentável 496,6 167,4 1A Competitividade para o crescimento e o emprego (1) 47,2 17,6 1B Coesão para o crescimento e o emprego 449,4 149,8 dos quais, fundos estruturais 299,6 89,9 dos quais, Fundo de Coesão 149,8 59,9 2. Preservação e gestão dos recursos naturais 10,2 2,6 Fundo Europeu das Pescas 8,7 2,2 Outro apoio da PCP, LIFE + (1) 1,5 0,4 3. Cidadania, liberdade, segurança e justiça 73,3 42,2 3A Liberdade, segurança e justiça (1) 2.1 1,1 Mecanismo financeiro Schengen 40,0 40,0 3B Cidadania (1) 2,2 1,1 Instrumento de Transição 29,0 4. A UE como protagonista global 86,8 6. Compensações (mecanismo de tesouraria) 75,0 75,0 1) As despesas que não foram objeto de pré-afetação são apresentadas apenas a título de exemplo. Total 655,1 374,0 O Tratado de Adesão define os montantes pré-afetados ao Instrumento de Transição, ao mecanismo financeiro Schengen, ao mecanismo de tesouraria, aos fundos estruturais, ao Fundo de Coesão e ao Fundo Europeu das Pescas. Os montantes indicativos das despesas que não foram objeto de préafetação são apresentados na posição comum da UE sobre o capítulo 33 (disposições financeiras e orçamentais) 5. A afetação de dotações de autorização e de pagamento às rubricas orçamentais foi feita de acordo com a repartição proposta no Tratado de Adesão, mas teve igualmente em conta as possibilidades de executar adequadamente o financiamento adicional antes do final do ano JO L 112 de , p. 1. COM(2013) 157. Conferência sobre a adesão à União Europeia Croácia, documento relativo à adesão n.º 30/11 (CONF-HR 17/11) de

6 2. AJUSTAMENTOS POR RUBRICA DO QUADRO FINANCEIRO A - Competitividade para o crescimento e o emprego Investigação relativa aos transportes (Galileo) Cooperação Saúde Cooperação Alimentação, agricultura e pescas e biotecnologia Cooperação Nanociências, nanotecnologias, materiais e novas tecnologias de produção Cooperação Energia Cooperação Ambiente (incluindo as alterações climáticas) Cooperação Transportes (incluindo a aeronáutica) Cooperação Ciências socioeconómicas e ciências humanas Ideias Capacidades Infraestruturas de investigação Capacidades Investigação em benefício das pequenas e médias empresas (PME) Capacidades Regiões do conhecimento Capacidades Potencial de investigação Capacidades Ciência na sociedade Capacidades Atividades de cooperação internacional Capacidades Mecanismo de Financiamento com Partilha de Riscos (MFPR) Capacidades Apoio ao desenvolvimento coerente de políticas de investigação Euratom Energia de fusão Euratom Cisão nuclear e proteção contra radiações Apoio à cooperação em matéria de investigação no domínio das tecnologias da informação e das comunicações (TIC Cooperação) Atividades não nucleares do Centro Comum de Investigação (CCI) Programa de aprendizagem ao longo da vida Pessoas Investigação relativa à energia Total No que diz respeito ao Sétimo Programa-Quadro de Investigação (7. PQ), no qual a Croácia já participou como país candidato, as dotações de autorização adicionais (37,4 milhões de EUR) serão atribuídas proporcionalmente às atividades e ações previstas nos programas de trabalho anuais do 7.º PQ para Tal resultará no programa específico «Cooperação» do 7. PQ, que beneficia de cerca de 22 milhões de EUR, a distribuir entre todos os temas de investigação deste programa. Cerca de 2,7 milhões de EUR serão afetados ao programa específico «Capacidades» do 7. PQ, 7,6 milhões de EUR destinam-se ao programa específico «Ideias» e cerca de 4,3 milhões de EUR ao programa 6

7 específico «Pessoas». As ações indiretas Euratom do 7.º PQ também beneficiarão de 0,6 milhões de EUR. O restante (0,2 milhões de EUR) será afetado às ações diretas CE no âmbito do 7. PQ. As dotações de pagamento adicionais (11,2 milhões de EUR) serão utilizadas para pagar o pré-financiamento das respetivas autorizações. As dotações adicionais do Programa de Aprendizagem ao Longo da Vida (9,8 milhões de EUR de autorizações e 6,4 milhões de EUR de pagamentos) serão utilizadas para financiar a participação da Croácia em ações no âmbito da gestão descentralizada, nomeadamente as que promovem a mobilidade - Comenius, Erasmus, Leonardo da Vinci e Grundtvig, e no âmbito da gestão centralizada, como redes e projetos multilaterais e ainda estudos e conferências. O nível total das dotações de autorização solicitadas (47,2 milhões de EUR) é muito ligeiramente inferior ao montante indicativo de 47,4 milhões de EUR do pacote financeiro, mas reflete as possibilidades de execução B - Coesão para o crescimento e o emprego Fundo Social Europeu (FSE) Convergência Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER) Convergência Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER) Cooperação territorial europeia Fundo de Coesão Total O artigo 33.º, n.º 1, do Tratado de Adesão prevê que um montante de 449,4 milhões de EUR em dotações de autorização seja atribuído à Croácia no âmbito dos fundos estruturais e do Fundo de Coesão em 2013, sendo um terço deste montante (ou seja, 149,8 milhões de EUR) reservado para o Fundo de Coesão em conformidade com o artigo 33.º, n.º 2). A divisão provisória entre o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER) e o Fundo Social Europeu (FSE) deve ser adaptada numa fase posterior, se necessário, em conformidade com os pedidos efetivos das autoridades croatas. No que diz respeito às dotações de pagamento, o anexo III do Tratado de Adesão prevê no ponto 7.1, alínea v), que o pré-financiamento seja pago numa única fração, representando 30 % da contribuição dos fundos estruturais e 40 % da contribuição do Fundo de Coesão, o que corresponde a um total de 149,8 milhões de EUR Preservação e gestão dos recursos naturais Fundo Europeu das Pescas (FEP) Objetivo de convergência Apoio à gestão dos recursos da pesca (recolha de dados de base) Contribuição financeira aos Estados-Membros para despesas no âmbito do controlo Total Para a rubrica 2 do quadro financeiro plurianual (QFP) , a Comissão propõe um aumento das dotações de autorização de 10,2 milhões de EUR e das dotações de pagamento de 2,6 milhões de EUR. Este nível de autorizações e pagamentos é inferior ao montante indicativo do pacote financeiro

8 acordado na Conferência de Adesão de 30 de junho de 2011, mas reflete um montante realista que pode ser executado no segundo semestre de Quanto à política agrícola comum (PAC), espera-se que a adesão em 1 de julho de 2013 não tenha qualquer impacto sobre as necessidades globais das despesas de mercado, como já estava previsto no orçamento de O reembolso de pagamentos diretos concedidos aos agricultores croatas em 2013 não tem qualquer impacto no orçamento da UE de 2013 e será financiado a partir do orçamento da UE de 2014, o que está em plena sintonia com o calendário normal de reembolso dos pagamentos diretos. Além disso, em conformidade com o artigo 35.º do Tratado de Adesão, em 2013 o apoio ao desenvolvimento rural não será efetuado no âmbito do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (FEADER), mas sim no âmbito da componente «desenvolvimento rural» prevista no artigo 12. do Regulamento IPA (Regulamento (CE) n.º 1085/2006 do Conselho). Quanto ao Fundo Europeu das Pescas (FEP), as dotações suplementares solicitadas destinam-se a cobrir os programas operacionais do objetivo de convergência para 2013, em conformidade com as disposições do Regulamento (CE) n.º 1198/ do Conselho. Os montantes para 2013 de autorizações (8,7 milhões de EUR) e de pagamentos (25 % de pré-financiamento no montante de 8,7 milhões de EUR) estão previstos no artigo 34. do Tratado de Adesão. Para outras ações no domínio dos assuntos marítimos e pescas, é solicitado um montante total de 1,5 milhões de EUR em dotações de autorização e 0,4 milhões de EUR em dotações de pagamento para cobrir a inclusão da Croácia nos programas de recolha de dados, controlo e execução da política comum das pescas (PCP), financiados a partir das rubricas orçamentais e O nível de dotações de pagamento solicitado reflete o pré-financiamento reduzido normalmente concedido durante o primeiro ano das medidas de controlo e os 50 % de adiantamentos relativos às medidas de recolha de dados A - Liberdade, segurança e justiça Mecanismo de Schengen para a Croácia Medidas de urgência em caso de afluxo maciço de refugiados Total O mecanismo financeiro Schengen é um instrumento temporário de apoio à Croácia entre a data de adesão e o final de 2014, destinado a financiar ações nas novas fronteiras externas da União relativas à execução do acervo de Schengen e ao controlo das fronteiras externas. O montante previsto de 40 milhões de EUR em dotações de autorização e de pagamento resulta diretamente do artigo 31.º, n.º 2, do Tratado de Adesão. É proposto um montante adicional de 2,1 milhões de EUR de dotações de autorização e 1,1 milhões de EUR de dotações de pagamento para o artigo «Medidas de urgência em caso de afluxo maciço de refugiados». Estas dotações vão aumentar a capacidade da União para apoiar os Estados-Membros que enfrentem um súbito afluxo maciço de refugiados ou de pessoas deslocadas. Estas medidas de urgência baseiam-se na solidariedade entre os Estados-Membros. Dada a sua situação geográfica, a Croácia pode vir a estar entre os beneficiários destas medidas de urgência. 6 JO L 223 de , p. 1. 8

9 2.5. 3B - Cidadania Juventude em Ação Instrumento de Transição para reforço institucional após a adesão Total O programa «Juventude em Ação» financia ações como a mobilidade, o intercâmbio e a participação no Serviço Voluntário Europeu, sendo sobretudo gerido de forma descentralizada pelas agências nacionais. Em conformidade com a decisão que institui o programa, as dotações a atribuir às agências de cada Estado-Membro são concedidas com base em critérios objetivos, tais como a população. Esta dotação adicional permitirá à Croácia participar plenamente no programa, com base nestes critérios objetivos, sem reduzir as dotações dos outros Estados-Membros. Em conformidade com o artigo 30.º do Tratado de Adesão, será disponibilizado um «Instrumento de Transição» no primeiro ano após a adesão, que visa apoiar a Croácia no desenvolvimento e reforço da sua capacidade administrativa e judicial com vista à aplicação da legislação da União e à promoção do intercâmbio das melhores práticas entre pares. Esta assistência destina-se a financiar projetos de reforço institucional e um número limitado de pequenos investimentos relacionados. Propõe-se a inscrição no orçamento de 29 milhões de EUR de dotações de autorização, tal como previsto no artigo 30., n A UE como protagonista global Instrumento de assistência de pré-adesão para o desenvolvimento rural (IPARD) Assistência à transição e ao reforço institucional dos países candidatos Total O total das autorizações por liquidar da Croácia no âmbito do Instrumento de Assistência de Pré- Adesão (IPA) ascendia a 220 milhões de EUR ao abrigo das componentes IPA «assistência à transição e desenvolvimento institucional» e «desenvolvimento rural». Os pedidos de pagamento a receber em 2013 devem exceder as disponibilidades do orçamento de 2013 (dado que estas duas rubricas foram reduzidas, respetivamente, em 63,6 milhões de EUR e 60,6 milhões de EUR durante o processo ) portanto, propõe-se o reforço destas duas componentes do IPA em 86,8 milhões de EUR de dotações de pagamento. Esta alteração reveste-se de especial importância na medida em que o Tratado de Adesão prevê especificamente, no artigo 35.º, n.º 1, que os montantes relativos ao desenvolvimento rural destinados à Croácia permanecem na rubrica 4 mesmo após a adesão. Este montante é ligeiramente superior ao valor indicativo de 77,6 milhões de EUR de dotações de pagamento inicialmente previsto no pacote financeiro acordado na Conferência de Adesão realizada em 30 de junho de O montante adicional de 9,2 milhões de EUR é compensado pela diminuição dos pedidos no âmbito da rubrica 2, como mencionado na secção

10 Compensações Compensações temporárias e forfetárias para os novos Estados- Membros Total O mecanismo de tesouraria é um instrumento temporário de apoio à Croácia entre a data de adesão e o final de 2014, que visa melhorar a situação de tesouraria do orçamento nacional. Deve ser incluído no orçamento de 2013 um montante de 75 milhões de EUR em dotações de autorização e de pagamento, nos termos do artigo 32.º, n.º 2, do Tratado de Adesão. 10

11 5. QUADRO-RESUMO POR RUBRICA DO QUADRO FINANCEIRO Quadro financeiro Orçamento 2013 Quadro financeiro 2013 revisto Orçamento 2013 POR 1/2013 /sub-rubrica (incl. POR n.º1/2013) DA DP DA DP DA DP DA DP 1. CRESCIMENTO SUSTENTÁVEL 1A. Competitividade para o crescimento e o emprego Margem B. Coesão para o crescimento e o emprego Margem Total Margem PRESERVAÇÃO E GESTÃO DOS RECURSOS NATURAIS Dos quais, despesas de mercado e pagamentos diretos Total Margem CIDADANIA, LIBERDADE, SEGURANÇA E JUSTIÇA 3A. Liberdade, segurança e justiça Margem B. Cidadania Margem Total Margem A UE COMO PROTAGONISTA GLOBAL Margem ADMINISTRAÇÃO Margem COMPENSAÇÕES p.m. p.m Margem TOTAL Margem O Fundo Europeu de Ajustamento à Globalização (FEG) não está incluído no cálculo da margem no âmbito da rubrica 1A (500 milhões de EUR). O montante do Fundo de Solidariedade da União Europeia (FSUE) é inscrito para além das rubricas relevantes previstas no Acordo Interinstitucional de 17 de maio de 2006 (JO C 139 de ). A margem de 2013 da rubrica 4 não tem em conta as dotações relacionadas com a Reserva para Ajudas de Emergência (264,1 milhões de EUR). Para calcular a margem abaixo do limite máximo da rubrica 5, tem-se em conta a nota (1) do quadro financeiro para relativamente a uma quantia de 86 milhões de EUR de contribuições do pessoal para o regime de pensões. A margem global relativa às autorizações não tem em conta as dotações relacionadas com o FEG (500 milhões de EUR), a RAE (264,1 milhões de EUR) e as contribuições do pessoal para o regime de pensões (86 milhões de EUR). A margem global relativa aos pagamentos não tem em conta as dotações relacionadas com a RAE (80 milhões de EUR) e as contribuições do pessoal para o regime de pensões (86 milhões de EUR). 11

12 Anexo: Pacote financeiro acordado na Conferência de Adesão de 30 de junho de 2011 Pacote financeiro para a Croácia, adesão em 1 de julho de 2013 (em milhões de EUR, a preços correntes) Crescimento sustentável 496,8 167,4 1A Competitividade para o crescimento e o emprego (1) 47,4 17,6 1B Coesão para o crescimento e o emprego 449,4 149,8 dos quais, fundos estruturais 299,6 89,9 dos quais, Fundo de Coesão 149,8 59,9 2. Preservação e gestão dos recursos naturais 20,4 12,1 despesas de mercado (1) 9,0 9,0 pagamentos diretos reserva para desminagem desenvolvimento rural Fundo Europeu das Pescas 8,7 2,2 Outro apoio da PCP, LIFE + (1) 2,7 0,9 3. Cidadania, liberdade, segurança e justiça 73,3 42,2 3A Liberdade, segurança e justiça (1) 2,1 1,1 Mecanismo financeiro Schengen 40,0 40,0 3B Cidadania (1) 2,2 1,1 Instrumento de Transição 29,0 4. A UE como protagonista global 77,6 5. Administração 22,0 22,0 6. Compensações (mecanismo de tesouraria) 75,0 75,0 (1) As despesas que não foram objeto de pré-afetação são apresentadas apenas a título de exemplo. Total 687,5 396,3 12