DIREITO FINANCEIRO- DEF 0211 Primeiro semestre de 2016 Noturno turma 23 e 24 Prof. Associado Estevão Horvath

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1 UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO FACULDADE DE DIREITO DEPARTAMENTO DE DIREITO ECONÔMICO, FINANCEIRO e TRIBUTÁRIO DIREITO FINANCEIRO- DEF 0211 Primeiro semestre de 2016 Noturno turma 23 e 24 Prof. Associado Estevão Horvath PROGRAMA DA DISCIPLINA 1. Noções introdutórias 1.1. As necessidades públicas e a atividade financeira do Estado Ciências das Finanças e Direito Financeiro. História e evolução do Direito Financeiro Direito Financeiro: definição, princípios e conteúdo Normas gerais de Direito Financeiro. A Lei 4.320/64 e a Lei de Responsabilidade Fiscal (LC 101/2000). 2. Receita Pública 2.1. Entradas e receitas. Conceito e classificações Receitas originárias. Teoria dos preços. Taxa e preço público Receitas derivadas Renúncia de receitas A extrafiscalidade Federalismo fiscal e pacto federativo Repartição de fontes de receita: a discriminação da competência tributária Repartição do produto da arrecadação: as transferências intergovernamentais. 3. Despesa pública 3.1. Conceito, características e classificações Gasto público e as políticas públicas. Democratização do gasto público Regime jurídico e a execução da despesa pública. Os precatórios judiciais Limitação das despesas com pessoal e a LRF. 4. Orçamento 4.1. Conceito, natureza jurídica e funções. Origem e evolução. Espécies Regime jurídico do orçamento público. A Lei 4320/64 e a LRF. Direito Constitucional orçamentário. Princípios orçamentários Leis orçamentárias e o planejamento da ação governamental 4.4. Ciclo orçamentário Fase administrativa: elaboração do orçamento. Orçamento participativo Fase legislativa: processo legislativo orçamentário Execução orçamentária. O princípio da flexibilidade orçamentária O orçamento impositivo.

2 4.5. Decisões judiciais, orçamento público e ativismo judicial. 5. Fiscalização financeira e orçamentária 5.1. Tipos de controle Controle interno Controle externo 5.2. Os Tribunais de Contas Composição e funções. Controle da legalidade, legitimidade e economicidade Responsabilização dos agentes públicos 5.3. O princípio da transparência fiscal. Controle social do orçamento 6. Crédito Público 6.1. Dívida pública e operações de crédito: natureza jurídica, conceitos e classificações Regime jurídico. A Lei de Responsabilidade Fiscal. As Resoluções do Senado Controle, fiscalização e prestação de contas Dívida pública e federalismo. Os limites do endividamento e a responsabilidade fiscal. BIBLIOGRAFIA BÁSICA ATALIBA, Geraldo. Empréstimos públicos e seu regime jurídico. São Paulo: Revista dos Tribunais, BALEEIRO, Aliomar. Uma introdução à ciência das finanças. Rio de Janeiro: Forense. HORVATH, Estevão; CONTI, José Mauricio; SCAFF, Fernando F. (orgs.). Direito Financeiro, Econômico e Tributário. Estudos em homenagem a Regis Fernandes de Oliveira. São Paulo: Quartier Latin, 2014 HORVATH, Estevão. Ética, Tributação e Gasto Público: o que fazer para resgatar os laços da cidadania fiscal? In: SANTI, Eurico Marcos Diniz (Coord.) Tributação e Desenvolvimento Homenagem ao Professor Aires Brito - São Paulo Editora Quartier Latin, 2011 p HORVATH, Estevão. O Orçamento no século XXI: tendências e expectativas. Tese apresentada ao concurso de professor titular de Direito Financeiro da USP, 2014, Estevão. Orçamento público e planejamento. In: MELLO, Celso Antonio Bandeira de (Org.). Estudos em homenagem a Geraldo Ataliba. 1. ed. São Paulo: Malheiros Ed., OLIVEIRA, Regis F. Curso de Direito Financeiro. 5ª Ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, TORRES, Ricardo Lobo. Curso de Direito Financeiro e Tributário. São Paulo: Renovar, BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR ABRAHAM, Marcus. Direito Financeiro Brasileiro. 3ª ed. Rio de Janeiro: Forense, ASSONI Filho, Sérgio. Crédito público e responsabilidade fiscal. Porto Alegre: Núria Fabris Editora, 2007.

3 ATALIBA, Geraldo. Empréstimos públicos e seu regime jurídico. São Paulo: Revista dos Tribunais, BALEEIRO, Aliomar. Uma introdução à ciência das finanças. Rio de Janeiro: Forense. BERCOVICI, Gilberto. Desigualdades regionais, Estado e Constituição. São Paulo: Max Limonad, BOUVIER, Michel; ESCLASSAN, Marie- Christine; LASSALE, Jean- Pierre. Finances Publiques. 12e edition. Paris: L.G.D.L, BRASIL. Secretaria de Orçamento Federal. Ministério do Planejamento. Manual Técnico de Orçamento MTO Brasília, BURKHEAD, Jesse. Orçamento Público. Rio de Janeiro: Fundação Getúlio Vargas, CARVALHO, André C. Vinculação de receitas públicas. São Paulo: Quartier Latin, CONTI, J. Mauricio; SCAFF, Fernando F. (coords.). Orçamentos públicos e direito financeiro. São Paulo: Revista dos Tribunais, CONTI, J. Mauricio; SCAFF; Fernando F.; BRAGA, Carlos A. F (orgs.). Federalismo fiscal questões contemporâneas. Florianópolis: Conceito Editorial, CONTI, José Mauricio (coord.). Orçamentos públicos. A Lei 4320 comentada. 3ª ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, CONTI, José Mauricio (org.). Federalismo fiscal. Barueri (SP): Manole, CONTI, José Mauricio. A autonomia financeira do Poder Judiciário no Brasil. São Paulo: MP Editora, Federalismo Fiscal e Fundos de Participação. São Paulo: Juarez de Oliveira, Direito Financeiro na Constituição de São Paulo: Oliveira Mendes, CORREIA NETO, Celso B. O avesso do tributo. São Paulo: Almedina, CORTI, Horacio G. Derecho Constitucional Presupuestario. Buenos Aires: LexisNexis, DALLAVERDE, Alexsandra Kátia. As relações entre os poderes na gestão das finanças públicas. Porto Alegre: Nuria Fabris, 2013 FRANCO, António L. de Sousa. Finanças Públicas e Direito Financeiro. Coimbra: Almedina, GIACOMONI, James. Orçamento Público. 16ª ed. São Paulo: Atlas, GOMES, Emerson C. S. Responsabilidade financeira. Porto Alegre: Núria Fabris, O direito dos gastos públicos no Brasil. São Paulo: Almedina, 2015 HARADA, Kiyoshi. Direito Financeiro e Tributário. São Paulo: Atlas, 2014.

4 MARTINS, Ives G. S. e NASCIMENTO, Carlos V (organizadores). 6ª ed. Comentários à Lei de Responsabilidade Fiscal. São Paulo: Saraiva, MARTINS, Ives G. S.; MENDES, Gilmar; NASCIMENTO, Carlos V (organizadores). Tratado de Direito Financeiro. São Paulo: Saraiva, MENDES, Marcos (org.). Gasto público eficiente. 91 propostas para o desenvolvimento do Brasil. Rio de Janeiro: Topbooks, MEIRELLES, Hely L. Finanças Municipais. São Paulo: Malheiros, MENDONÇA, Eduardo Bastos Furtado de. A constitucionalização das finanças públicas no Brasil. Devido processo orçamentário e democracia. Rio de Janeiro: Renovar, MILESKI, Helio S. O controle da gestão pública. São Paulo: Revista dos Tribunais, MUSGRAVE, Richard e MUSGRAVE, Peggy. Finanças Públicas. Teoria e prática. São Paulo: Editora Campus/EDUSP, OLIVEIRA, Regis F. Curso de Direito Financeiro. 5ª Ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, OLIVEIRA, Regis F. (Coord geral); HORVATH, Estevão; COONTI, J. Mauricio; SCAFF, Fernando F. (coords). Lições de Direito Financeiro. São Paulo: Revista dos Tribunais, SANCHES, Osvaldo Maldonado. Dicionário de orçamento, planejamento e áreas afins. Brasília: Prisma, SCAFF, Fernando F. Royalties. Do petróleo, minério e energia. São Paulo: Revista dos Tribunais, SCAFF, Fernando F.; CONTI, J. Mauricio. Lei de Responsabilidade Fiscal. 10 anos de vigência questões atuais. Florianópolis: Conceito Editorial, SILVA, José Afonso da. Orçamento- programa no Brasil. São Paulo: Revista dos Tribunais, TORRES, Heleno T. Direito Constitucional Financeiro. São Paulo: Revista dos Tribunais, TORRES, Ricardo Lobo. Tratado de Direito Constitucional Financeiro e Tributário. Vol. V O Orçamento na Constituição. Rio de Janeiro: Renovar, Curso de Direito Financeiro e Tributário. São Paulo: Renovar, VILLEGAS, Hector. Curso de finanzas, derecho financiero y tributario. Buenos Aires: Astrea, DINÂMICA DO CURSO E AVALIAÇÃO

5 O curso será composto por aulas expositivas e seminários. Serão quatro seminários, cada um distribuído a 4 grupos, de 8 (oito) alunos cada. Todos os grupos devem vir na data marcada preparados para uma exposição sobre o tema. Um grupo será sorteado para expor o tema, pelo período de 40min, sendo que os outros três grupos deverão debater as questões apresentadas trazendo novos argumentos. no fim do curso. Os seminários valerão de zero a dez e comporão nota com prova a ser aplicada da Faculdade. A prova substitutiva será feita oralmente, em data a ser designada pela direção Recomenda- se aos alunos que acessem o e sistema Moodle para recebimento de comunicações e acesso a textos.

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