Cadernos Andes. Proposta do Andes-sn para a Universidade Brasileira. número 2 4ª edição atualizada e revisada. Janeiro/2013 Brasília/dF

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5 Cadernos Andes Proposta do Andes-sn para a Universidade Brasileira número 2 4ª edição atualizada e revisada Janeiro/2013 Brasília/dF

6 ISSN Comissão Organizadora da Atualização: Prof. Cesar Minto Prof. Francisco Miraglia Prof. Helvio Mariano Prof. Osvaldo Coggiola Comissão Revisora da Atualização: Prof. João Francisco Ricardo Negrão (Coordenador) Profa. Ana Maria Ramos Estevão Prof. Daniel de Oliveira Franco Profa. Elizabeth Carla Vasconcelos Barbosa Prof. Rubens Luiz Rodrigues Capa e Ilustrações: Ricardo Borges Diagramação: Ronaldo Alves - RP 207/DF Revisor responsável: Davi Leonart Edição e Supervisão: Comunicação ANDES-SN Prof. Luiz Henrique Schuch (Encarregado) Renata Maffezoli (Jornalista responsável MTb37322) Sindicato Nacional dos Docentes das Instituições de Ensino Superior Sede Nacional - Setor Comercial Sul (SCS), Quadra 2, Edifício Cedro II, 5 º andar, Bloco "C" - Cep: Brasília-DF Fone: (61) Fax: (61) Catalogação da fonte Cadernos ANDES n. 2 (1981) Florianópolis: Andes, 1981 ISSN: Educação Periódicos 2. Ensino Superior Periódicos 3. Educação Técnica e Tecnológica - Periódicos 4. Movimento Docente Periódicos CDU 378 (81) (05)

7 Sumário Prólogo 9 Apresentação 11 Capítulo I 15 I.1. Estrutura Tributária 16 I.2. Educação Pública 16 I.3. Universidade Pública 17 I.4. Ensino, Pesquisa e Extensão 20 I.5. Educação Técnica e Tecnológica 21 I.6. Gestão Democrática 24 I.7. Autonomia Universitária 26 I.8. Financiamento da Universidade 28 Capítulo II 31 II.1 Diretrizes para a Definição de Políticas Acadêmicas de Ciência e Tecnologia 37 Capítulo III 39 III.1 Carreira Docente 43

8 III.2 Projeto de Lei que fixa as diretrizes do Plano Nacional de Capacitação Docente - PNDC 44 Capítulo IV 47 IV.1. Princípios que fundamentam o Padrão Unitário de Qualidade no setor público e privado 50 Capítulo V 53 V.1. Avaliação Institucional e o Embate de Projetos na Educação Superior 54 V.2. Avaliação Interna 56 V.3. Avaliação Externa 58 V.4. Implementando o processo da Avaliação Institucional nas IES 59

9 Prólogo Proposta do ANDES-SN para a Universidade Brasileira nasceu com a ANDES Associação Nacional dos Docentes do Ensino Superior e como a Proposta da ANDES e das A Associações de Docentes para a Universidade Brasileira. exclusivamente com os valores emanados do trabalho humano socialmente produzido. a demonstrar que a compreendiam como peça fundamental na retomada da democracia do seu controle sobre a sociedade. Fórum Nacional em Defesa da Escola Pública e os servidores públicos conquistaram o direito passou a ser o favorecimento à esfera privada e ao mercado como fundamentos de uma - -

10 10 Prólogo - Proposta do ANDES-SN para a Universidade Brasileira e de qualidade socialmente referenciada. Queremos uma universidade que interaja com toda a sociedade e uma educação que forme os sujeitos históricos para uma transformação A Diretoria Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 9 a 10, janeiro/2013

11 Apresentação A sobre os quais se estruturou a Proposta das Associações de Docentes e da ANDES para a Universidade Brasileira. Os docentes prosseguiram aprofundando suas propostas para a universidade brasileira

12 12 Apresentação - - Brasileiras. Aquele foi um momento fundamental em que diversos segmentos da sociedade - reestruturação da universidade brasileira. - Universidade Brasileira 1 propostas concretas para a universidade brasileira. princípios e as concepções da ANDES. Depois de inúmeras reuniões de trabalho para a ela- 1 O conceito de universidade é aqui empregado de forma abrangente, compreendendo todas as Instituições de Ensino Superior IES (universidades, faculdades ou instituições isoladas, Centros Federais de Educação Tecnológica CEFET e Instituições Federais de Educação Técnica e Tecnológica IF) para as quais se defende a adoção de um padrão unitário de qualidade, a partir da indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extensão. Ou seja, refere-se a todas as instituições de ensino superior federais, estaduais, municipais e privadas. Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 11 a 14, janeiro/2013

13 Apresentação 13 - educacional pelo movimento docente e testemunhou importantes avanços com relação à - no que se refere à universidade que defendemos. São demonstrações contundentes desta didos pelo ANDES-SN para a universidade brasileira. - - orientar a construção e o desenvolvimento de um modelo de universidade para o país. mento importante na luta pela construção da universidade que concebemos e referência Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 11 a 14, janeiro/2013

14 14 Apresentação do ANDES-SN apresentasse uma versão atualizada e revisada da Proposta das Associações - ensino superior e outra publicação posterior conteria a atualização das análises sobre as - - desenvolvimento nacional e os interesses da maioria da população brasileira. Os docentes representados pelo ANDES-SN estão empenhados na transformação da e humana. Versão atualizada e revisada aprovada no 31º Congresso (Manaus/AM) Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 11 a 14, janeiro/2013

15 Fundamentos Conceituais Capítulo I

16 16 Fundamentos Conceituais Este capítulo descreve as bases conceituais da proposta - público e gratuito. - interesses e as lutas gerais dos trabalhadores e trabalhadoras no Brasil. - - população brasileira. e com a construção de uma sociedade justa e igualitária. I.1. Estrutura Tributária - I.2. Educação Pública I.2.1 I Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 15 a 30, janeiro/2013

17 Fundamentos Conceituais 17 I.2.3 I.2.4 tuais aqui apresentadas. I.3. Universidade Pública - sociedade. A universidade pública deve estar atenta aos anseios e às necessidades da maioria - Sua manutenção e ampliação são responsabilidade do Estado e sua organização e seu 1. 1 Cabe lembrar, novamente, que o conceito de universidade é aqui empregado de forma abrangente, compreendendo todas as Instituições de Ensino Superior (IES). Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 15 a 30, janeiro/2013

18 18 Fundamentos Conceituais assegurando: a) deliberações advenham do debate amplo de ideias e que propostas e encaminhamentos - b) Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 15 a 30, janeiro/2013

19 Fundamentos Conceituais 19 c) 11 - I.3.1. Regime Jurídico elas manter convênio. I a) b) c)- Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 15 a 30, janeiro/2013

20 20 Fundamentos Conceituais I.4. Ensino, Pesquisa e Extensão ersidade do ANDES-SN. É necessária a vantes e propiciar a troca de experiências e saberes entre a universidade e a sociedade. Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 15 a 30, janeiro/2013

21 Fundamentos Conceituais Os projetos de trabalho acadêmico oriundos de propostas de extensão devem estar submeter-se a interesses de mercado ou envolver trabalho de adaptação tecnológica para cedência sobre qualquer procedimento externo ou centralizado de avaliação. I.5. Educação Técnica e Tecnológica Proposta da Sociedade Brasileira. Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 15 a 30, janeiro/2013

22 22 Fundamentos Conceituais - histórico de que fazem parte. nica e tecnológica devem fundamentar-se nos seguintes pressupostos: o trabalho como - tecnológica do ANDES-SN. I.5.1- concorrencial das trocas de mercado. - I Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 15 a 30, janeiro/2013

23 Fundamentos Conceituais 23 compreensão do seu caráter e de sua essência. - de trabalho. Esse caminhar contra a dispersão ou fragmentação curricular e de saberes permite - programação curricular deve viabilizar a compreensão das relações sociais de trabalho em - - os diversos países. Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 15 a 30, janeiro/2013

24 24 Fundamentos Conceituais I.6. Gestão Democrática I a) - b)- c) - d) Os mecanismos de avaliação do desempenho universitário deverão ser plenamente e) I.6.2 a) b) existência de estatutos e regimentos elaborados e aprovados em processos democrá- c) - Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 15 a 30, janeiro/2013

25 Fundamentos Conceituais 25 d) e) - I.6.3. Escolha de dirigentes Defendemos que: a) - b) os conselhos superiores acadêmicos sejam responsáveis pela organização das elei- - c) d) e) f) de estabelecimento isolado de ensino - g) h) - i) - j) estabelecido nos seus estatutos e regimentos. 2 O termo dirigente máximo é aqui empregado para designar o dirigente das faculdades isoladas e dos CEFET. Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 15 a 30, janeiro/2013

26 26 Fundamentos Conceituais a) - b) - c) I.7. Autonomia Universitária de autonomia universitária adotada. - a serviço do interesse público. da universidade aos controles do poder e contra o cumprimento de funções meramente - I.7.1 a) b) c) Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 15 a 30, janeiro/2013

27 Fundamentos Conceituais 27 d) e) f) I.7.2 a) - b) c) d) e)- I.7.3 a) - b) c) d)- f) - a prestação pública de contas da dotação e da aplicação de todos os seus recursos. superior públicas. Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 15 a 30, janeiro/2013

28 28 Fundamentos Conceituais I.8. Financiamento da Universidade estejam transparentemente previstos e explicitados nos orçamentos públicos e que no das prioridades sociais correspondentes às reais necessidades da maioria da população. formação da universidade brasileira em instrumento de construção de uma sociedade dois pressupostos básicos: universidade pública. I.8.1 Proposta do ANDES-SN para Financiamento da Universidade a) b) c) necessidades de recursos para o desenvolvimento da ciência e da tecnologia no país d) A expansão da rede pública de ensino em todos os níveis e modalidades com recursos Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 15 a 30, janeiro/2013

29 Fundamentos Conceituais 29 ministradoras de cursos de segunda categoria. e) A gratuidade do ensino deve compreender não só a ausência de taxas ou mensa- - disponibilidade de material de estudo. f) - - cumprimento dos planos de trabalho. g) mínima e preliminarmente como: - amplo. tados de forma a compensar possíveis desvalorizações monetárias ao longo - ambos subordinados ao planejamento elaborado pelas IES. h) i) Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 15 a 30, janeiro/2013

30 30 Fundamentos Conceituais complementação de verbas na dotação orçamentária. I Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 15 a 30, janeiro/2013

31 Ciência e Tecnologia Capítulo II

32 32 Ciência e Tecnologia O a introdução de invenções e inovações nas relações sociais e humanas em uma economia capitalista? Qual seria o custo social de tais invenções e inovações? Não seria premente vida e da destruição dos ecossistemas com a adoção indiscriminada de inovações tecnoló- - - principal manter ou aumentar a taxa de acumulação do capital. O produto crescente do - - Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 31 a 38, janeiro/2013

33 Ciência e Tecnologia 33 tecnológico. A mudança não foi inocente: a chamada inovação foi elevada à condição de interesses do mercado e do capital. reprodutor da dimensão material monetária independentemente da dimensão material - ciência e ignorar que os resultados dela decorrentes têm sido progressivamente monopo- - - Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 31 a 38, janeiro/2013

34 34 Ciência e Tecnologia da pesquisa contradiz o caráter público que atribuímos ao saber e à cultura. É fundamental atentar para o fato de que a opção por uma determinada tecnologia não se restringe ao Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 31 a 38, janeiro/2013

35 Ciência e Tecnologia 35 - de recursos para o desenvolvimento de novas tecnologias. Diversos centros de pesquisa Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 31 a 38, janeiro/2013

36 36 Ciência e Tecnologia para complementação salarial representam mecanismos que envolvem a subordinação - Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 31 a 38, janeiro/2013

37 Ciência e Tecnologia 37 - melhoria de sua qualidade de vida. As relações de dominação impostas à sociedade visam - necessária à autonomia e ao desenvolvimento social. blicos geradores de ciência e tecnologia. O trabalho integrado e a discussão permanente com os demais setores organizados da - II.1 Diretrizes para a Definição de Políticas Acadêmicas de Ciência e Tecnologia II.1. - II.1. - II.1. trada na execução do projeto. II.1. II.1. II.1. Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 31 a 38, janeiro/2013

38 38 Ciência e Tecnologia II.1. II.1. II.1. - II.1. o público com o conjunto da sociedade. II.1. - prioridades e planejamentos do setor. II.1. de direito privado. II.1.- pelas diretrizes e metas do PNE: Proposta da Sociedade Brasileira. II.1. que comprometam o desenvolvimento e a soberania do país. II.1. II.1.- dos povos tradicionais. Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 31 a 38, janeiro/2013

39 Plano de Carreira e Política de Capacitação Docente Capítulo III

40 40 Plano de Carreira e Política de Capacitação Docente A Docente. das Associações de Docentes e da ANDES para a Univer- unitário de qualidade para a universidade brasileira a uni- - querer eliminar as diferenciações mais do que naturais e superior no país e corrigir uma situação em que prolifera o ensino de má qualidade em estabelecimentos que não oferecem aos professores as mínimas condições de ensino e de superior e da pesquisa e a necessidade de um padrão mínimo de qualidade para a universi- a discussão sobre planos de carreira dava-se de forma crescente e diferenciada em razão de carreira começava a surgir como uma reivindicação dos docentes considerou imprescindível a elaboração de um plano nacional de capacitação docente que Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 39 a 45, janeiro/2013

41 Plano de Carreira e Política de Capacitação Docente 41 propiciasse as condições de sustentação do plano de carreira única do ANDES-SN. Dessa - - pendentes as questões de transição e transposição. - Superior do ANDES-SN. estruturas das carreiras docentes que melhor se adequassem às peculiaridades de cada de ensino. - - e autonomia universitária na construção da uma universidade concebida pelo ANDES-SN. - Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 39 a 45, janeiro/2013

42 42 Plano de Carreira e Política de Capacitação Docente sob a lógica de centros de excelência. Há na formulação do programa uma clara ingerência - controle sobre a formação do pesquisador e consequente controle sobre a produção de conhecimento no país. - majoritariamente nas IES Públicas e concentradas nas regiões que detêm maior volume - da pesquisa que cumpre o papel de fornecedora direta dos conhecimentos produzidos - dos centros de excelência. - A adoção do Padrão Unitário de Qualidade para as Universidades Brasileiras pressupõe Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 39 a 45, janeiro/2013

43 Plano de Carreira e Política de Capacitação Docente 43 - suas relações sociais. como condição indispensável para a superação do modelo dos centros de excelência na - III.1 Carreira Docente - de tratar em separado as negociações da pauta do sindicato. O debate sobre carreira única estejam dadas as condições para que cheguemos ao nosso horizonte a carreira única. As propostas já negociadas ou a serem negociadas pelos diferentes setores devem ser princípios que servem de base para a luta pela carreira única: eixos A carreira docente deve pautar-se nos seguintes eixos orientadores: 1 2 Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 39 a 45, janeiro/2013

44 44 Plano de Carreira e Política de Capacitação Docente PRInCÍPIOs III.2 Projeto de Lei que fixa as diretrizes do Plano Nacional de Capacitação Docente - PNDC I - do seu estabelecimento Art. Art. I II Art. 1 Projeto de Lei Complementar - PLC 101/92. 2 Lei que dispõe sobre o Plano de Carreira Única para o Magistério das IES 3 Conselho Nacional de Educação no contexto do PLC 101/92 Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 39 a 45, janeiro/2013

45 Plano de Carreira e Política de Capacitação Docente 45 Parágrafo único Art. visando à implementação de programas de pós-graduação. Art. - departamentos ou centros. II - do FInAnCIAMenTO Art. Parág III - dos PLAnOs InsTITUCIOnAIs Art. IV - da COORdenAÇÃO Art. - 4 Lei que dispõe sobre o Plano de Carreira Única para o Magistério das IES. Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 39 a 45, janeiro/2013

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47 Padrão Unitário de Qualidade Capítulo IV

48 48 Padrão Unitário de Qualidade A - na qualidade do ensino superior público promovido pelo mais acentuado nas regiões situadas fora do eixo sul/ - superior vigente no país. A superação desse quadro conduz à necessidade de universidade brasileira que elimine as distorções e o autoritarismo e assegure uma pro- sociedade brasileira. tos que não oferecem a professores e estudantes as condições mínimas para um trabalho - - federal e estaduais e das administrações superiores locais e à exacerbada centralização e autoritarismo na gestão universitária. - - Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 47 a 51, janeiro/2013

49 Padrão Unitário de Qualidade 49 - Docente. feiçoamento e para a melhoria das condições de vida de toda a população. Para que isso função social. A qualidade do ensino precisa ser buscada por meio da implementação das necessárias para uma melhor intervenção como docente na universidade. bibliotecas atualizadas e a maioria de docentes em regime de tempo integral e dedicação toda a população brasileira. Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 47 a 51, janeiro/2013

50 50 Padrão Unitário de Qualidade IV.1. Princípios que fundamentam o Padrão Unitário de Qualidade no setor público e privado a) b) - c) d) to de qualidade do trabalho acadêmico que favorece a aproximação entre universidade da sociedade. e) A consolidação de um padrão unitário de qualidade para o ensino superior exige a im- - - Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 47 a 51, janeiro/2013

51 Padrão Unitário de Qualidade 51 A construção do Padrão Unitário de Qualidade nas universidades brasileiras resguar- Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 47 a 51, janeiro/2013

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53 Avaliação da Educação Superior Capítulo V

54 54 Avaliação da Educação Superior A - para a avaliação do trabalho docente na Proposta das Associações de Docentes e da ANDES para a Universidade pecialmente nos seminários nacionais sobre Trabalho Intelectual e Avaliação Acadêmica realizados pela ANDES. - o ANDES-SN vem construindo uma concepção de avaliação que tem como foco a qualidade referenciada. V.1. Avaliação Institucional e o Embate de Projetos na Educação Superior A avaliação não se dá em abstrato. Ela se estabelece em relação a um modelo tomado como padrão de referência. em mecanismo de implementação ou fortalecimento de um dado projeto de IES ou de tentam submeter às IES. Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 53 a 59, janeiro/2013

55 Avaliação da Educação Superior 55 - lação. É fundamental que se crie um sistema nacional de educação em que o Estado seja V para aposentados e pensionistas. Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 53 a 59, janeiro/2013

56 56 Avaliação da Educação Superior - - rando-se que o número de representantes dos três segmentos seja superior ao dos órgãos - seu funcionamento e propiciar a avaliação pública de seus resultados. liação externa deverá ser concebida como um controle sobre o exercício da concessão. - fossem contrários à avaliação. O quadro se agrava com o descaso dos governos no que se refere aos problemas sociais - docentes. meio da implementação das propostas a seguir. V.2. Avaliação Interna V Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 53 a 59, janeiro/2013

57 Avaliação da Educação Superior 57 V.2.2 deverá ser entendida como: a) b) c) d) V.2.3 no que diz respeito a ideias e concepções. V.2.4. O processo de avaliação indicado será referenciado nas condições concretas em que o V.2.5 V V.2.7. O processo de avaliação interna do trabalho acadêmico de cada docente fornecerá princípios: a) - b) c) d) e) Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 53 a 59, janeiro/2013

58 58 Avaliação da Educação Superior V.3. Avaliação Externa V V.3.2 públicos serão igualmente incluídas na avaliação externa realizada pelo conselho social de cada estado. V.3.3 a) - b) trabalhos. V.3.5 V.3.6 pela assinatura de um terço de seus membros. V.3.7 avaliação pública dos resultados. V.3.8 ao dos órgãos colegiados. V.3.9 V V.3.11 V Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 53 a 59, janeiro/2013

59 Avaliação da Educação Superior 59 V.4. Implementando o processo da Avaliação Institucional nas IES V.4.1- a) a realização junto à comunidade universitária de amplo debate sobre as diferentes b) - c) - d) e) Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 53 a 59, janeiro/2013

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61 Diretoria do Sindicato Nacional dos Docentes das Instituições de Ensino Superior ANDES-SN Biênio Regional norte I Regional norte II Regional nordeste I

62 62 Diretoria do ANDES-SN Biênio 2012/2014 Regional nordeste II Regional nordeste III Regional Planalto Regional Pantanal Regional Leste Regional Rio de Janeiro Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 61 a 63, janeiro/2013

63 Diretoria do ANDES-SN Biênio 2012/ Regional são Paulo Regional sul Regional Rio Grande do sul Cad. ANDES, Brasília, Nº 2, pág 61 a 63, janeiro/2013

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