Analisar as concepções dos diferentes Gestores. das Políticas Públicas a cerca da intersetorialidade, identificando os possíveis entraves.

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1 OS (DES) CAMINHOS DA INTERSETORIALIDADE NO MUNICÍPIO DE CAMPINA GRANDE: A Percepção dos Gestores das Políticas Públicas CLAUDIA SANTOS MARTINIANO Orientadora: Profª. Dra. Aliana Fernandes CAMPINA GRANDE - PB 2004 Objetivo: Analisar as concepções dos diferentes Gestores das Políticas Públicas a cerca da intersetorialidade, identificando os possíveis entraves.

2 Metodologia Tipologia de Estudo; Método; Técnica de Coletas de Dados; Sujeitos da Pesquisa; Análise dos Dados.

3 Revisão da Literatura A construção de um novo conceito de saúde Reforma Sanitária SUS Constituição Federal Lei Orgânica da Saúde Programa Saúde na Família - PSF Revisão da Literatura (Continuação) Projeto Cidade Saudável Cidade saudável é aquela em que todos os atores sociais em situação- governo, organizações não-governamentais, famílias e indivíduos- orientam suas ações para transformar a cidade em um espaço de produção social da saúde, construindo uma rede de solidariedade com o fim de melhorar a qualidade de vida da população (MENDES, 1996, p. 259). não existe municípios saudáveis sem intersetorialidade (ANDRADE & TERRA, 2000, p. 18).

4 Intersetorialidade Processo em que os objetivos, as estratégias e os recursos de cada setor se consideram, segundo suas repercussões e efeitos nos objetivos, estratégias, atividades e recursos dos demais setores (OPAS / OMS, 1992). Fatores Organizativos Planejamento; Comunicação; Participação Popular. Importância da Intersetorialidade Fundamental, essencial. Eu acho que não s ó pra o PSF mas para outras políticas (Gestora Municipal). É esse pra mim o caminho de tornar eficiente a utilização dos recursos públicos, a partir de ações bem planejadas, bem programadas, estabelecimento de metas, de cumprimento dessas metas, de verificação, de análise de resultados, esse pra mim é o caminho, agora a gente tá muito longe de ir né (Presidente da AMDE). Isso é uma determinação até da perfeita né, isso aí ela sempre cobra que a ação tem ser conjunta. Ninguém aqui é o melhor ou o maior, o melhor secretário ou que trabalha mais não. Aqui é no conjunto todo o secretário (Gestor de Viação e Obras). [...] é da competência do Secretário de Saúde, trabalhar política de saúde no município, mas é da responsabilidade de todo mundo fazer com que a política seja viabilizada, então é esse o pensamento do governo que ainda não foi apropriado por muitas secretarias (Coordenadora do OP).

5 Experiências Apontadas no Município como Ação Intersetorial Orçamento Participativo; Projeto DIGNA; Programa de Erradicação do Trabalho Infantil - PETI; Programa de Combate a Fome e a Pobreza; Projeto de Urbanização do Bairro do Pedregal. Desafios apontados pelos Gestores Tem muitas dificuldades. Eu acho que a própria estrutura da secretaria como ela tá montada, a prefeitura hoje tem dificuldade de locação, por exemplo de prédios que são distantes um do outro; você não tem uma informatização, você tem dificuldade de comunicação (Gestora Municipal) (grifo nosso). Comunicação [...] por exemplo, faz dois dias que eu quero conversar com ela [Secretária do Gabinete da Saúde], na Secretaria de Saúde é impossível falar com ela, lógico os telefones mudaram, ou seja, eu acho que cada uma trabalha, trabalha a sua preocupação e esquecendo de trabalhar de forma conjunta que seria muito mais produtivo (Gestor da Habitação) (grifo nosso).

6 Desafios apontados pelos Gestores [...] a coordenadoria do planejamento urbano aqui né, ela queria que houvesse modificação nisso, que a educação tem uma forma de pensar, vocês tem outra forma de... a saúde tem uma forma ver a cidade [...] e unificar essa história de divisão administrativa da cidade porque cada um tem uma.(gestor da habitação). Comunicação Divisão Administrativa [...] ainda não entendo porque que a gente tem cada secretaria uma forma diferente de dividir a cidade, pra mim isso perda de tempo, a gente tem um sistema chamado geo-processamento que tudo pode convergir pra ele, tudo de todas as áreas, de todas as secretarias, mas precisa tá mapeado de uma mesma forma em todas as secretarias [...] uma das questões que eu acho prioritárias no município é definir isso melhor,. Agora precisa ser feito o processo de discussão da intersetorialidade pra poder você ter isso quer dizer precisa avançar nesse aspecto (Presidente da AMDE). Desafios apontados pelos Gestores Você tem uma cultura muito forte de cada um correr pra Prefeita e tentar ganhar aquele crédito e... comigo isso não funciona muito porque eu venho de um movimento popular, do movimento sindical onde a gente sempre trabalhou em equipe, com coordenação, de uma esquerda onde a gente sempre combateu muito essa questão do personalismo, de que eu fiz. A gente trabalhou muito em equipe e tem quebrado muito isso (Gestora Municipal). Então dentro da minha, do que eu posso fazer para ajudar na qualidade de vida do cidadão e notadamente na sua saúde a minha secretaria faz e bem. (Gestor de Viação e Obras). Comunicação Divisão Administrativa Cultura Política

7 Desafios apontados pelos Gestores Pra você trabalhar a intersetorialidade você precisa também quebrar uma relação que é muito difícil nas pessoas que é a relação de poder, que cada setor tem [...] tem que haver uma relação de parceria com todos os segmentos sociais, mesmo que trabalhe integrada a educação, a saúde, as finanças, o planejamento e o gabinete da prefeita, se eles trabalhar integrado não é intersetorialidade, porque pra ser intersetorialidade precisa ter uma relação de parceria com toda cidade (Coordenadora do OP). Da implementação do Orçamento Participativo criou-se uma guerra entre a população civil e o Legislativo, que o Vereador começou a discutir que o Orçamento Participativo tava tirando a função do Vereador, era ela [a população] que definia. [...] mexe muito com, com o brio de alguns Secretários e também os Vereadores (Coordenadora do OP) (grifo nosso). Comunicação Divisão Administrativa Cultura Política Relação de Poder Ausência de planejamento conjunto de ações desde a sua concepção até avaliação de resultados; Conclusões Entraves à efetivação da ação intersetorial no município: Estrutura organizativa fragmentada e verticalizada; Cultura política pautada na setorialização; A vigência de diferentes divisões administrativas para o município; A falta de canal de comunicação efetivo e eficaz entre as secretarias; A forte estrutura de poder dentro e fora do aparato estatal; Falta de definição de uma política clara por parte do gestor municipal voltada para a efetivação da intersetorialidade; Baixo nível de protagonismo popular na definição de Políticas Públicas.

8 Criação de mecanismo de articulação intersetorial para a promoção da saúde como qualidade de vida; Sugestões Criação e implementação de uma agenda intersetorial municipal, articulando todas as secretarias de Políticas Públicas e demais sujeitos envolvidos nessa proposta para discutir coletivamente os problemas que as comunidades apresentam; Unificação da divis ão administrativa do município para a efetivar a proposta da territorialização; Fortalecimento da gestão democrática, através do melhoramento da metodologia norteadora do Orçamento Participativo; Instituição do Fórum Intersetorial Permanente no município, acatando a proposta da 4ª Conferência Municipal de Saúde de Campina Grande - PB. É Preciso inquietação dos Gestores Públicos no sentido de buscar novos instrumentos administrativos que facilitem ações de impacto na qualidade de vida da população, pois fazendo o que sempre foi feito, não se pode alcançar resultados diferentes. Celso Crisóstomo