UNIDADE UNIVERSITÁRIA DE CIÊNCIAS SÓCIO-ECONÔMICAS E HUMANAS DE ANÁPOLIS COORDENAÇÃO DO CURSO DE ADMINISTRAÇÃO Plano de Curso 2011

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1 1. EMENTA Características do Estado. As principais ferramentas da Administração Pública. O Governo como prestador de serviços. O funcionamento do processo administrativo e as tendências atuais de gerenciamento público. A nova Administração Pública. 2. OBJETIVOS 2.1. Geral No contexto do Curso de Graduação em Administração, o desenvolvimento da disciplina de Administração Pública tem como objetivo geral a transmissão aos estudantes que se iniciam nesta área do conhecimento humano, pensamentos, conceitos e um conjunto de pressupostos básicos inerentes ao campo da formação do profissional em tela. A disciplina pretende introduzir aos alunos os aspectos conceituais, como também os fundamentos da Gestão Pública. Ao final do semestre, os graduandos deverão possuir uma melhor compreensão da forte influência que a Administração Pública exerce sobre a sociedade e os seus diversos stakeholders. Também, a disciplina deverá possibilitar ao estudante um entendimento dos conceitos teóricos e práticos com ênfase na identificação, conhecimento e aplicação dos conceitos centrais da Gestão Pública, dos elementos associados à governança do setor público e de temas contemporâneos conexos à disciplina em tela Específicos A disciplina de Administração Pública tem como objetivos específicos a compreensão de termos, conceitos e elementos introdutórios da administração pública associados à Ciência política, Governo, Estado, Nação, Sociedade Civil, Soberania, Burocracia, Pluralismo, Federalismo e o Estado do bem-estar. Também, abordará as formas da Administração Pública, o aparelho do Estado e suas formas de propriedade. Aspectos de governabilidade, governança e accountability e o impacto na gestão pública e sociedade serão parte dos conteúdos a serem desenvolvidos durante o percurso da disciplina. Temas transversais à Administração Pública: Recursos Humanos; Responsabilidade socioambiental; Ética e Moral; Empreendedorismos e Desafios e cenários da gestão pública. 3. CONTEÚDO TEÓRICO/PRÁTICO 1

2 PARTE 1 ASPECTOS INTRODUTÓRIOS E CONCEITUAIS DO ESTADO, GOVERNO, SOCIEDADE E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA UNIDADE 1 Ciência política, Estado, Governo e Administração Pública e Teorias sobre a origem do Estado UNIDADE 2 Estado, Nação, Soberania, Pluralismo e Federalismo UNIDADE 3 Ciência política, Governo, Administração Pública e Origem e trajetória do modelo de Estado do bem-estar UNIDADE 4 Teoria da Burocracia e Administração Pública e sociedade civil UNIDADE 5 Estado, Governo e Sociedade PARTE 2 ASPECTOS INSTRUMENTAIS DA GESTÃO PÚBLICA UNIDADE 6 As três formas de Administração Pública UNIDADE 7 O aparelho do Estado e as formas de Propriedade UNIDADE 8 Governabilidade, governança e accountability UNIDADE 9 Processo de Modernização na Administração Pública UNIDADE 10 Reforma na Administração Pública PARTE 3 GOVERNANÇA NO SETOR PÚBLICO UNIDADE 11 Concepção do modelo de gerencial da Administração Pública e Modelo da Administração Pública gerencial e de governança no setor público UNIDADE 12 Concepções de governabilidade e governança pública e Governança nas organizações privadas e públicas UNIDADE 13 Princípios e elementos de governança no setor público e Reformas dos modelos organizacionais da administração pública UNIDADE 14 Características e requisitos da boa governança e Aspectos relevantes de governança e gestão pública gerencial UNIDADE 15 Aplicação da governança na administração pública, Mudança de ênfase da formulação de políticas de gestão pública e Governança e profissionalização dos gestores públicos PARTE 4 TÓPICOS EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA UNIDADE 16 Aspectos comportamentais na Gestão de Pessoas UNIDADE 17 Responsabilidade Socioambiental e sustentabilidade no contexto da Gestão Pública UNIDADE 18 Valor agregado pelo Serviço Público UNIDADE 19 Ética e Moral na Administração Pública 2

3 UNIDADE 20 Gestão Pública Empreendedora UNIDADE 21 Cenários e Desafios à Gestão Pública 4. PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS O desenvolvimento da disciplina se dará por meio de aulas expositiva-dialogadas, estudo de casos, utilização de recursos audiovisuais, orientações e avaliações de trabalhos. 5. AVALIAÇÃO A avaliação terá como eixo a qualidade do aproveitamento dos alunos. Norteará a avaliação: a observação da participação dos alunos na sala de aula; questões orais; resolução de exercícios, trabalhos com estudos de casos; apresentação de atividades propostas, resumos, resenhas de textos, trabalhos de pesquisa bibliográfica complementar entre outros. 6. CRONOGRAMA 25/02 APRESENTAÇÃO DA DISCIPLINA Plano de Curso - Conteúdo programático - Objetivos - Avaliação - Metodologia - Sala de aula - Bibliografia 4/03 UNIDADE 1 Ciência política, Estado, Governo, Administração Pública e Teorias sobre a origem do Estado Matias-CAP- Cap. 1 e 2 11/03 UNIDADE 2 Estado, Nação, Soberania, Pluralismo e Federalismo Matias-CAP- Cap. 3 e 4 18/03 UNIDADE 3 Ciência Política, Governo, Administração Pública e origem e trajetória do Modelo de Estado do Bem-Estar Matias-CAP- Cap. 5 e 6 25/03 UNIDADE 4 Teoria da Burocracia e Administração Pública e Sociedade Civil Matias-CAP- Cap. 7 e 8 01/04 UNIDADE 5 Estado, Governo e Sociedade Cap. 5 3

4 08/04 1ª. VA 15/04 DIAGNÓSTICO ORGANIZACIONAL I 22/04 DIAGNÓSTICO ORGANIZACIONAL II 29/04 UNIDADE 6 As três formas de Administração Pública Chiavenato- Cap. 10 e 11 06/05 APRESENTAÇÃO DO TRABALHO PARA 2ª. VA 13/05 Seminário Temático 20/05 UNIDADE 7 O aparelho do Estado e as formas de Propriedade Chiavenato- Cap /05 UNIDADE 8 Governabilidade, governança e accountability Matias-MGPC- Cap. 5 e CAPcap. 9 03/06 UNIDADE 9 Processo de Modernização na Administração Pública Matias MGPC cap. 2 e 4 10/06 APRESENTAÇÃO DE TRABALHOS 2ª. VA 17/06 APRESENTAÇÃO DE TRABALHOS 2ª. VA 24/06 RECESSO CORPUS CHRISTI 05/08 UNIDADE 10 Reforma na Administração Pública Matias CAP cap. 14 e 15 12/08 UNIDADE 11 Concepção do modelo de gerencial da Administração Pública e Modelo da Administração Pública gerencial e de governança no setor público 19/08 UNIDADE 12 Concepções de governabilidade e governança pública e Governança nas organizações privadas e públicas 26/08 UNIDADE 13 Princípios e elementos de governança no setor público e Reformas dos modelos organizacionais da administração pública 02/09 SEMANA DE ADMINISTRAÇÃO 09/09 UNIDADE 14 Características e requisitos da boa governança e Aspectos relevantes de governança e gestão pública gerencial 16/09 UNIDADE 15 Aplicação da governança na administração pública, Mudança de ênfase da formulação de políticas de gestão pública e Governança e profissionalização dos gestores públicos 23/09 3ª. VA 30/09 UNIDADE 16 Aspectos comportamentais na Gestão de Pessoas (Seminário) Cap. 12 Cap. 13 e 14 Cap. 15 e 16 Cap. 17 e 18 Cap. 19, 20 e 21 Kanaane-Cap.4 07/10 UNIDADE 17 Responsabilidade Socioambiental e sustentabilidade Kanaane-Cap.7 no contexto da Gestão Pública (Seminário) 14/10 UNIDADE 18 Valor agregado pelo Serviço Público (Seminário) Oliveira-Cap. 6 4

5 21/10 UNIDADE 19 Ética e Moral na Administração Pública (Seminário) Cap.23 e MGPC-Cap.6 28/10 RECESSO DIA DO FUNCIONÁRIO PÚBLICO 04/11 UNIDADE 20 Gestão Pública Empreendedora (Seminário) Matias-MGPCcap.11 11/11 UNIDADE 21 Cenários e Desafios à Gestão Pública (Seminário) Oliveira-Cap. 5 18/11 25/11 2/12 AVALIAÇÃO E ENTREGA DE NOTAS 7. BIBLIOGRAFIA 7.1 Básica: CAULLIRAUX, Heitor e YUKI, Mauro. Gestão Pública e Reforma Administrativa: conceitos e casos: a experiência de Florianópolis. Rio de Janeiro: Lucerna, CHIAVENATO, Idalberto. Administração Geral e Pública. Rio de Janeiro: Elsevier, KANAANE, Roberto; FIEL FILHO, Alécio e FERREIRA, Maria das Graças. Gestão Pública: Planejamento, Processos, Sistemas de Informação e Pessoas. São Paulo: Atlas, MATIAS PEREIRA, José. Curso de Administração Pública: foco nas instituições e ações governamentais. São Paulo: Atlas, Governança no Setor Público. São Paulo: Atlas, Manual de gestão pública contemporânea. São Paulo: Atlas, OLIVEIRA, Antônio Benedito Silva. Controladoria Governamental: Governança e Controle Econômico na Implementação das Políticas Públicas. São Paulo: Atlas, Complementar ABRUCIO, Fernando Luiz. O impacto do modelo gerencial na administração pública: um breve estudo sobre a experiência internacional recente. Brasília: Cadernos ENAP nº. 10, AZAMBUJA, Darcy. Teoria geral do estado. São Paulo: Globo, BOBBIO, Norberto. Estado, governo, sociedade; por uma teoria geral da política. Rio de Janeiro: Paz e Terra,

6 BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília: Senado Federal, Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, PR/Câmara da Reforma do Estado. Brasília: Mare, BRESSER PEREIRA, Luiz Carlos. A reforma do Estado dos anos 90: Lógica e Mecanismos de Controle. Cadernos do MARE, nº. 1, Brasília: MARE, Crise Econômica e Reforma do Estado no Brasil. São Paulo: Editora 34, Reforma do estado para a cidadania: A reforma gerencial brasileira na perspectiva internacional. São Paulo: Ed. 34, Reforming of the New Public Management: now in the Latin-American agenda, however. International Journal of Political Studies, n.3, p , BRESSER PEREIRA,L C.; GRAU, Nuria Cunill (org.). O público não-estatal na reforma do Estado. R.J.: Ed. F.G.V., BRESSER PEREIRA, Luiz Carlos; SPINK, Peter (org.). Reforma do Estado e Administração Pública Gerencial. 4.ed. Rio de Janeiro: Editora da FGV, BOSTON, Jonathan et al. Public management: the New Zeland model. Oxford: Oxford University Press, CLAD. Uma nova gestão pública para a América Latina. Caracas: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo, CROZIER, M. Estado modesto. Estado moderno: Uma estratégia para uma outra mudança. Brasília: Funcep, Cómo reformar al Estado. Tres países, tres estrategias: Suecia, Japón y Estados Unidos. México: Fondo de Cultura Económica, DIAS, J. de Nazaré T. A reforma administrativa de Rio de Janeiro: Editora FGV, DINIZ, Eli; AZEVEDO, Sérgio (org.). Reforma do Estado e democracia no Brasil: dilemas e perspectivas. Brasília: Ed. UnB, FAORO, Raymundo. Os donos do poder: formação do patronato político brasileiro. São Paulo: Globo, FARAH, Maria Ferreira dos Santos; BARBOZA, Hélio Batista. Novas Experiências de Gestão Pública e Cidadania. Rio de Janeiro: Editora FGV, FERLIE, Ewan et al. (org.). A nova administração pública em ação. Brasília: Ed. UnB, FISCHER, Tânia (org.). Gestão do desenvolvimento e poderes locais: marcos teóricos e avaliação. Salvador: Casa da Qualidade, GRACES, Ariel; SILVEIRA, José Paulo. Gestão Pública orientada para resultados no Brasil. Revista de Serviço Público, p ; ano 53; n.4; GRANJEIRO, J. Wilson. Administração Pública. Brasília: Vestcon, HABERMAS, Jürgen. Après l État-nation. Une nouvelle constellation politique. Paris, Fayard, HARMON, Michael M. y MAYER, Richard T. Teoría de la organización para la administración pública. México: Colegio Nacional de Ciencias Políticas y Administración 6

7 Pública A. C. /Fondo de Cultura Económica, JARDIM, J. M. Transparência e opacidade do Estado no Brasil: Usos e desusos da informação governamental. Rio de Janeiro: EdUFF, KEINERT, Tânia Margarete Mezzomo. Administração pública no Brasil: crises e mudanças de paradigmas. São Paulo: Annablume: Fapesp, LOBO, R. Haddock. História Econômica e Administrativa do Brasil. São Paulo: Atlas, OSBORNE, David; GAEBLER, Ted. Reinventando o Governo, Como o Espírito Empreendedor está transformando o setor público. Brasília: MH Comunicação, MATIAS PEREIRA, José. Políticas de austeridad y gobernabilidad; El caso de la aplicación Del programa de ajuste estructural y de estabilización en el Brasil. Tesis doctoral, Madrid: UCM/Instituto Universitario Ortega y Gasset, CD-ROOM, Reforma do Estado e Transparência: Estratégias de controle da corrupção no Brasil. VII Congresso do CLAD sobre a Reforma do Estado e da Administração Pública, Lisboa, 8-11 de outubro, p. 1-32, Economia Brasileira. São Paulo: Editora Atlas, 2003a.. Reforma do Estado e Controle da Corrupção no Brasil, Revista de Administração Mackenzie, nº 1, p , 2003b.. Finanças Públicas: A política orçamentária no Brasil. São Paulo: Editora Atlas, Gestão Pública. CEAD/UnB, Brasília, MEDEIROS, Paulo H. R. e MATIAS-PEREIRA, José. Controle Social no Brasil: Confrontando a teoria, o discurso oficial e a legislação com a prática. Revista do TCU, nº 98, p , out/dez MISOCZKY, M. C. A. A construção simbólica da administração pública gerencial. Anais do IX Colóquio Internacional sobre Poder Local. Salvador, NORTH, D. (1990). Institutions, Institutional Change and Economic Performance. Cambridge: Cambridge University Press, (Trad. Esp: Instituciones, cambio institucional y desempeño económico. México: Fondo de Cultura Económica, 1995).. Estructura y cambio en la historia económica, Madrid: Alianza Universidad, O'DONNELL, G. El impacto de la globalización económica en las estrategias de reforma institucional y normativa. Washington, DC: Banco Interamericano de Desarrollo, OFFE, Claus. Contradicciones en el Estado del Bienestar. Alianza editorial. Madrid, OFFE Claus y SCHMITTER. Las paradojas y los dilemas de la democracia liberal. En: Revista internacional de filosofía política. Madrid. No 6, pp. 5-29, OSBORN, David e GAEBLER, Ted. Reinventando o Governo. Edição, Brasília: MH Comunicação, PETRUCCI, Vera; SCHWARZ, Letícia (org.). Administração Pública Gerencial: a Reforma de Brasília: UnB/ENAP, PRZEWORSKI, Adam. Democracia y mercado. Cambridge: Cambridge University Press,

8 REIS, Elisa P. y Z. B. Cheibub. Pobreza, desigualdades y consolidación democrática, Dados. Revista de Ciencias Sociales, Vol. 36, núm. 2, pp , TROSA, Sylvie. Gestão pública por resultados: quando o Estado se compromete. Riode Janeiro: Revan; Brasília: ENAP, WALDO, Dwight. O estudo da administração pública. Rio de Janeiro: Fundação Getulio Vargas, 1971, 2ª ed. WEBER, Max. Ensaios de Sociologia. Rio de Janeiro: Zahar Editores,