Iniciativas para o Fortalecimento da Ação Fiscal dos Municípios em Tributação Imobiliária

Transcrição

1 Iniciativas para o Fortalecimento da Ação Fiscal dos Municípios em Tributação Imobiliária Esforço contínuo para aperfeiçoar o IPTU em Belo Horizonte Secretaria Municipal de Finanças Gerência de Tributos Imobiliários

2 Localização de Belo Horizonte Salvador Prefeitura de Belo Horizonte Belo Horizonte 1.372km

3 Dados Gerais sobre Belo Horizonte Fundação: 12 de dezembro de 1897 Prefeitura de Belo Horizonte População: de habitantes (Estimativa do IBGE para abril de 2007) Região Metrop.: habitantes Território: 330 km2 Prefeito: Fernando Pimentel Sec.Finanças: José Afonso Bicalho Sec. Adj. Arrec.:Silvana Silva Andrade IPTU R$ ,00

4 Dados sobre arrecadação de BH Comparativo IPTU x ISSQN x ITBI Arrecadação Efetiva Prefeitura de Belo Horizonte R$1.000, Exercício IPTU ISSQN ITBI

5 Pontos Básicos Para Uma Tributação Eficiente Arrecadação Integrada e Consistente Atendimento Prefeitura de Belo Horizonte Legislação Cobrança Fiscalização

6 Legislação O referencial imparcial para a relação entre Fisco e Contribuinte Secretaria Municipal de Finanças Gerência de Tributos Imobiliários

7 Legislação 1990 Prefeitura de Belo Horizonte Instituição do IPTU, após a Constituição de 1988, através Lei n 5.641, de 1989: Progressividade de alíquotas; Mapa de valores genéricos baixado por Decreto municipal; Revisão geral de valores imobiliários, passando o IPTU de um imposto regulatório da propriedade a um imposto realmente arrecadatório.

8 Legislação 1995 Prefeitura de Belo Horizonte Surgem as primeiras decisões judiciais transitadas em julgado contra: Progressividade em função da área e do padrão do imóvel; Mapa de valores genéricos baixado por Decreto; Taxa Limpeza Pública que considerava em seu fato gerador a varrição de logradouros e a desobstrução e limpeza de galerias e coletores de água pluvial (o custo destes serviços deveriam ser financiados pelo IPTU).

9 Legislação 1996 Prefeitura de Belo Horizonte Foram extintas as áreas rurais, passando o Município a ter seu território integralmente considerado urbano A Prefeitura de Belo Horizonte revê sua política de progressividade, passando a ser em função da destinação (residencial ou não) e em função do valor; Apesar das contestações, ainda são mantidos o Mapa de Valores Genéricos por Decreto e a Taxa de Limpeza Pública.

10 Legislação 2002 Prefeitura de Belo Horizonte Após sucessivas derrotas judiciais, a PBH edita a Lei n 8.291, de 2001, que traz o novo Mapa de Valores Genéricos para o lançamento de 2002; É instituída a nova Taxa de Coleta de Resíduos Sólidos Urbanos (TCR), tendo como fato gerador exclusivamente a coleta, o transporte e a destinação final do lixo urbano, expurgando de seu conteúdo aspectos que foram apontados judicialmente como tipicamente acobertados por receitas não-vinculadas.

11 Legislação 2003, 2004, 2005 e 2006 Prefeitura de Belo Horizonte Após a edição do Mapa de Valores Genéricos de 2002, os valores venais foram atualizados, em cada exercício acima, através da aplicação do Índice de Preços ao Consumidor Amplo Especial (IPCA-E) anual, apurado pelo IBGE; Forte influência dos fatores políticos intra (Câmara) e extra-municipais na impossibilidade de nova edição da Planta de Valores; Conclusão: uma Planta fixada por lei deve ser renovada trienalmente, uma vez que se mostrou impossível sua revisão anual.

12 Legislação 2005 Prefeitura de Belo Horizonte Edição do Decreto n , que consolidou os serviços de inscrição, revisão e cancelamento de dados do Cadastro Tributário Municipal, proporcionando: Transparência; Rapidez; Segurança; Execuções mais eficientes. Paralelamente, foi implantado o sistema de georrefereciamento das áreas ainda não aprovadas, passando o lançamento destes imóveis a contar com suporte geográfico, além do documental, minimizando as superposições de áreas.

13 Legislação 2005 Prefeitura de Belo Horizonte Criação da Comissão Permanente de Revisão e Simplificação da Legislação Tributária, formada por membros da SMF e da PGM, além de consultores nacionais e internacionais, com o objetivo de estudar e propor medidas legais e procedimentais tendentes a sanear os conflitos judiciais, adequar os atos vigentes aos entendimentos predominantes dos tribunais superiores e tornar transparentes as ações de lançamento, fiscalização e cobrança do Município Lançamento, no dia 06/04, do 1 Relatório da Comissão Permanente de Revisão e Simplificação da Legislação Tributária (com aproximadamente 250 páginas), publicado pela Editora Del Rey, como anexo ao 4 Volume da Revista Internacional da Associação Brasileira de Direito Tributário (ABRADT).

14 Legislação 2007 Prefeitura de Belo Horizonte Publicação da Lei nº que instituiu: 1. Ocupação privativa de cargos comissionados na SMF por Auditores de Tributos; 2. Criação do Comitê de Administração Tributária e Política Fiscal CAF; 3. Instituição de metas de arrecadação com resultados convertidos em premiação entre todos os servidores da Administração Tributária; 4. Estipulação de receita anual de R$ ,00 para aplicação direta (sem previsão orçamentária) em atividades de aprimoramento profissional e aquisição de equipamentos específicos para a Administração Fazendária.

15 Legislação 2007 Prefeitura de Belo Horizonte Lançamento do 2 Relatório da Comissão Permanente de Revisão e Simplificação da Legislação Tributária, publicado pela Editora Del Rey, como anexo ao 5 Volume da Revista Internacional da Associação Brasileira de Direito Tributário (ABRADT) Criação de Comissão entre a PGM e a SMF com objetivo de adotar medidas práticas de solução de conflitos administrativos, legais e judiciais em matéria tributária.

16 Atendimento A prevenção de litígios e o estímulo para uma tributação consentida Secretaria Municipal de Finanças Gerência de Tributos Imobiliários

17 Atendimento Prefeitura de Belo Horizonte Atendimento Presencial: Central de Atendimento; Gerências de Atendimento Regional (Total de 8).

18 Atendimento Prefeitura de Belo Horizonte Alguns serviços prestados pelas Gerências de Atendimento Regional: 1. Emissão de guias de recolhimento; 2. Prestação de esclarecimentos sobre a legislação tributária; 3. Alteração de endereço de correspondência; 4. Abertura de processos de revisão de dados cadastrais e de lançamento; 5. Recepção de pedidos de restituição, de isenção e de reconhecimento de imunidade tributária; 6. Recebimento de declaração para lançamento de ITBI e emissão imediata da guia de recolhimento, nos casos não sujeitos a vistorias especiais.

19 Atendimento Prefeitura de Belo Horizonte ATENDIMENTO ESPECIAL DE JANEIRO: 1. Utilização de quase 200 pessoas entre Auditores de Tributos, Agentes e Analistas Fazendários e Estagiários; 2. Estrutura capaz de efetuar atendimentos, orientações e abertura de pedidos de revisão.

20 Atendimento Prefeitura de Belo Horizonte Atendimento Remoto: Telefônico Disque-IPTU Disque-ITBI Alteração de endereço de correspondência. Pela Internet Emissão de 2ª via de IPTU; Alteração de endereço de correspondência; Requerimento, emissão e validação de CND; Obtenção de formulários, inclusive declaração de ITBI etc.

21 tendimento lguns números sobre o atendimento na SMF: Guias (IPTU) on-line em 2007 (12/11): ; Até 15 de janeiro (venc. com desc.): ; Atendimentos presenciais (2006): ; Contribuintes de IPTU cadastrados em débito automático: (out/2007); CND eletrônica em 2007 (até 12/11):

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23 Fiscalização A importância de sua atuação e de sua natureza tipicamente estatal Secretaria Municipal de Finanças

24 iscalização ORGANOGRAMA DA GERÊNCIA DE TRIBUTOS IMOBILIÁRIOS - GETI GETI Assessoria GEADMRG GPLAN GITBI GEAVI GEATI GIAPT GTAUD GAITBI GLITBI COORD GEPAVI

25 iscalização edidas visando o aprimoramento dos procedimentos de fiscalização: Distribuição regionalizada das apurações; Trabalho interno de saneamento e preparação do processo para instrução; Adoção de relatórios fiscais circunstanciados, além de mapas e formulários; Unificação de procedimentos, enfatizando a

26 iscalização edidas visando o desenvolvimento profissional dos uditores Fiscais: Estímulo à participação nos órgãos de julgamento dministrativo; Exigência de parecer conclusivo em todos os processos m que atuam; Adoção de Ordens de Serviço especiais sobre matérias ontroversas; Aumento do prazo de permanência no Plantão Fiscal

27 ções Saneadoras: Revisão do Mapa de Valores Genéricos (2008) e da política tributária do IPTU; Consolidação legislativa, além de adaptação às recentes decisões reiteradas dos Tribunais; Ampliação dos sistemas de georreferenciamento; Ampliação e estabilização do Saneamento permanente e integração gerencial das bases cadastrais (ISSQN, Dívida Ativa e PGM) SEMINÁRIO INTERNACIONAL - TRIBUTAÇÃO IMOBILIÁRIA iscalização

28 iscalização ções Saneadoras: Ampliação dos serviços pela Internet, inclusive o fornecimento de certidões cadastrais;

29 Cobrança O desafio de minimizar os custos e maximizar o retorno Secretaria Municipal de Finanças

30 obrança A COBRANÇA DO IPTU DENTRO DO PRÓPRIO EXERCÍCIO DE LANÇAMENTO: Utilização de guias mensais; Parcelamento em 12 vezes sem juros; Desconto pela quitação ou pela antecipação de arcelas; Facilitação de métodos alternativos de pagamento: Banco eletrônico; Casas lotéricas;

31 obrança A COBRANÇA DO IPTU JÁ INSCRITO EM DÍVIDA ATIVA Emissão sistemática de guias de parcelamento do débito inscrito m fase de cobrança amigável com eleição automática da forma ais vantajosa de parcelamento ou de quitação integral; Tentativa prioritária de cobrança amigável, postergando-se ao áximo o envio à execução judicial; Inclusão de honorários somente após a citação do devedor, antida a opção de parcelamento do débito, inclusive os onorários, mesmo após iniciada a execução.

32 obrança stímulo ao pagamento das dívidas: Redução de encargos para parcelamentos quitados através de débito automático; Parcelamentos diferenciados para pessoas físicas e empresas (n de parcelas e valores mínimos de parcelas diferenciados); Criação do FLEX (Lei nº 9.337/2007).

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35 gradecimento A Secretaria Municipal de Finanças de Belo Horizonte agradece a oportunidade de participar deste prestigioso evento e se coloca à disposição de todos para troca de dados e informações. Fica o convite para que conheçam ou voltem a visitar nossa Cidade que anseia por recebê-los. Obrigado! omar@pbh.gov.br