PALESTRA - GERENCIANDO O IPTU NAS GRANDES CIDADES: A EXPERIÊNCIA DA CIDADE DE SÃO PAULO
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- Samuel Bardini Mangueira
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1 POTENCIAL DO IMPOSTO SOBRE A PROPRIEDADE IMOBILIÁRIA PARA MOBILIZAÇÃO DA RECEITA MUNICIPAL SESSÃO 2 ESTRUTURAÇÃO DE SISTEMAS PROGRESSIVOS DE TRIBUTAÇÃO IMOBILIÁRIA PALESTRA - GERENCIANDO O IPTU NAS GRANDES CIDADES: A EXPERIÊNCIA DA CIDADE DE SÃO PAULO MAURO RICARDO COSTA SECRET ÁRIO MUNICIPAL DE FINANÇAS DE SÃO PAULO AGOSTO/2012 1
2 São Paulo Avenida das Nações Unidas (Marginal do Rio Pinheiros) 2
3 População: (2011) Superfície: km² Unidades Imobiliárias: (2012) Construção Lançada: m² (2012) Receita Total: R$ milhões (2012) Receita IPTU: R$ milhões (2012) Inadimplência IPTU: 10,0% (2011) 3
4 Participação do IPTU na Receita do Município (Estimativa para 2012) Outras 29% ISS 24% Cota-parte do ICMS 14% IRRF 03% ITBI 3,2% IPTU 13% IPVA 3,9% Receitas de Capital 11,1% 4
5 Metodologia para Valoração dos Imóveis - Imobiliárias (cerca de 100 já fornecem informações) - Leilões - Base do ITBI - DIMOB - Valor do terreno (tipo, localização etc) - Valor da Construção (área, idade, padrão etc) Conselho Municipal de Valores Imobiliários integrado por 14 entidades do mercado imobiliário e sociedade civil IPTU ITBI 5
6 Alíquotas progressivas pelo Valor Venal e diferenciadas conforme o uso Uso Residencial Classes de valor venal (R$) Alíquota Até ,00 0,8% De ,00 a ,00 1,0% De ,00 a ,00 1,2% De ,00 a ,00 1,4% Acima de ,00 1,6% Uso Não Residencial Classes de valor venal (R$) Alíquota Até ,00 1,2% De ,00 a ,00 1,4% De ,00 a ,00 1,6% De ,00 a ,00 1,8% Acima de ,00 2,0% 6
7 IPTU Benefícios Fiscais QUANTIDADE DE IMÓVEIS VALOR (MILHÕES DE R$) 1) IPTU TOTAL ,00 2) ISENÇÃO PELO VALOR VENAL (A) (437,00) 3) OUTRASISENÇÕES (B) (667,00) 4) TOTAL DE ISENÇÕES (2) + (3) (1.104,00) 5) DESCONTO PELO VALOR VENAL (C) (238,00) 6) IPTU LANÇADO(D) ,00 (A) Isenção para Valor Venal até R$ (residenciais) e R$ (demais) (B) Aposentados, pensionistas, imóveis atingidos por enchentes etc, (C) Desconto para Valor Venal de R$ até R$ (residenciais) (D) Quantidade de imóveis sem nenhum benefício/o valor inclui pagamentos referentes a benefícios parciais 7
8 IPTU Benefícios Fiscais Quantidade de Imóveis ISENÇÃO % SEM BENEFÍCIO ,0 45% BENEFÍCIO PARCIAL ,0 20% 8
9 Ocorrência de novo fato gerador após a conclusão de obras, dentro de um mesmo exercício Implantado em janeiro/2012 Jan/2012 Terreno (em construção) Ago/2012 (término da obra) Jan/2013 IPTU Só territorial IPTU Só territorial até Ago/12 IPTU prop 4/12 (2012) IPTU normal 9
10 - Regulamentação da Lei nº /2010, estabelecendo procedimentos para a aplicação dos instrumentos indutores da função social da propriedade urbana, como o parcelamento, a edificação ou a utilização compulsória dos imóveis; - O principal objetivo da medida é induzir a ocupação de terrenos vagos e imóveis subutilizados em áreas urbanizadas, dotadas de infraestrutura, ideais para produção habitacional. 10
11 Características que definem o não-cumprimento da função social da propriedade são: a) solo não-edificado (lotes e glebas com uma área superior a 250 m2, no qual o coeficiente de aproveitamento utilizado é igual a zero); b) subutilizado (lotes e glebas com área superior a 250 m2, nos quais o coeficiente de aproveitamento não atingir o mínimo definido pelo lote); e c) não-utilizado (todo tipo de edificação que tenha, no mínimo, 80% da área construída desocupada há cinco anos, salvo impossibilidade jurídica da ocupação ou pendência judicial). 11
12 -Foram encaminhadas em 2012 notificações referentes a imóveis enquadrados nas condições estabelecidas; - Os proprietários terão: a) 1 ano p/ início de utilização ou pedido de alvará; b) 2 anos p/ início de obras (parcelamento/edificação) e 5 anos para sua conclusão. - Caso os prazos não sejam atendidos a alíquota do IPTU será dobrada anualmente, durante 5 anos, até o limite de 15%; - Decorridos 5 anos de cobrança do IPTU progressivo o Município poderá desapropriar o imóvel com pagamento em Títulos da Dívida Pública. 12
13 - Realização em 2006 do 1º Recadastramento dos Imóveis do Município de São Paulo (ampliação de 15% para 96,5% dos imóveis com CPF/CNPJ do proprietário); - Opção de data de vencimento e emissão de boletos mensais; - Implantação de Call-center ativo contato com inadimplentes; - Protesto em cartório e penhora de bens das dívidas inscritas; 13
14 Implantação do Cadastro Informativo Municipal CADIN; -Desconto de IPTU face a obtenção de créditos no programa da Nota Fiscal Paulistana (serviços); -Ampliação da disponibilização de serviços na internet; - Melhorias na Praça de Atendimento; - Criação e implantação do Conselho Municipal de Tributos: transparência e celeridade da 2ª instância de julgamento. 14
15 Evolução da Receita de IPTU 6000,0 16,5% ,0 4963, R$ (milhões) 4000,0 3000,0 2000,0 3238, INADIMPLÊNCIA (%) REAL (jan/12) NOMINAL INADIMPL ,0 10,0% 10,
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2- Qual é o fato gerador? O fato gerador do IPTU é a propriedade predial e territorial, assim como o seu domínio útil e a posse.
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