BAIRRO BACELO SUL NÍVEL DE BAIRRO PLANO DE ACÇÃO E ESTRUTURA DE MONITORIZAÇÃO DA AGENDA 21

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1 NÍVEL DE BAIRRO BAIRRO BACELO SUL PLANO DE ACÇÃO E ESTRUTURA DE MONITORIZAÇÃO DA AGENDA 21 Elaborado para a Câmara Municipal de Évora Por Comunidade Intermunicipal do Alentejo Central e CIVITAS21 - Comunidades Sustentáveis Departamento de Ciências e Engenharia do Ambiente Faculdade de Ciências e Tecnologia / Universidade Nova de Lisboa Maio 2011

2 FICHA TÉCNICA CÂMARA MUNICIPAL DE ÉVORA Tel Equipa técnica da CME coordenada pelo Eng. Joaquim Costa COMUNIDADE INTERMUNICIPAL DO ALENTEJO CENTRAL Tel Dr. André Espenica Dr.ª Ana Isa Coelho Dr.ª Margarida Almeida DEPARTAMENTO DE CIÊNCIAS E ENGENHARIA DO AMBIENTE Prof. Doutor João Farinha Faculdade de Ciências e Tecnologia (FCT) Universidade Nova de Lisboa (UNL) Eng.ª Carmen Quaresma Tel Dr.ª Maria José Sousa civitas21@fct.unl.pt Arq.ª Vânia Vassalo Projecto Co-financiado por:

3 ESTRUTURA DA AGENDA 21 DE ÉVORA A Agenda 21 de Évora é constituída por 36 documentos sistematizados da seguinte forma: Fase 1: Diagnóstico Selectivo do Desenvolvimento Sustentável Relatório Síntese do Diagnóstico Relatório de Leitura dos Documentos de Referência Estratégica Relatórios Específicos para cada Freguesia do Concelho Diagnóstico Sintético da Freguesia de Bacelo Diagnóstico Sintético da Freguesia de Canaviais Diagnóstico Sintético da Freguesia de Horta das Figueiras Diagnóstico Sintético da Freguesia de Malagueira Diagnóstico Sintético da Freguesia de Nossa Senhora da Boa Fé Diagnóstico Sintético da Freguesia de N.ª Senhora da Graça do Divor Diagnóstico Sintético da Freguesia de Nossa Senhora da Tourega Diagnóstico Sintético da Freguesia de Nossa Senhora de Guadalupe Diagnóstico Sintético da Freguesia de Nossa Senhora de Machede Diagnóstico Sintético da Freguesia de Santo Antão Diagnóstico Sintético da Freguesia de São Bento do Mato Diagnóstico Sintético da Freguesia de São Mamede Diagnóstico Sintético da Freguesia de São Manços Diagnóstico Sintético da Freguesia de São Miguel de Machede Diagnóstico Sintético da Freguesia de São Sebastião da Giesteira Diagnóstico Sintético da Freguesia de São Vicente do Pigeiro Diagnóstico Sintético da Freguesia de Sé e São Pedro Diagnóstico Sintético da Freguesia de Senhora da Saúde Diagnóstico Sintético da Freguesia de Torre de Coelheiros Relatório do 1º Fórum de Participação Pública Fases 2 e 3: Estratégia de Intervenção e de Focagem no Território Relatório Vectores de Intervenção Estratégica para o Desenvolvimento Sustentável de Évora Regulamento e Formulário dos Apelos 21 de Freguesia Regulamento e Formulário dos Apelos 21 de Bairro Página 3

4 Fases 2 e 3: Estratégia de Intervenção e de Focagem no Território (cont.) Relatório de Avaliação de Mérito das Candidaturas Relatório da Sessão de Participação Projectos de Futuro para a Freguesia de S. Mamede Relatório da Sessão de Participação Projectos de Futuro para a Freguesia de S. Miguel de Machede Relatório da Sessão de Participação Projectos de Futuro para o Bairro Bacelo Sul Relatório da Sessão de Participação Projectos de Futuro para o Bairro Celeiros Relatório do 2º Fórum de Participação Pública Fase 4: Planos de Acção e Estruturas de Monitorização da A21 da Agenda 21 para o Concelho de Évora da Agenda 21 para a Freguesia de S. Mamede da Agenda 21 para a Freguesia de S. Miguel de Machede da Agenda 21 para o Bairro Bacelo Sul da Agenda 21 para o Bairro Celeiros Página 4

5 PLANO DE ACÇÃO E ESTRUTURA DE MONITORIZAÇÃO DA A21 DE ÉVORA O da Agenda 21 de Évora é constituído pelos seguintes 5 documentos: da Agenda 21 para o Concelho de Évora da Agenda 21 para a Freguesia de S. Mamede da Agenda 21 para a Freguesia de S. Miguel de Machede da Agenda 21 para o (o presente documento) da Agenda 21 para o Bairro Celeiros Por razões de operacionalidade e pela dimensão de cada relatório optou-se por efectuar documentos separados, podendo assim mais facilmente serem divulgados, distribuídos e consultados. O presente documento está assim inserido na Fase 4 da Agenda 21 de Évora e constitui o da Agenda 21 para o. UM AGRADECIMENTO MUITO ESPECIAL A TODOS OS QUE, PELA SUA PARTICIPAÇÃO E ENVOLVIMENTO, TORNARAM POSSÍVEL A ELABORAÇÃO DESTE DOCUMENTO FINAL. Página 5

6 ÍNDICE 1. Processo de Elaboração da Agenda 21 de Évora Objectivos Metodologia e Fases de Trabalho para o Nível de Bairro Focagem no O Plano de Acção A Estratégia de Intervenção Propostas de Projectos para o Desenvolvimento Sustentável do Bairro A Estrutura de Monitorização Monitorização Associada a Objectivos Monitorização de Resultados Monitorização de Processos Página 6

7 1. Processo de Elaboração da Agenda 21 de Évora Participação Co-responsabilização Parcerias para a Acção Novas Atitudes Página 7

8 1.1 Objectivos O presente relatório incide sobre o Nível de Bairro (Bacelo Sul) e insere-se no da Agenda 21 de Évora. Apresenta o Plano de Acção da Agenda 21 (A21) para o e inclui também a Estrutura de Monitorização respectiva. Como se tornará mais explícito adiante, a Agenda 21 de Évora foca diferentes escalas territoriais: nível de concelho, nível de freguesia e nível de bairro. O presente documento incide sobre o nível de bairro, e neste nível territorial incide sobre o. Em termos conceptuais, a A21L é um plano de carácter estratégico e operacional que apela à construção de uma visão integradora dos aspectos ambientais, sociais e económicos, assentando numa governação local envolvendo os actores que intervêm no território (cidadãos, associações, empresas, administração local e central, etc.). É portanto um instrumento que visa a acção e que tem como grande objectivo a construção de comunidades sustentáveis, ou seja, comunidades socialmente justas e inclusivas, com uma economia local forte e vibrante, utilizando os recursos naturais de forma muito cuidada e prudente e com níveis elevados de participação da sociedade civil indispensável à boa governação. A A21L de Évora tem como objectivos específicos: Identificar o estado do desenvolvimento sustentável no concelho e detectar os principais pontos fortes e fracos segundo a visão de actores locais chave do concelho; Seleccionar e concentrar as atenções nos principais desafios e oportunidades, a requerer atenção mais premente; Definir estratégias integradas e quadros de acções de intervenção; Propor acções concretas, viradas para a implementação e para a ultrapassagem dos desafios; Incentivar a cooperação entre os diferentes actores locais para a resolução de problemas concretos e de interesse mútuo; Página 8

9 Promover a participação dos cidadãos e de outros agentes locais aproximando a Agenda 21 Local do espaço de vida das pessoas, de pequenos territórios e dos próprios cidadãos; Monitorizar a evolução do desenvolvimento do concelho, propondo-se para isso um painel de indicadores de sustentabilidade especialmente construído tendo em conta as características locais e os diferentes níveis de aproximação ao território (concelho, freguesia e bairro). Página 9

10 1.2 Metodologia e Fases de Trabalho para o Nível de Bairro A elaboração da A21 de Évora resultou de um Protocolo de Colaboração estabelecido entre a Comunidade Intermunicipal do Alentejo Central (CIMAC), a Câmara Municipal de Évora e o CIVITAS21 - Comunidades Sustentáveis (FCT/UNL) no âmbito da Operação "Elaboração e Implementação da Agenda 21 Local do Alentejo Central" co-financiada pelo INALENTEJO. Este Protocolo de Colaboração estabelece o apoio da Equipa do CIVITAS21 à elaboração da A21 de Évora em estreita colaboração com a Equipa Interna da Câmara Municipal de Évora. Trata-se de um processo de partilha de tarefas previamente acordadas. Para alcançar os objectivos, a A21L adoptou uma metodologia para aproximar o trabalho do espaço de vida das pessoas, de pequenos territórios e dos próprios cidadãos. Assim, para além do nível do concelho, incidiu também no nível de freguesia 1 e no nível de bairro. O diagrama seguinte esquematiza a metodologia adoptada (Figura 1). Página 21 + Logo e Folheto INÍCIO Dezembro 2009 Documentos Existentes Questionários População Entrevistas Actores Locais Diagnóstico Sintético e Prospectivo do Concelho 1º Fórum 27 Maio 10 Selecção das Freguesias, Bairros e Redes de Cidadãos Junho e Julho Lançamento dos Apelos 21 Relatório do 1º Fórum Vectores Estruturantes para a Sustentabilidade Trabalhos nos 4 níveis: Setembro Fevereiro Concelho Sessão interna serviços Reuniões de trabalho Entrevistas temáticas Freguesia XXI Visitas temáticas às Freguesias Reuniões e Entrevistas Fórum por Freguesia Bairro XXI Visita Técnicas aos Bairros Sessões de Trabalho Cidadãos em Acção Preferencialmente Virtual Sessões de Trabalho Fórum de Rede de Cidadãos 15 Meses Estabilização dos Resultados do Trabalhos Março 2011 Concertação com a Autarquia e Parceiros das Juntas e Bairros Planos de Acção XXI Concelho Freguesia Bairro Relatório do 2º Fórum 2º Fórum 8 Abril 2011 Plano de Acção Final e Proposta de Monitorização Final de Abril Figura 1 - Esquema metodológico da A21L de Évora. 1 Consultar da Agenda 21 de Évora para o Nível de Concelho, para as Freguesias de S. Miguel de Machede e São Mamede e para o Bairro Celeiros. Página 10

11 Uma outra consideração metodológica prende-se com o facto do território do concelho de Évora apresentar características bastante heterogéneas. Os vários aglomerados que o constituem e os diferentes espaços rurais apresentam particularidades geográficas, sociais, culturais e económicas que obrigam a aproximar o diagnóstico ao terreno e a considerar espaços territoriais mais detalhados do que o nível concelhio. Numa primeira fase da A21 de Évora, a que corresponde o Diagnóstico Selectivo do Desenvolvimento Sustentável, foram elaborados relatórios específicos para cada uma das 19 freguesias do concelho de Évora 2. O diagnóstico ao nível da freguesia baseou-se, por um lado, na análise de dados estatísticos, na consulta de planos e de outros documentos com incidência na freguesia e, por outro lado, na realização de entrevistas aos Srs. Presidentes de Junta, de questionários à população residente, de visitas técnicas e observação da realidade local. Esta primeira fase do trabalho culminou com a realização do 1.º Fórum de Participação da A21 de Évora: "Principais Desafios ao Desenvolvimento Sustentável e Intervenções Prioritárias para o Concelho de Évora 3, no dia 27 de Maio de No seguimento da metodologia adoptada, a A21 de Évora aplicou um mecanismo chamado "Apelos 21 de Bairro" 4. Os Apelos 21 de Bairro visam identificar e seleccionar um número limitado de bairros do concelho de Évora para desenvolverem um processo de planeamento estratégico e operativo tendo como objectivo a elaboração de um Plano de Acção para tornar o bairro mais sustentável e com melhor qualidade de vida. Os Apelos 21 de Bairro resultaram de um convite aberto a todos os bairros localizados no concelho de Évora cujas comunidades locais desejavam cooperar para promover o desenvolvimento sustentável e a melhoria da qualidade de vida do seu bairro, constituindo para o efeito uma Parceria Local de Bairro. Esta Parceria Local devia ser constituída por cidadãos, empresas, associações ou outras entidades públicas e privadas que se mobilizam e se comprometem em torno de objectivos comuns: a melhoria da qualidade de vida do seu espaço de vivência (bairro). 2 Estes relatórios podem ser consultados em 3 O Relatório do 1º Fórum de Participação Pública pode ser consultado em 4 O Regulamento e o Formulário de Candidatura aos Apelos 21 de Bairro podem ser consultados em Página 11

12 Este é também um mecanismo virado para a acção já que tem associado uma verba ( em meios e recursos) para a implementação dos projectos designados por Autonomia 21. Numa primeira fase, o prazo de entrega de candidaturas aos Apelos 21 de Bairro decorreu até às 18 horas do dia 09 de Julho de Em virtude de não se ter obtido nenhuma candidatura, foi aberto um novo período para apresentação de candidaturas que decorreu até às 18 horas do dia 8 de Outubro de Este prazo foi prorrogado até ao dia 8 de Novembro de A avaliação das candidaturas foi realizada por um júri composto por elementos da CME, da FCT/UNL e da CIMAC. Foram pontuadas e seleccionadas através da aplicação de critérios de apreciação e selecção e respectivas ponderações. Os resultados desta avaliação podem ser consultados no documento "Relatório de Avaliação de Mérito das Candidaturas" disponível em Os Bairros do Concelho de Évora seleccionados foram: Bairros Bacelo Sul e Celeiros. A Figura 2 resume as fases de trabalho da A21 de Évora ao nível de Bairro. A focagem ao nível do bairro (Fase 2) é apresentada de uma forma mais detalhada no sub-capítulo seguinte. FASE 1 (Selecção dos Bairros) Lançamento dos Apelos 21 de Bairro Avaliação e selecção das candidaturas FASE 2 (Focagem no Bairro) Visitas técnicas Análise da realidade e geração de ideias de projectos Reunião Focal com Promotores da Candidatura Fórum de Participação Plano de Acção 21 para o Bairro Figura 2 - Fases de trabalho ao nível do Bairro. Página 12

13 1.3 Focagem no No seguimento das fases anteriores, as auditorias à sustentabilidade dos bairros seleccionados iniciaram-se em Setembro Especificamente no Bairro Bacelo Sul, o trabalho englobou a realização de visitas técnicas ao local, entrevistas e reuniões com os promotores da Parceria Local e análise de vários documentos e notícias sobre o bairro. A primeira visita técnica ao bairro visou conhecer e identificar os principais pontos fortes e desafios à sustentabilidade do Bairro. Esta visita foi acompanhada pela representante da Parceria Local, Dr.ª Élia Mira, e por outros elementos da Parceria Local. A entrevista aos Promotores da Candidatura destinou-se a recolher as percepções e os conhecimentos privilegiados sobre o território, derivados da sua vivência diária e do seu excelente conhecimento do local, assim como, aprofundar os aspectos considerados mais prioritários. De um modo geral, a entrevista foi conduzida no sentido de conhecer qual a visão do território, os principais desafios e as principais potencialidades, assim como, projectos estruturantes para o desenvolvimento do Bairro. A parceria local do é constituída por 114 cidadãos. Dos cidadãos que integram a Parceria Local, 112 são residentes no bairro e representam 45 agregados familiares do total dos 468 existentes na área de intervenção. Sublinham-se algumas pistas contidas na candidatura do Bairro aos Apelos 21: "Um dos pontos fracos, frequentemente identificados pela população é a escassez de espaços verdes e de zonas que, simultaneamente, potenciem o estreitamento de laços de vizinhança e permitam o convívio inter-geracional." "Esta selecção contribuiria para a requalificação de um espaço urbano que ofereceria melhores condições de vida à população do Bairro do Bacelo Sul e dos bairros adjacentes. Promoveria o convívio inter-geracional e estimularia a actividade económica da freguesia, de forma sustentável, através da comercialização de produtos agrícolas oriundos das quintas da freguesia, contribuindo para a diminuição da pegada ecológica e estimulando a economia de pequenos produtores que têm dificuldade em aceder aos circuitos comerciais. No mesmo espaço poderiam ser promovidas mostras gastronómicas e feiras temáticas que fomentariam a produção de bens no interior da freguesia e estreitariam os Página 13

14 laços sociais. A complementar esta vertente económica de base sustentável procuraríamos que neste espaço existissem equipamentos de lazer que permitissem a sua ocupação no intervalo das actividades económicas." A área de intervenção, designada pela Parceria Local como "", fica situada na freguesia do Bacelo 5. A Figura 3 apresenta os limites da área de intervenção. Figura 3 - Limite do. A área de intervenção,, é um dos núcleos urbanos que deu origem à Freguesia do Bacelo. Pela sua localização geográfica e capacidade de atracção de população e de agentes económicos, afirma-se pela centralidade face ao conjunto dos bairros que compõem a Freguesia do Bacelo. A população residente é bastante heterogénea existindo muitos casais jovens. De referir que a freguesia do Bacelo é uma das freguesias mais populosas do concelho de Évora e a que apresenta o mais baixo índice de envelhecimento e mais população jovem do concelho de Évora. Possui uma forte dinâmica urbana, caracterizada pela construção tendencialmente ordenada que privilegia as moradias unifamiliares e permite a existência de espaços 5 Ver Volume 3 do Diagnóstico Selectivo do Desenvolvimento Sustentável - Diagnóstico Sintético da Freguesia do Bacelo constituído por i) Caracterização geral da freguesia; ii) A freguesia vista pelo seu Presidente; iii) Resultados dos questionários aleatórios realizados à população sobre os pontos fortes e fracos da freguesia; iv) Análise SWOT da freguesia. Este documento pode ser consultado em Página 14

15 comerciais diversos e serviços como a Fisiobacelo (centro de fisioterapia) e o Instituto Clínico de Évora, entre outros. Os moradores elegeram a tranquilidade, a qualidade de vida e a boa vizinhança como os principais pontos fortes do bairro. Figura 4 Duas imagens do. Neste bairro existem várias colectividades como a Associação de Moradores do Bairro do Bacelo e a Associação de Reformados e Idosos do Bacelo. Na sua envolvente encontram-se a Sede do Agrupamento de Escolas nº 4, a Escola do 1º Ciclo do Bairro do Frei-Aleixo e o Centro Escolar do Bacelo que configura o pólo mais recente da educação vocacionado para o ensino pré-escolar e 1º ciclo; o Centro Social e Paroquial de Nossa Senhora de Fátima; o Clube de Futebol Eborense; a farmácia Teixeira e a sede da Junta de Freguesia do Bacelo, entre outros. Os principais pontos fracos do bairro identificados pela Parceria Local são a escassez de espaços verdes e de zonas de lazer que potenciem os laços de vizinhança e o convívio intergeracional e a ausência de equipamentos para a infância. No entanto, na zona central do bairro existe uma considerável área verde e de lazer com algum mobiliário urbano nomeadamente bancos e iluminação e alguns equipamentos como um polidesportivo bem equipado e um quiosque encerrados há vários anos. O bairro apresenta uma falta de adequação, de habitabilidade e de aproveitamento deste espaço face às necessidades da população, assim como, alguma falta de higiene urbana e de civismo da população o que conduz à desqualificação e desapropriação do espaço pela população. Página 15

16 Figura 5 - Espaços verdes e polidesportivo. As acessibilidades e mobilidade são também identificadas como pontos fracos do bairro. O está situado numa zona periférica e muito próxima do centro histórico da cidade de Évora. No entanto, não existem ligações pedonais seguras à cidade nem aos equipamentos escolares. No interior do bairro nomeadamente na Av. Fernando Pessoa a população queixa-se da falta de segurança pedonal com excesso de velocidade dos automóveis, má localização das passadeiras e estacionamento caótico. Figura 6 - Imagens sobre o espaço público do bairro. O resultado desta auditoria (técnica e participada) permitiu elaborar a matriz SWOT constituída por uma síntese dos principais Pontos Fortes e Fracos do Bairro Bacelo Sul e que se apresenta na Tabela I. Esta matriz SWOT foi elaborada com base nas entrevistas realizadas aos promotores da Parceria Local, da recolha de informação efectuada e da observação directa da realidade local pela equipa técnica. Página 16

17 Tabela I - Análise SWOT identificando os principais pontos fortes e pintos fracos do. PONTOS FORTES PONTOS FRACOS 1. Pessoas e Comunidade Ex: Qualidade de vida, saúde e bem-estar, pobreza, criminalidade, sentido de pertença, redes de entreajuda, grupos sociais, outros aspectos sociais. 2. Actividades Ex: Trabalhar, lazer, fazer compras, transportes, escola, desporto, usar outros equipamentos, dia-a-dia. 3. Tecido construído Ex: Qualidade dos edifícios, ruas e praças; ordenamento do espaço edificado e do espaço livre; relação com o exterior. 4. Ambiente Natural Ex: Ar, água, solo, alimentos, clima energia, fauna, flora, biodiversidade, riscos, etc. Dinâmica associativa Boas relações de vizinhança e de entreajuda entre os moradores Diversidade social e existência de população jovem Bairro seguro, tranquilo e com boa qualidade de vida Forte crescimento populacional Boa localização geográfica e centralidade do Bairro face ao conjunto dos bairros que compõem a Freguesia e ao centro histórico da cidade de Évora Existência de espaços comerciais diversos e de serviços de proximidade Existência de equipamentos escolares de grande qualidade Existência de transportes públicos e proximidade à ecopista Zona nobre da freguesia Dinâmica urbana, caracterizada pela construção tendencialmente ordenada que privilegia as moradias unifamiliares Edificado em boas condições Existência de jardins/quintais privados Proximidade ao campo Existência de espaços verdes de alguma dimensão e com grande potencial Falta de civismo e existência de alguns actos de vandalismo Falta de espaços de fruição social Existência de alguma população com baixos níveis de escolaridade Ausência de equipamentos para a infância e para os jovens Poucas zonas de lazer Equipamento desportivo encerrado Problemas de limpeza e higiene urbana Problemas de mobilidade (estacionamento caótico, excesso de velocidade e falta de passadeiras) Deficiente rede de acessos pedonais de ligação do bairro à cidade Espaços verdes pouco qualificados e pouco amigáveis Falta de ecopontos A candidatura apresentada pela Parceria Local para este Bairro foi promovida pela Junta de Freguesia do Bacelo e envolve 114 elementos, tal como já referido anteriormente. O número total de agregados familiares existentes no Bairro é de 468 sendo que 45 pertencem à Parceria Local. No seguimento das visitas técnicas e de reuniões com os promotores da candidatura, foi gerado um conjunto preliminar de propostas de projectos para o Página 17

18 Bacelo Sul, visando o seu desenvolvimento sustentado e a melhoria da qualidade de vida do bairro. As propostas foram apresentadas e debatidas no Fórum de Participação, tendo-se recebido várias sugestões adicionais. Este Fórum, sob o lema Projectos de Futuro para o, realizou-se no dia 10 de Fevereiro de 2011 na Junta de Freguesia do Bacelo 6. O resultado da hierarquia das propostas de projecto, que constituem o Plano de Acção 21 para o Bairro, encontra-se indicado adiante. Os Apelos 21 de Bairro dispunham de apoio técnico, logístico, em materiais e organizativos até ao valor de (cinco mil euros) para implementar as acções rotuladas de Autonomia 21 que no âmbito da Agenda 21 de Bairro fossem escolhidas para o efeito e que no conjunto não ultrapassem a dotação financeira referida. O projecto "Autonomia 21" foi seleccionado com base (i) na votação realizada pelos participantes do Fórum de Bairro e (ii) num conjunto de outros factores complementares, nomeadamente: 1. A dotação financeira disponibilizada ( 5.000) ser compatível com o projecto, incluindo a sua eventual possibilidade de faseamento temporário ou espacial; 2. A capacidade do projecto para captar e envolver outros actores e a disponibilidade destes actores para efectivamente colaborarem activamente (em termos financeiros, organizacionais e outros) na concretização do projecto; 3. As perspectivas de sustentação do projecto ao longo do tempo e dos meios financeiros para a sua manutenção e operação ao longo do tempo; 4. A capacidade de captação de outras oportunidades ou factores de concretização do projecto. 6 O relatório do fórum de participação pode ser consultado em Página 18

19 2. O Plano de Acção A Estratégia de Intervenção Propostas de Projectos para o Desenvolvimento Sustentável do Bairro Página 19

20 2.1 A Estratégia de Intervenção A estratégia de intervenção da A21 para o visa mobilizar os recursos existentes (culturais, patrimoniais, humanos, etc.), reforçar o capital social da comunidade e apostar em atitudes pragmáticas que mobilizem essencialmente as capacidades locais exigindo custos reduzidos e gerando elevado retorno. É uma estratégia de reunião de esforços entre todos os actores, mobilizando-os através de práticas concretas de trabalho em equipas multi-actor focadas em projectos concretos e mobilizadores com vista ao desenvolvimento sustentável do Bairro. É assim indispensável construir-se uma nova atitude, por parte de todos os intervenientes, que permita a boa governação. É um assunto de carácter estratégico, decisivo para o sucesso do Bairro, que ultrapassa em muito o contexto da Agenda 21 e que deve impregnar profundamente todos os modos de trabalhar. Esta estratégia central para o sucesso da A21 deve ser aplicada desde o início e nas fases subsequentes, ou seja, na concretização de cada uma das propostas de projecto. A forma como são montados, implementados e geridos deve mobilizar os actores locais logo desde o início. Sabendo que se está num contexto financeiro muito adverso e muito difícil, de fortíssima contenção orçamental que o país, as autarquias e a sociedade em geral atravessam, os projectos propostos na A21 são focados em aspectos prioritários, com viabilidade de concretização a baixos custos. A estratégia da A21 privilegia assim medidas essencialmente do tipo low-cost e com elevado retorno, rentabilizando recursos patrimoniais, culturais, humanos e outros, existentes no Bairro ou mobilizáveis no âmbito dos potenciais parceiros para a acção. Página 20

21 2.2 Propostas de Projectos para o Desenvolvimento Sustentável do Bairro O Plano de Acção da Agenda 21 para o é constituído por 13 Propostas de Projectos. O Plano de Acção tem em si associado uma visão para o território identificada pela Parceria Local: "Transformar o numa zona mais limpa e cuidada, com os espaços verdes bem aproveitados e com mais qualidade. Trazer mais actividades para o bairro com a criação de uma zona polivalente, que integre um espaço para o Mercado do Levante e outras valências, que dará nova vida ao bairro, à freguesia e à própria cidade de Évora" No âmbito da candidatura aos Apelos 21 de Bairro: A Tabela II apresenta o Quadro Programático de Projectos para o. A classificação dada a cada um dos projectos diz respeito à prioridade de implementação do projecto no processo da Agenda 21 de acordo com a vontade expressa pelos participantes no Fórum de Participação. Tabela II - Quadro Programático de Projectos para o. Projectos da Agenda 21 para o Bacelo Sul 1.1 Reabertura do Polidesportivo Classificação no Processo da A21L Prioridade Máxima AUTONOMIA 21 Página Reabertura do Quiosque junto ao Polidesportivo Prioridade Elevada Aumento da Segurança Viária no Interior do Bairro Prioridade Elevada Segurança na Circulação Pedonal de Acesso às Escolas Prioridade Menor Colocação de Mais Ecopontos e Oleões no Bairro Prioridade Menor Campanhas de Sensibilização Ambiental (novos Comportamentos e mais Cidadania) Prioridade Menor Valorização do Espaço Verde Central do Bairro tornando-o um Espaço Amigável das Crianças e dos Idosos Prioridade Máxima AUTONOMIA Página 21

22 Projectos da Agenda 21 para o Bacelo Sul Classificação no Processo da A21L Página 2.2 Transferência do Mercado do Levante para a Zona Central do Bairro Prioridade Elevada Melhorar o Espaço Público Ruas Multifuncionais Prioridade Menor Criação de Ciclovia de Ligação do Bairro ao Centro Histórico Prioridade Elevada Requalificação da Entrada do Bairro Prioridade Menor Criação de Infra-estruturas para animais no Parque Central Prioridade Menor Campanhas de Sensibilização Educacionais para a Recolha dos Dejectos Caninos e Contra o Abandono Prioridade Elevada 51 Apresenta-se, em seguida, o Plano de Acção 21 para o. Para cada proposta de projecto é apresentada uma simulação gráfica dos resultados a obter, seguida de um quadro adicional do projecto, contendo um conjunto de dados adicionais caracterizadores da proposta. Na simulação gráfica do projecto apresenta-se o resultado da votação realizada pelos participantes no Fórum de Bairro. Os votos vermelhos elegem os projectos considerados mais prioritários para o Bairro com vista à melhoria da qualidade de vida (modo sustentável) enquanto os votos verdes assinalam os projectos mais fáceis de concretizar e que localmente a comunidade tem mais capacidades para implementar. Página 22

23 AUTONOMIA 21 Projecto "Reabertura do Polidesportivo". Simulação gráfica da proposta de Projecto. Página 23

24 QUADRO ADICIONAL DO PROJECTO 1.1: REABERTURA DO POLIDESPORTIVO Objectivos: Condições de Implementação: Potenciais Custos de Implementação: Potencial de Criação de Empregos e de Riqueza Local: O projecto visa a reabertura do Polidesportivo com todas as suas valências (balneários, campo e bancadas). Este importante equipamento desportivo do bairro encontra-se encerrado há vários anos. Os objectivos gerais são: Melhorar a oferta desportiva do bairro e da freguesia; Promover o desporto e estilos de vida mais saudáveis; Fomentar a qualidade de vida da população. Este projecto recebeu a designação de "Autonomia 21" (em conjunto com o Projecto Valorização do Espaço Verde Central do Bairro tornando-o um Espaço Amigável das Crianças e Idosos) e, por isso, beneficia de apoio técnico, logístico, em materiais e organizativos prestados pela Câmara Municipal de Évora até ao valor de (vinte mil euros). As condições de implementação são bastante melhoradas pelo apoio ganho. Os custos de reabertura do polidesportivo são reduzidos uma vez que as infra-estruturas e equipamentos ainda se encontram em bom estado de conservação. Quanto aos custos associados à colocação de um funcionário no polidesportivo, estes poderão ser minimizados com a solução proposta no Projecto 1.2 (Reabertura do Quiosque junto ao Polidesportivo). Os postos de trabalho criados dizem respeito à contratação de um funcionário para a gestão e segurança do espaço e de um funcionário para a limpeza e manutenção dos balneários. O impacte sobre a geração de riqueza tem alguma relevância indirecta no sentido em que os recursos locais são melhor aproveitados. Rentabilização de Recursos Locais Existentes: Com este projecto rentabiliza-se um equipamento que já está construído e que pode ser utilizado não só pelos clubes e associações de carácter desportivo como também por toda a comunidade local. Influência na Formação de Confiança entre Actores trabalhando em Redes Locais: Prioridade de Implementação: Esta proposta de projecto apresenta um elevado potencial para a geração de confiança e potencia o trabalho conjunto entre associações desportivas, em torno do planeamento e concretização de eventos desportivos. As escolas também poderão ser envolvidas assim como outras associações e instituições existentes. Esta proposta de projecto recebeu a máxima prioridade dos participantes no Fórum de Participação do Bairro e ganhou, por isso, o atributo de via verde para rápida implementação. Página 24

25 Projecto "Reabertura do Quiosque junto ao Polidesportivo". Simulação gráfica da proposta de Projecto. Página 25

26 QUADRO ADICIONAL DO PROJECTO 1.2: REABERTURA DO QUIOSQUE JUNTO AO POLIDESPORTIVO Objectivos: Condições de Implementação: Potenciais Custos de Implementação: Esta proposta de projecto visa a reabertura do Quiosque junto ao Polidesportivo. A ideia é qualificar o espaço urbano e a oferta existente criando uma zona de estar agradável e a preços acessíveis que possa funcionar como um novo espaço de encontro e de convívio social. Os objectivos gerais do projecto são: Fomentar as relações de proximidade, o espírito de vizinhança e o convívio intergeracional; Qualificar o espaço urbano e a oferta existente no bairro. Existem boas condições de implementação da proposta. É um equipamento público em bom estado de conservação, localizado junto ao polidesportivo e na zona central do bairro. Recomenda-se a procura de uma solução partilhada entre a Junta de Freguesia do Bacelo e a Câmara Municipal de Évora. Estima-se que os custos sejam bastante reduzidos. Equacionar que a renda de exploração do quiosque possa servir para a colocação de um funcionário no Polidesportivo. Potencial de Criação de Empregos e de Riqueza Local: Esta proposta de projecto gera emprego directo para a exploração do quiosque. Rentabilização de Recursos Locais Existentes: Este projecto permite rentabilizar um equipamento existente no bairro e que se encontra encerrado gerando novas dinâmicas económicas e sociais no bairro. Influência na Formação de Confiança entre Actores trabalhando em Redes Locais: O sucesso deste projecto pode fomentar a confiança entre autarquia e moradores. Prioridade de Implementação: Os participantes no Fórum atribuíram-lhe uma prioridade elevada. Página 26

27 Projecto "Aumento da Segurança Viária no Interior do Bairro". Simulação gráfica da proposta de Projecto. Página 27

28 QUADRO ADICIONAL DO PROJECTO 1.3: AUMENTO DA SEGURANÇA VIÁRIA NO INTERIOR DO BAIRRO Objectivos: Condições de Implementação: Potenciais Custos de Implementação: O projecto visa criar condições de circulação pedonal em segurança e dotar de melhores níveis de conforto e acessibilidade pedonal para todos. É concretizado através da instalação de lombas de baixo impacte sonoro para redução de velocidade de veículos na Av. Fernando Pessoa. As condições de implementação são boas quer pela facilidade de concretização da acção quer pelos reduzidos custos de implementação. As acessibilidades e a mobilidade pedonal do bairro são dos aspectos negativos mais referenciados pelos moradores e que dificultam a qualidade de vida no bairro. Os custos de implementação são relativamente reduzidos. As obras podem ser planeadas e implementadas pelos serviços da Câmara Municipal. Potencial de Criação de Empregos e de Riqueza Local: Tem um reduzido impacte directo sobre a geração empregos. Indirectamente contribui para tornar o bairro um pouco mais vivo e de qualidade, promovendo a riqueza local. Rentabilização de Recursos Locais Existentes: Ajuda a resolver o problema da falta de segurança pedonal, tornando os locais mais acessíveis e o espaço público mais amigo do peão. Influência na Formação de Confiança entre Actores trabalhando em Redes Locais: Reduzida influência nestes aspectos. Muito indirectamente, ao melhorar as condições de circulação pedonal pode melhorar o contacto entre os residentes e a interacção social. Prioridade de Implementação: Os participantes no Fórum atribuíram-lhe uma prioridade elevada. Página 28

29 Projecto "Segurança na Circulação Pedonal de Acesso às Escolas". Simulação gráfica da proposta de Projecto. Página 29

30 QUADRO ADICIONAL DO PROJECTO 1.4: SEGURANÇA NA CIRCULAÇÃO PEDONAL DE ACESSO ÀS ESCOLAS Objectivos: Condições de Implementação: Potenciais Custos de Implementação: O grande objectivo desta proposta é tornar as ligações aos equipamentos escolares seguras e dotar de melhores níveis de conforto e acessibilidade pedonal para todos. Esta proposta complementa a proposta anterior (Projecto Aumento da Segurança Viária no Interior do Bairro) e visa tornar o Bacelo Sul um bairro que ofereça aos cidadãos, principalmente aos jovens e pessoas com mobilidade reduzida, trajectos em condições de conforto e segurança acrescidos, que possam fomentar a mobilidade pedonal em detrimento do uso do automóvel e consequentemente melhorar a qualidade de vida do bairro. O projecto deve ser implementado por fases. Em primeiro lugar deve ser realizada uma auditoria (técnica e participada) às condições de mobilidade pedonal no acesso às escolas e depois actuar em conformidade eliminando, em primeiro lugar, pontos críticos. Deve ser envolvida a comunidade escolar. Os custos de implementação dependem das soluções técnicas a adoptar. As obras podem ser planeadas e implementadas pelos serviços da Câmara Municipal. Potencial de Criação de Empregos e de Riqueza Local: O projecto tem um reduzido impacte sobre a geração de emprego. No entanto, qualifica o espaço urbano tornando o bairro mais atractivo e com melhor qualidade de vida. Rentabilização de Recursos Locais Existentes: Permite tornar a mobilidade do bairro mais sustentável e promover novas atitudes e comportamentos. Influência na Formação de Confiança entre Actores trabalhando em Redes Locais: A atenção às necessidades dos mais jovens (e das suas famílias) e aos grupos mais frágeis pode ajudar a melhorar a confiança entre todos e reforçar a solidariedade. Prioridade de Implementação: Os participantes no Fórum atribuíram-lhe uma prioridade menor. Página 30

31 Projecto "Colocação de Mais Ecopontos e Oleões no Bairro". Simulação gráfica da proposta de Projecto. Página 31

32 QUADRO ADICIONAL DO PROJECTO 1.5: COLOCAÇÃO DE MAIS ECOPONTOS E OLEÕES NO BAIRRO Objectivos: Condições de Implementação: Potenciais Custos de Implementação: A proposta de projecto visa melhorar o sistema de recolha de resíduos sólidos existente e a limpeza urbana do bairro. A ideia é colocar mais ecopontos e oleões no bairro. Associado ao aumento do número de ecopontos, podem ser realizadas sessões de sensibilização à população sobre a deposição correcta dos resíduos (Projecto Campanhas de Sensibilização Ambiental). Este projecto deve ser um projecto prioritário pelos impactes muito positivos que tem na imagem do bairro e na qualidade de vida da população. Deve ser estendido a toda a freguesia e não apenas ao bairro. Os custos de implementação são reduzidos. Ao optimizar o sistema de recolha de resíduos sólidos urbanos e a higiene pública (em relação à sua eficácia e eficiência) reduzem-se custos e melhora-se o serviço prestado. Potencial de Criação de Empregos e de Riqueza Local: Este projecto não é promotor de emprego mas fomenta a riqueza local no sentido em que reduz gastos com os recursos que se poupam através das novas atitudes e comportamentos mais conscientes nomeadamente o aumento dos níveis de reciclagem e valorização de resíduos, a sua correcta deposição e a redução da quantidade de resíduos depositados em aterro. Rentabilização de Recursos Locais Existentes: Um espaço público mais qualificado potencia uma maior vivência e pode contribuir para a criação de mais riqueza através da dinamização do comércio. Influência na Formação de Confiança entre Actores trabalhando em Redes Locais: Este projecto tem influência positiva na formação de confiança entre os parceiros ao contribuir para um espaço público mais limpo e de maior qualidade. Prioridade de Implementação: Os participantes no Fórum atribuíram-lhe uma prioridade elevada. Página 32

33 Projecto "Campanhas de Sensibilização Ambiental". Simulação gráfica da proposta de Projecto. Página 33

34 QUADRO ADICIONAL DO PROJECTO 1.6: CAMPANHAS DE SENSIBILIZAÇÃO AMBIENTAL Objectivos: Condições de Implementação: Potenciais Custos de Implementação: Potencial de Criação de Empregos e de Riqueza Local: Rentabilização de Recursos Locais Existentes: Realizar ciclos de pequenas conferências orientadas para sensibilizar e formar os cidadãos dotando-os de conhecimentos que promovam a mudança de hábitos e a adopção de atitudes mais sustentáveis; Fomentar o desenvolvimento de uma consciência ambiental, individual e colectiva, envolvendo os cidadãos no processo de mudança, apelando para os princípios de responsabilização e intervenção relativamente às suas atitudes e comportamentos, com vista à salvaguarda do ambiente; Fomentar a cidadania; Dar apoio à aplicação prática dos conhecimentos disseminados no dia-a-dia da população, nas edificações, etc. Em tempos de crise, como a actual, é mais fácil mudar comportamentos, sobretudos nos aspectos que conduzam a poupanças de recursos e aumentos de auto-suficiência. Neste aspecto as condições de implementação podem ser bastante favoráveis se houver focagem em soluções práticas, acessíveis, de fácil implementação e com resultados a curto prazo (redução da factura energética, redução do consumo de água, aumento do conforto térmico das habitações, formas de comprar mais conscientemente, deposição, reciclagem e valorização de resíduos, etc.). Os recursos financeiros são baixos para a realização das acções de sensibilização. Porém, para ajudar a aplicar na prática as orientações, podem haver custos de investimento mais elevados. É possível procurar enquadrar em programas de financiamento da União Europeia, nomeadamente: Eixo 4 Qualificação Ambiental e Valorização do Espaço Rural (INALENTEJO): Regulamento Específico Acções de Valorização e Qualificação Ambiental. Aumenta a riqueza local no sentido em que reduz gastos com os recursos que se poupam através das novas atitudes e da aplicação das novas soluções tecnológicas. A criação de empregos pode ter algum significado se houver a capacidade de iniciativa para oferecer serviços nas áreas da eficiência energética, da água, etc. Em Évora estão sedeadas várias entidades públicas e privadas, empresas e organizações, com capacidades e competências na área, que podem ser envolvidas na concretização deste projecto. Influência na Formação de A concretização desta proposta de projecto fomenta a confiança entre parceiros e pode conduzir à criação de Página 34

35 Confiança entre Actores trabalhando em Redes Locais: sinergias e de projectos comuns. Prioridade de Implementação: Os participantes no Fórum atribuíram-lhe uma prioridade menor, no entanto, a equipa técnica é de opinião que a prioridade deva ser mais elevada devido aos impactes positivos gerados na mudança de comportamentos e atitudes. Página 35

36 Projecto 2.1 Valorização do Espaço Verde Central do Bairro tornando o um Espaço amigável das crianças e dos idosos Situação Actual AUTONOMIA 21 Simulação do Projecto: Requalificação do espaço envolvendo a população e os actores locais com a criação de espaços de lazer e eventualmente prática desportiva Votação para a escolha do projecto: = 66 votos Projecto "Valorização do Espaço Verde Central do Bairro tornando-o um Espaço Amigável das Crianças e Idosos". Simulação gráfica da proposta de Projecto. Página 36

37 QUADRO ADICIONAL DO PROJECTO 2.1: VALORIZAÇÃO DO ESPAÇO VERDE CENTRAL DO BAIRRO TORNANDO-O UM ESPAÇO AMIGÁVEL DAS CRIANÇAS E IDOSOS Objectivos: Condições de Implementação: Potenciais Custos de Implementação: Potencial de Criação de Empregos e de Riqueza Local: O projecto visa a requalificação do espaço verde central do, mobilizando a participação da população e o envolvimento de outros actores. Trata-se de uma ampla área com grande potencial para diversas actividades de lazer, estar e eventualmente prática desportiva. O projecto de arranjo paisagístico deste espaço deve equacionar a instalação de mobiliário urbano e de espaços especialmente utilizáveis por todos os grupos etários e estabelecer relações funcionais com o equipamento de apoio social aos idosos, situado em local adjacente. Os objectivos complementares são dar uma nova vida ao bairro e fomentar o sentido de comunidade. Este projecto recebeu a designação de "Autonomia 21" (em conjunto com o Projecto Reabertura do Polidesportivo) e, por isso, beneficia de apoio técnico, logístico, em materiais e organizativos prestados pela Câmara Municipal de Évora até ao valor de (vinte mil euros). As condições de implementação são bastante melhoradas pelo apoio ganho. Este projecto articula-se com o Projecto Transferência do Mercado do Levante para a Zona Central do Bairro, e concretizam a estratégia de revitalização e qualificação do bairro. Os recursos financeiros necessários dependem do tipo de soluções a adoptar e da capacidade de mobilização da comunidade e dos actores locais do bairro. As obras podem ser planeadas e implementadas de forma faseada pelos serviços da Câmara Municipal. Este projecto não é gerador de empregos directos, no entanto, pode gerar novas oportunidades de criação de emprego, de forma indirecta, no comércio local e nos serviços resultante do aumento da atractividade do espaço. Rentabilização de Recursos Locais Existentes: É um projecto de alto valor acrescentado porque permite valorizar a custos controlados uma ampla área que actualmente se encontra sub-aproveitada e que desqualifica e descaracteriza o bairro. Influência na Formação de É um projecto com fortes impactos positivos sobre a formação de confiança se efectivamente a comunidade local Página 37

38 QUADRO ADICIONAL DO PROJECTO 2.1: VALORIZAÇÃO DO ESPAÇO VERDE CENTRAL DO BAIRRO TORNANDO-O UM ESPAÇO AMIGÁVEL DAS CRIANÇAS E IDOSOS Confiança entre Actores trabalhando em Redes Locais: Prioridade de Implementação: for mobilizada e se o projecto tiver sucesso. Pode funcionar como um projecto piloto a aplicar noutros locais da freguesia ou da cidade fomentando o trabalho em redes locais. Esta proposta de projecto recebeu a máxima prioridade dos participantes no Fórum de Bairro e ganhou, por isso, o atributo de via verde para rápida implementação. Página 38

39 Projecto 2.2 Transferência do Mercado do Levante para a Zona Central do Bairro Situação Actual Simulação do Projecto: Criação de um espaço multiusos, servindo tanto para o Mercado e Feiras como para Festas e outros eventos Votação para a escolha do projecto: = 58 votos Projecto "Transferência do Mercado do Levante para a Zona Central do Bairro". Simulação gráfica da proposta de Projecto. Página 39

40 QUADRO ADICIONAL DO PROJECTO 2.2: TRANSFERÊNCIA DO MERCADO DO LEVANTE PARA A ZONA CENTRAL DO BAIRRO Objectivos: Condições de Implementação: Potenciais Custos de Implementação: Este projecto dá continuidade à estratégia de revitalização e qualificação do bairro Bacelo Sul e visa a criação de um espaço multiusos que integre uma zona de lazer e um pólo de desenvolvimento económico local. Os objectivos são: Dinamizar o bairro e trazer mais actividades e eventos; Qualificar e valorizar o espaço urbano através da criação de espaços multiusos (estadia, lazer, eventos, etc.) apelativos e versáteis; Fomentar o sentido de comunidade e o convívio intergeracional. Este projecto dá continuidade ao Projecto Valorização do Espaço Verde Central do Bairro tornando-o um Espaço Amigável das Crianças e Idosos. A ideia é transferir o Mercado do Levante, que actualmente se realiza num parque de estacionamento, para o espaço verde central do bairro. Este amplo espaço, no seguimento do jardim público, perspectiva-se adequado e que pode/deve ser projectado na óptica de espaço multiusos, servindo tanto para mercado e feiras, como para festas e outros eventos que possam envolver a comunidade local e os visitantes. O projecto deve contemplar instalações de apoio (balneários públicos e arrumações), dispor de generosos espaços de estacionamento e possuir micro-clima de qualidade nas várias estações do ano. Os custos de implementação podem ser elevados devendo procurar-se formas de envolvimento de vários actores locais para a sua implementação. Potencial de Criação de Empregos e de Riqueza Local: Rentabilização de Recursos Locais Existentes: O projecto é gerador de emprego e promotor da riqueza local pelas novas oportunidades que cria no território e pelo efeito multiplicador de dinâmicas socioeconómicas que promove. No Mercado do Levante são transaccionados produtos agrícolas oriundos das quintas da zona envolvente do bairro estimulando a economia local. É um mercado já com alguma tradição que importa preservar e valorizar. Valoriza o amplo espaço que actualmente se encontra sub-aproveitado e desqualificado rentabilizando os recursos Página 40

41 QUADRO ADICIONAL DO PROJECTO 2.2: TRANSFERÊNCIA DO MERCADO DO LEVANTE PARA A ZONA CENTRAL DO BAIRRO locais existentes. Influência na Formação de Confiança entre Actores trabalhando em Redes Locais: Pode ter fortes impactes positivos no estreitamento dos laços de vizinhança, do fomento do espírito de bairro e do convívio intergeracional. Pode criar dinâmicas locais interessantes nomeadamente através da possibilidade do estabelecimento de redes de produção e de comercialização de produtos locais. Prioridade de Implementação: Os participantes no Fórum atribuíram-lhe uma prioridade elevada. Página 41

42 Projecto 2.3 Melhorar o Espaço Público Ruas Multifuncionais Situação Actual Simulação do Projecto: Ruas multifuncionais (peão, veículos, vegetação ) Votação para a escolha do projecto: = 10 votos Projecto "Melhorar o Espaço Público - Ruas Multifuncionais". Simulação gráfica da proposta de Projecto. Página 42

43 QUADRO ADICIONAL DO PROJECTO 2.3: MELHORAR O ESPAÇO PÚBLICO - RUAS MULTIFUNCIONAIS Objectivos: Condições de Implementação: Potenciais Custos de Implementação: Potencial de Criação de Empregos e de Riqueza Local: O projecto dá continuidade à estratégia de qualificação, valorização e fruição do espaço do bairro, dando continuidade aos Projectos 1.3 e 1.4. O projecto visa criar a criação de ruas multifuncionais com prioridade e segurança para o peão mas onde o automóvel pode também circular. Os objectivos gerais do projecto são: Dar uma nova vida ao (e à freguesia do Bacelo) através da requalificação e valorização do espaço público; Fomentar a vida de bairro e o sentido de comunidade. Deve envolver-se a comunidade local para a realização da auditoria participada e para minimizar possíveis conflitos e adequar as soluções às necessidades da população. Os custos de implementação expectáveis são relativamente baixos. A criação de lombas e de passadeiras, a colocação de obstáculos (como por exemplo árvores) têm custos reduzidos e podem ser planeados, em conjunto com a comunidade, e executados pela autarquia. Tem um reduzido impacte directo sobre a geração empregos. Indirectamente contribui para ajudar a tornar o bairro um pouco mais vivo e de qualidade, o que pode conduzir à criação de novas actividades e empregos. O mesmo relativamente à riqueza local. Melhora consideravelmente a qualidade de vida de vida do bairro. Rentabilização de Recursos Locais Existentes: Permite tornar a mobilidade do bairro mais sustentável e promover novas atitudes e comportamentos. Pode induzir mais clientes e potenciar o comércio e os serviços de proximidade. Influência na Formação de Confiança entre Actores trabalhando em Redes Locais: Pode promover mais o encontro e o contacto social, fomentar a vida de bairro e o sentido de comunidade. Prioridade de Implementação: Os participantes no Fórum atribuíram-lhe uma prioridade menor. Página 43

44 Projecto 2.4 Criação de Ciclovia de Ligação do Bairro ao Centro Histórico Situação Actual Simulação do Projecto Votação para a escolha do projecto: = 33 votos Projecto "Criação de Ciclovia de Ligação do Bairro ao Centro Histórico". Simulação gráfica da proposta de Projecto. Página 44

45 QUADRO ADICIONAL DO PROJECTO 2.4: CRIAÇÃO DE CICLOVIA DE LIGAÇÃO DO BAIRRO AO CENTRO HISTÓRICO Objectivos: Condições de Implementação: Potenciais Custos de Implementação: Potencial de Criação de Empregos e de Riqueza Local: Rentabilização de Recursos Locais Existentes: O projecto visa a criação de uma ligação pedonal e de bicicleta segura, cómoda e funcional entre o Bairro e o centro histórico de Évora. Os grandes objectivos são: Melhorar as acessibilidades do bairro; Melhorar o ambiente e a qualidade de vida das populações residentes; Fomentar atitudes e comportamentos mais saudáveis; Promover o uso de transportes alternativos nomeadamente a bicicleta para as deslocações diárias. Existem boas condições para a concretização do projecto. Deve ser realizada uma auditoria às condições de mobilidade e de acessibilidade e fasear o projecto eliminando, numa fase inicial, os pontos mais críticos em termos de segurança. É um projecto que pode ter alguns constrangimentos nomeadamente em relação a possíveis conflitos com alguns proprietários devendo procurar-se envolvê-los numa fase muito inicial e encontrando, em conjunto, soluções viáveis e consensuais. Os custos de implementação devem ser controlados procurando-se encontrar soluções viáveis, de baixo custo e adaptáveis à realidade local. O projecto não tem impactes sobre a geração de emprego. No entanto, promove a riqueza local através da qualificação e da funcionalidade estrutural do espaço urbano com vista a uma cidade mais funcional e mais sustentável. Este é um projecto há muito reclamado pela população local e que tem um forte impacte na qualidade de vida local e na sustentabilidade do bairro, da freguesia e da cidade. O bairro (e a freguesia do Bacelo) está localizado muito próximo do centro da cidade não existindo ligações pedonais seguras. Existe um projecto, já com alguns anos, e o território da freguesia do Bacelo é atravessado por uma ciclovia (Ecopista de Évora) devendo procurar-se integrar esta ciclovia à que já existe optimizando e rentabilizando recursos. Página 45

46 QUADRO ADICIONAL DO PROJECTO 2.4: CRIAÇÃO DE CICLOVIA DE LIGAÇÃO DO BAIRRO AO CENTRO HISTÓRICO Influência na Formação de Confiança entre Actores trabalhando em Redes Locais: Pode contribuir para a formação de confiança entre a comunidade, os actores locais e a autarquia através da mobilização da comunidade para a realização da auditoria participada quer na concretização do projecto. Prioridade de Implementação: Os participantes no Fórum atribuíram-lhe uma prioridade elevada. Página 46

47 Projecto 2.5 Requalificação da Entrada do Bairro Situação Actual Simulação do Projecto Votação para a escolha do projecto: = 7 votos Projecto "Requalificação da Entrada do Bairro". Simulação gráfica da proposta de Projecto. Página 47

48 QUADRO ADICIONAL DO PROJECTO 2.5: REQUALIFICAÇÃO DA ENTRADA DO BAIRRO Objectivos: Condições de Implementação: Potenciais Custos de Implementação: Potencial de Criação de Empregos e de Riqueza Local: Rentabilização de Recursos Locais Existentes: Influência na Formação de Confiança entre Actores trabalhando em Redes Locais: Prioridade de Implementação: Esta proposta de projecto visa a requalificação da entrada do bairro, conferindo-lhe uma identidade própria, uma imagem de maior qualidade urbanística e paisagística e maior segurança rodoviária. Visa marcar uma forte transição, da Estrada da Chainha para uma zona de características residenciais, através de uma solução de design urbano clara e perceptível para automobilistas e restantes utentes. Implica medidas de qualificação do espaço público e a introdução de esquemas de acalmia do tráfego nesta zona de entrada. As condições de implementação dependem da autarquia e da capacidade para se mobilizarem os actores locais na montagem de uma solução exequível. Os moradores e comerciantes na zona da entrada do Bairro e as associações locais do Bairro têm uma importante contribuição a dar. É um tipo de projecto em que a Câmara Municipal detém elevadas capacidades técnicas, pelo que não se perspectivam especiais dificuldades de implementação. Os custos de implementação dependem da extensão da intervenção e do tipo de soluções adoptadas. Estima-se que não sejam muito elevadas, devendo este factor ser um dado de partida na concepção do projecto de desenho urbano. Não tem um impacte directo relevante na criação de empregos. Mas, pode contribuir para promover novas dinâmicas económicas locais, pela melhoria da imagem do bairro e maior atractividade para diversas actividades compatíveis com o uso residencial. É expectável um impacte positivo na valorização imobiliária da zona mais próxima da entrada e mesmo para todo o bairro. Os recursos territoriais do bairro poderão ser melhor rentabilizados com a melhoria da qualidade urbanística conferida para entrada requalificada. Facilita a confiança e a segurança entre automobilistas e peões. Uma maior identidade local pode também levar a atitudes mais cívicas e de maior envolvimento na vida local. Os participantes no Fórum atribuíram-lhe uma prioridade menor. Página 48

49 Projecto 2.6 Criação de Infra estruturas para animais no Parque Central Situação Actual Simulação do Projecto Votação para a escolha do projecto: = 10 votos Projecto "Criação de Infra-estruturas para Animais no Parque Central". Simulação gráfica da proposta de Projecto. Página 49

50 QUADRO ADICIONAL DO PROJECTO 2.6: CRIAÇÃO DE INFRA-ESTRUTURAS PARA ANIMAIS NO PARQUE CENTRAL Objectivos: Condições de Implementação: Potenciais Custos de Implementação: Potencial de Criação de Empregos e de Riqueza Local: Esta proposta de projecto visa a criação de infra-estruturas para animais no parque central tornando o espaço mais limpo e agradável para todos. Os grandes objectivos são melhorar a imagem do bairro, a limpeza urbana e a saúde pública. Este projecto deve ser implementado com a população local e complementado com a realização de uma forte campanha de sensibilização de todos para a necessidade de manter o espaço público limpo de dejectos caninos (Projecto 2.7). Os custos de implementação são reduzidos. O projecto pode ser executado pelos serviços da autarquia. A comunidade local deve ser co-parceiro do projecto garantindo a boa utilização e manutenção destas infraestruturas. O projecto não é gerador de emprego mas tem uma grande potencial de criação de riqueza local pelas melhorias que pode trazer em relação à limpeza, à utilização e fruição do espaço público. Rentabilização de Recursos Locais Existentes: Permite rentabilizar o espaço verde existente que de outro modo tenderia a ficar sub utilizado, não valorizado e pouco atractivo. Influência na Formação de Confiança entre Actores trabalhando em Redes Locais: Pode ter uma influência positiva na formação de confiança entre a comunidade local através do reforço do espírito de comunidade e de promoção de uma cidadania activa. Prioridade de Implementação: Os participantes no Fórum atribuíram-lhe uma prioridade menor, no entanto, a equipa técnica é de opinião que a prioridade deva ser mais elevada devido à facilidade de implementação do projecto e aos impactes positivos que gera, no curto prazo, sobre a qualidade de vida do bairro. Página 50

51 Projecto 2.7 Campanhas de Sensibilização Educacionais para a Recolha dos Dejectos Caninos e Contra o Abandono Situação Actual Não existe no Bairro qualquer tipo de resposta à questão dos dejectos caninos e verifica se um elevado numero de cães abandonados. Simulação do Projecto Votação para a escolha do projecto: = 31 votos Projecto "Campanhas de Sensibilização Educacionais para a Recolha dos Dejectos Caninos e Contra o Abandono". Simulação gráfica da proposta de Projecto. Página 51

52 Freguesia de São Mamede QUADRO ADICIONAL DO PROJECTO 2.7: CAMPANHAS DE SENSIBILIZAÇÃO EDUCACIONAIS PARA A RECOLHA DOS DEJECTOS CANINOS E CONTRA O ABANDONO Objectivos: Condições de Implementação: Potenciais Custos de Implementação: Potencial de Criação de Empregos e de Riqueza Local: Rentabilização de Recursos Locais Existentes: Influência na Formação de Confiança entre Actores trabalhando em Redes Locais: Prioridade de Implementação: Esta proposta de projecto visa sensibilizar a população em geral, e em particular os donos dos cães, para os riscos associados aos dejectos caninos no espaço público urbano (jardins e passeios), representando um grave problema de saúde pública e higiene urbana. Respeitar e manter o espaço que é de todos é um princípio de cidadania. Visa, também, sensibilizar para a problemática do abandono de animais domésticos. O grande objectivo é contribuir para a resolução desta problemática no bairro (e na freguesia). A comunidade escolar também deve ser envolvida tornando o slogan "Espaço público livre de dejectos caninos" um objectivo de todos. Para tal, pode ser realizada uma campanha de limpeza dos espaços públicos do bairro envolvendo a comunidade escolar e a comunidade local. Associado a este projecto há que pensar em formas adequadas de fiscalização cabendo aqui à comunidade local um papel fundamental podendo ser o garante do sucesso desta acção. Os custos de implementação são reduzidos. O projecto não tem impactes na criação de emprego. Aumenta a riqueza local no sentido em que reduz gastos com os recursos que se poupam e que se valorizam através das novas atitudes. Este projecto complementa o projecto Criação de Infra-estruturas para Animais no Parque Central. A autarquia tem realizado algumas campanhas de sensibilização para esta temática. Na envolvente do bairro (e na freguesia do Bacelo) existem várias escolas e associações que podem ser envolvidas enriquecendo o projecto e garantindo o sucesso do mesmo. Este projecto promove o contacto social e a cidadania activa, fomentando a confiança e a identidade local. Os participantes no Fórum atribuíram-lhe uma prioridade elevada. Página 52

53 3. A Estrutura de Monitorização Monitorização de Resultados Monitorização de Processos Página 53

54 3.1 Monitorização Associada a Objectivos Propõe-se que a monitorização da Agenda 21 Local seja efectuada relativamente aos seus objectivos fundamentais, os quais se sistematizam em dois grandes grupos: resultados obtidos e processos de trabalho. No âmbito dos resultados, o objectivo central da A21L do é contribuir para que haja bons e robustos resultados em desenvolvimento sustentável. No âmbito dos processos, o objectivo fundamental da A21L é envolver a comunidade, reforçar o seu capital social e melhorar a forma como essa comunidade se organiza e trabalha para responder aos desafios e alcançar resultados. A monitorização da Agenda 21 do vai pois incidir sobre estas duas dimensões: os Resultados e os Processos. Vejamos cada uma delas. 3.2 Monitorização de Resultados A monitorização de resultados adopta um Sistema de Indicadores de Sustentabilidade para o, denominado SIDS - Bacelo Sul que tem em conta o Sistema de Indicadores de Sustentabilidade a nível nacional 7, assim como, a proposta de SIDS - Évora, para monitorizar os resultados a nível do concelho 8. O SIDS - Bacelo Sul foi construído tendo, por um lado, esta referência a contextos mais amplos (nacional e concelhio) e, por outro lado, tendo especial atenção às características do bairro, nomeadamente aos seus principais pontos forte e fracos, assim como, aos temas centrais objecto de focagem da A21 do. 7 Proposta para um Sistema de Indicadores de Desenvolvimento Sustentável (2000); Direcção-Geral do Ambiente e Sistema de Indicadores de Desenvolvimento Sustentável (2007); Agência Portuguesa do Ambiente. 8 Ver Relatório para o Nível do Concelho de Évora, no âmbito da A21L. Página 54

55 SIDS-Nacional SIDS -Évora SIDS- Bacelo Sul Figura 7 - Esquema da relação do SIDS - Bacelo Sul com os Sistemas de Indicadores de Desenvolvimento Sustentável de âmbito nacional e do concelho de Évora. Assim, o SIDS - Bacelo Sul é constituído pelos seguintes indicadores: Tabela III Indicadores propostos para a construção do SIDS - Bacelo Sul. Temas Indicadores do SIDS - Bacelo Sul Actividades Desportivas (Número de eventos desportivos realizados no Polidesportivo; Número de pessoas que utilizam o Polidesportivo) Actividades Sócio-Culturais (Número de eventos e actividades sócioculturais realizados no bairro) POPULAÇÃO E QUALIDADE DE VIDA Evolução da População (Percentagem de novos moradores no bairro) Grau de Satisfação dos Residentes em Relação à Qualidade de Vida no Bairro (Percentagem) Identidade Local e Relações de Vizinhança (Percentagem de vizinhos que um morador típico conhece pelo nome; Número de actividades/iniciativas desenvolvidas no bairro pelos moradores) ACTIVIDADES HUMANAS E ECONÓMICAS Dinamização Económica do Bairro (Número de eventos realizados; Número de Vendedores do novo Mercado do Levante; Percentagem de vendedores que são produtores locais) Evolução do Número de Postos de Trabalho no Bairro (Percentagem) Evolução do Número de Visitantes/Turistas do Bairro (Percentagem) Novas Empresas/Serviços Instalados no Bairro (Número) Biodiversidade e Espaços Verdes (Número de árvores existente no bairro; Grau de satisfação dos moradores em relação à qualidades dos espaços verdes do bairro) SISTEMAS E RECURSOS NATURAIS Eficiência de Utilização da Água (Número de habitações e de equipamentos públicos com sistemas de recolha e aproveitamento de água da chuva; Área (m 2 ) de espaços verdes com sistemas de aproveitamento de água da chuva) Eficiência Energética das Habitações (Número de habitações com aparelhos de ar condicionado) Produção de Energia Renovável (Número de edifícios com painéis solares e painéis fotovoltaicos) Página 55

56 Grau de Satisfação da População em Relação à Limpeza e Higiene Urbana do Bairro (Percentagem) PRESSÕES AMBIENTAIS Reciclagem e Valorização de Resíduos Urbanos (Percentagem de vidro, papel, cartão e embalagens encaminhados para reciclagem) Tráfego e Estacionamento Automóvel (Número de carros que circulam no bairro; Área (m 2 ) de espaço público ocupada com estacionamento de veículos relativamente à área de espaços públicos) Actividades Comunitárias (Número) CIDADANIA TERRITÓRIO Associações Locais Activas (Número de associações locais activas; Percentagem de novos membros) Novos Comportamentos e Atitudes (Horas dispendidas em ciclos de conferências sobre o consumo e poupança de água, energia e resíduos Número de acções de limpeza do espaço público; Número de moradores que utilizam a bicicleta nas suas deslocações diárias) Acessibilidades e Mobilidade (Percentagem de equipamentos escolares acessíveis para todos; Área (m 2 ) do bairro com zonas 30; Grau de satisfação dos moradores em relação às ligações pedonais/cicláveis do bairro ao centro histórico) Espaço Público (Grau de satisfação em relação à qualidade do espaço público do bairro) Parque Habitacional (N.º de habitações com janelas eficientes e vidros duplos) Sugere-se que o SIDS - Bacelo Sul seja carregado com uma periodicidade bienal (de dois em dois anos) e os resultados sejam tornados públicos e objecto de um Fórum de Participação. Página 56

57 3.3 Monitorização de Processos Para além de se conseguirem obter resultados fortes em desenvolvimento sustentável, é muito importante que o processo de implementação seja adequado, gere capital social e promova dinâmicas participativas. Assim, o segundo grande objectivo da monitorização incide sobre o processo de implementação da Agenda 21. Neste âmbito de monitorização do processo, são propostos dois níveis complementares, que abaixo se detalham: i. Avaliação do Processo, com base no instrumento internacional Local Evaluation 21 ; e ii. Avaliação do Processo, através do grau de implementação dos projectos propostos. (i) Avaliação 21 Local -- Local Evaluation 21 De modo a avaliar o processo de implementação da Agenda 21 do Bairro Bacelo Sul, e em complemento ao Sistema de Indicadores do Desenvolvimento Sustentável, propõe-se que se conduza regularmente uma avaliação ao seu processo de implementação baseado num instrumento de livre acesso e disponível sem custos na Internet ( Este instrumento foi desenvolvido para a Comissão Europeia por um consórcio internacional liderado pelo ICLEI Local Government for Sustainability, sendo a FCT/UNL um dos parceiros do consórcio 9. Baseia-se em boas práticas da Agenda 21 Local em diferentes contextos a nível europeu, identificadas pelos principais actores em sustentabilidade local. Têm uma focagem em processos robustos e consequentes num contexto de boa-governação para a sustentabilidade. O instrumento permite efectuar a avaliação do processo de implementação da Agenda 21. Adopta os seguintes onze critérios de qualidade: 1. Relevância Local 2. Compromisso Político 9 Projecto de Investigação da UE - DG XII "Local Agenda 21 Self Assessment for Local Authorities On-Line LASALA- ONLINE". Entidade coordenadora do projecto: ICLEI Local Governments for Sustainability (RFA) e entidades participantes: Faculdade de Ciências e Tecnologia da Universidade Nova de Lisboa (entre outras), Página 57

58 3. Recursos Disponíveis 4. Existência de um Plano para o Desenvolvimento Sustentável 5. Gestão da Implementação 6. Participação dos Actores Locais 7. Parcerias 8. Sensibilização e Aumento das Capacidades Locais 9. Continuidade/ Garantia de Meios 10. Abordagem Integrada 11. Progresso na Implementação das Acções Previstas Os resultados da avaliação são disponibilizados sobre a forma de um Relatório que auxilia a autarquia na identificação de quais as áreas onde obteve maior sucesso e quais as que necessitam de uma maior atenção de forma a alcançar processos robustos para se atingirem resultados em desenvolvimento sustentável local. A Junta de Freguesia e a Câmara Municipal podem (devem) partilhar este instrumento com os principais parceiros locais, nomeadamente com a Parceria Local, os quais devem ser convidados a utilizá-lo (há para isso uma secção específica) sendo que os resultados serão apresentados em conjunto no relatório de avaliação. Diferentes perspectivas sobre o processo de implementação tornam a avaliação mais rica e transparente. Oferecem excelentes bases para processos de aprendizagem organizacional e para processos de melhoria contínua em temas tão complexos como são os da boa-governação local, capital social e desenvolvimento sustentável. Figura 8 Esquema do Método de Avaliação da A21L disponível na Internet. Página 58