CAPACITAÇÃO SOBRE MARCO REGULATÓRIO DAS ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL - LEI nº /2014, COM AS ALTERAÇÕES DA LEI /2015.

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1 CAPACITAÇÃO SOBRE MARCO REGULATÓRIO DAS ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL - LEI nº /2014, COM AS ALTERAÇÕES DA LEI /2015. I - APRESENTAÇÃO Recentemente promulgado, o Marco Regulatório do Terceiro Setor (Lei nº /2014, com alterações da Lei nº /2015, e regulamentado na esfera federal pelo Decreto nº 8.726/2016) define normas para as transferências de recursos do poder público às organizações da sociedade civil. Os participantes irão conhecer sobre toda a sistemática da nova lei para ajustar seus normativos, controlar e fiscalizar com eficácia e eficiência a aplicação do Marco Regulatório que entrou em vigor no dia 23 de janeiro de 2016 para a União e Estados, e para Administração Pública Municipal entrará em vigor a partir de 1º janeiro de Esse curso apontará todas as alterações e inovações trazidas pelo advento do Regime Jurídico das Parcerias Voluntárias, e incluindo a ótica do controle e fiscalização a serem adotados pelos Tribunais de Contas no exame das parcerias formalizadas e executadas pelos órgãos da administração pública federal, estadual e municipal. II - OBJETIVOS a) Apresentar os conceitos e princípios da Lei /2014, as alterações da Lei /2015 e do Decreto 8.726/2016; b) Apontar novos instrumentos viabilizados pelo Marco Regulatório do Terceiro Setor, identificando mudanças e evoluções; c) Elucidar as novas possibilidades e ferramentas para parcerias entre governo e sociedade civil em uma perspectiva que compara a nova lei a legislações anteriores; d) Esclarecer aspectos práticos e principais mudanças nas fases de elaboração, execução, monitoramento, avaliação e prestação de contas nas transferências de recursos do poder público a organizações da sociedade civil.

2 III - PÚBLICO ALVO Gestores e colaboradores de Organizações da Sociedade Civil. Secretários, Assessores, Diretores, e demais servidores da Administração Pública Federal, Estadual e Municipal; Empregados do Sistema S, OSCIPs, ONGs, OSs e demais instituições do Terceiro Setor; Servidores de Universidades, Fundações, Institutos, Agências, Autarquias e Empresas Estatais; Auditores e Controladores Internos e Externos; Membros dos Tribunais de Contas e do Ministério Públicos Estadual; Consultores e Assessores de convênios públicos; Advogados, Administradores, Procuradores, Prefeitos e Vereadores; Servidores públicos das áreas de Convênios, Contratos, Financeiras e Jurídicas; Membros de Comissão de Licitação, Pregoeiros e Equipes de Apoio; Demais interessados na área de convênios públicos e Parcerias Voluntárias.

3 IV - CONTEÚDO PROGRAMÁTICO Diretrizes Conceitos fundamentais e panorama atual do terceiro setor/ DESAFIOS ESTABELECIDOS PELO NMROSCs: Definições sobre o que é e qual o papel das organizações da sociedade civil segundo o que estabelece o NMROCSs, com aulas sobre conceitos e aula com presença de convidados: lideranças de organizações para dialogar com alunos sobre temas atuais de gestão no terceiro setor. Direito para organizações da sociedade civil de caráter público - ADEQUAÇÃO ESTATUTÁRIA, REGIMENTO INTERNO, CÓDIGO DE ÉTICA E POLITICA DE COMPRAS. A importância da questão jurídica na definição da identidade de entidades assistenciais e filantrópicas. São apresentados os conceitos fundamentais que se aplicam na abertura ou em boas práticas de gestão das organizações. Importância da contabilidade e finanças na transparência das organizações do terceiro setor Noções gerais de contabilidade, finanças e legislação pertinente para uma gestão transparente e que impacta na credibilidade e sustentabilidade das organizações. Gestão estratégica: do planejamento à avaliação dos resultados PLANO DE COMUNICAÇÃO, PLANO DE MOBILIZAÇÃO DE RECURSOS e PLANEJAMENTO ESTRÁTÉGICO. 1. As definições fundamentais de uma organização por meio da utilização de ferramentas de planejamento, conceitos fundamentais e exercícios para elaboração do plano estratégico e do sistema de avaliação das práticas. 2. Noções gerais de comunicação e sua aplicação na gestão de organizações do terceiro setor, com experiências ou cases que favoreçam o planejamento da comunicação e marketing próprios para estas organizações. 3. Conceitos essenciais sobre captação, o captador, papeis, o ciclo da captação, as condições e ferramentas para a realização de um plano sustentáveis de captação de recursos por organizações do terceiro setor. São apresentadas fontes de financiamento e tipos de campanha, técnicas de solicitação de recursos e os elementos chave no sucesso da captação.

4 Desenvolvimento Institucional CRIAÇÃO DE UM SETOR PARA CAPTAÇÃO DE RECURSOS EM CONJUNTO, LEGISLAÇÃO SOBRE RESPONSABILIDADE SÓCIO AMBIENTAL. Visão geral sobre como pensar estrategicamente o desenvolvimento da organização e do município, articulando os conhecimentos de todos os demais temas do curso, incluindo também a importância da comunicação e de desenvolvimento de politicas publicas de interesse comunitário. 1 Conteúdo programático Apresentação; Conceitos; Diferenças entre Convênios, Termos de Parcerias, Contratos de Gestão, Contrato Administrativo, Contrato de Repasse, Termo de Colaboração e Termo de Fomento; Transferências Voluntárias, Legais e Constitucionais; Diferenças entre Subvenções Sociais, Contribuições e Auxílios; Exigências da LC nº 101/2000, da Lei nº 4.320/64 e da Lei 8.666/93 e da LDO; Lei nº , de 31 de Julho de 2014, as alterações da Lei /2015, e do Decreto 8.726/2016; Requisitos Legais para Administração Pública formalizar Subvenções Sociais, Termos de Parceria, Contrato de Gestão e Parcerias Voluntárias; Falhas e Irregularidades na Formalização dos Convênios, Termos de Parceria, Contratos de Gestão e Termos de Colaboração e Fomento identificadas pelos Tribunais de Contas; Exercício de Fixação. 2 - PROPOSTA E DO PLANO DE TRABALHO Proposta: Identificação do subscritor da proposta;

5 2.3 - Indicação do interesse público envolvido; Diagnóstico da realidade que se quer modificar, aprimorar ou desenvolver; Plano de trabalho: Descrição pormenorizada de metas quantitativas e mensuráveis; Prazo de execução das atividades e o cumprimento das metas; Compatibilidade dos custos; Plano de aplicação dos recursos a serem desembolsados pela administração pública; Estimativa de valores a serem recolhidos para pagamento de encargos previdenciários e trabalhistas; Vedações à celebração dos Termos de Colaboração e de Fomento; Documentação dos Dirigentes e da Entidade. 3 - CELEBRAÇÃO DO INSTRUMENTO Normas Gerais; Princípios; Diretrizes fundamentais do regime jurídico; Capacidade técnica e operacional; Transparência e controle; Participação social e divulgação das ações; Regime de mútua cooperação; Chamamento público; Procedimento de Manifestação de Interesse Social - PMIS; Requisitos para Celebração do Termo de Colaboração e do Termo de Fomento; Impedimentos para celebração;

6 4 - FORMALIZAÇÃO E EXECUÇÃO Cláusulas essenciais: a classificação orçamentária da despesa; a contrapartida; a vigência e as hipóteses de prorrogação; a obrigatoriedade de restituição de recursos; a definição da titularidade dos bens e direitos; a estimativa de aplicação financeira; a prerrogativa de assumir ou de transferir a responsabilidade; a obrigação de manter e movimentar os recursos na conta bancária específica; o livre acesso dos servidores; a faculdade dos partícipes rescindirem o instrumento; a indicação do foro; Plano de Trabalho; Regulamento de Compras e Contratações; Contratações realizadas pelas Organizações da Sociedade Civil; Vedações; Liberação dos recursos; Movimentação e aplicação financeira dos recursos; Alterações; Monitoramento e avaliação; Obrigações do gestor. 5 - TERMOS ADITIVOS Celebração de Termo Aditivo:

7 5.2 - Com aporte de novos recursos financeiros; De ampliação do prazo de vigência; De prorrogação de ofício. 6 - CONTROLE, MONITORAMENTO E FISCALIZAÇÃO Critérios de Controle, Monitoramento e Fiscalização; 6.2 Inspeção In Loco; Controle Social e Transparência; Falhas e Irregularidades nas Execução dos Termos de Colaboração e Fomento; Ausência e Impropriedades no Regulamento Próprio; Contratação de Pessoal de forma irregular, sem observar os preceitos e recomendações dos Órgãos de Controle; Falhas e Irregularidades, sob a ótica da Controladoria Geral da União - CGU; Fraudes e irregularidades verificadas pelo Ministério Público Estadual e Federal; Falhas e Irregularidades detectadas pelos dos Tribunais de Contas Estaduais e Tribunal de Contas da União - TCU; Acórdãos do TCU e Recomendações da AGU Exercício de Fixação. 7 - PRESTAÇÃO DE CONTAS Normas Gerais; Manuais específicos; Procedimentos diferenciados para prestação de contas; Plataforma eletrônica; Relatório de Execução do Objeto; Relatório de Execução Financeira;

8 7.7 - Relatório da visita técnica; Relatório técnico de monitoramento e avaliação; Parecer técnico de análise; Avaliação quanto à eficácia e efetividade das ações; 7.11 Prazos; Análise das prestações de contas; Indícios de Irregularidades; Exame de Notas Fiscais; 7.15 Verificação dos Contratos; Aprovação da prestação de contas com ressalvas; Rejeição da prestação de contas e TCE; Tipos de avaliação (regulares, regulares com ressalva e irregulares); 7.19 Tipologias das principais falhas e Irregularidades verificadas nas prestações de contas - Ótica dos Órgãos de Controle (TCU, CGU e MPDFT). 8 - RESPONSABILIDADE E SANÇÕES Não executando dos instrumentos estará submetida: Advertência; Suspensão para participar em Chamamento Público; Suspensão Parcial na Liberação dos Recursos; Declaração de inidoneidade; Responsabilização do Gestor; Os atos de improbidade administrativa imputáveis a OSC; Consequências para o Gestor faltoso. 9 - MODELOS DE REGULAMENTOS E DOCUMENTOS

9 9.1 - Regulamentação da Lei nº /2015; Edital de Chamamento Público e Plano de Trabalho; Termos de Colaboração e Fomento; Modelos de Outros Documentos e Declarações ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE ESTUDOS DE CASOS PRÁTICOS V - RESULTADOS ESPERADOS Ao final do curso, o participante: Identificará todas as inovações da Lei nº /2014, as alterações da Lei /2015 e Decreto 8.726/2016; Receberá em pendrive os modelos práticos de Termos de Colaboração e Fomento, Editais de Chamamento Público, regulamento de compras, serviços e contratações; Conhecerá as principiais falhas e irregularidades na regulamentação e na formalização dos instrumentos dos Estados e Municípios que já implantaram e regulamentaram a Lei /2014; Avaliará as vedações e entendimentos dos órgãos de controle; Conhecerá as orientações e jurisprudência da Advocacia Geral da União AGU e do Tribunal de Contas da União TCU na regulamentação e execução dos Termos de Colaboração e Fomento, introduzidas pela Lei nº /2014; Conhecerá todas as mudanças nas fases de elaboração, execução, monitoramento, avaliação e prestação de contas das transferências de recursos do poder público (Federal, Estadual e Municipal) para Entidades do Terceiro Setor. Poderá sanar dúvidas durante e após o treinamento, se for o caso. Carga Horaria sugerida: 20hs