Estado do Rio Grande do Sul Município de Venâncio Aires

Transcrição

1 PROJETO-DE-LEI Nº 123, DE 05 DE DEZEMBRO DE 2012 Poder Executivo Dispõe sobre a cobrança de Contribuição de Melhoria na execução de obras públicas que enumera. Art. 1º Em decorrência da execução, pelo Poder Executivo Municipal, das obras de pavimentação nas ruas especificadas no Anexo I desta lei, será cobrada a Contribuição de Melhoria, observados os seguintes critérios: I serão considerados beneficiados apenas os imóveis que possuam frente para as vias indicadas; II o valor da contribuição de melhoria terá como Limite Total a despesa realizada com a execução da obra e, como Limite Individual, o acréscimo de valor que da obra resultar para cada imóvel beneficiado, respeitado o percentual estabelecido no artigo 8º da Lei de 27 de março de Parágrafo único. Considera-se ocorrido o fato gerador da Contribuição de Melhoria na data da conclusão da obra referida neste artigo, mediante entrega do Termo de Encerramento e Conclusão. Art. 2º Para cobrança da Contribuição de Melhoria, a Administração publicará edital de execução das obras, contendo, entre outros elementos julgados convenientes, os seguintes: I delimitação das áreas diretamente beneficiadas e a relação dos proprietários de imóveis nelas compreendidos; II memorial descritivo do projeto para cada rua; III orçamento total ou parcial do custo de cada obra; IV determinação da parcela do custo das obras a ser ressarcida pela contribuição com base na valorização de cada imóvel beneficiado, com o correspondente plano de rateio, contendo, em anexo, a planilha de cálculo, observado o disposto no inciso II do art. 1º. Art. 3º Após a conclusão será publicado o demonstrativo do custo final de cada obra, seguindo-se ao lançamento da Contribuição de Melhoria. Parágrafo único. No lançamento, sua notificação e demais aspectos não especificados nesta Lei, serão observados as normas e procedimentos estabelecidos na Lei de 27 de março de 2002, que instituiu a Contribuição de Melhoria no. Art. 4º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação GABINETE DO PREFEITO MUNICIPAL DE VENÂNCIO AIRES, em 05 de dezembro de Leandro Pitsch Secretário de Administração AIRTON LUIZ ARTUS Prefeito Municipal

2 ANEXO I Abrangência da obra: Bairros Cidade Alta e Cidade Nova Programa: PAC 2 Total do Investimento: R$ ,34 (treze milhões, duzentos e sessenta e um mil, setecentos e cinquenta e dois reais e trinta e quatro centavos). 1. Ruas MANOEL DIOMAR FERNANDES, trecho compreendido entre as ruas Claudio Reckziegel e Emilio Michel; 2. Rua ROGÉRIO UHRY, trecho compreendido entre as ruas Ruperti Filho e Acesso Imperatriz Dona Leopoldina; 3. Rua FERNANDO BENCKE (TRECHO 01), trecho compreendido entre as ruas Emilio Michel e Silveira Martins; 4. Rua FERNANDO BENCKE (TRECHO 02), trecho compreendido entre as ruas Ruperti Filho e Acesso Imperatriz Dona Leopoldina; 5. Rua GUILHERME KNIES (TRECHO 01), trecho compreendido entre as ruas Willibaldo Lenz e Claudio Reckziegel; 6. Rua GUILHERME KNIES (TRECHO 02), trecho compreendido entre as ruas Ruperti Filho e Acesso Imperatriz Dona Leopoldina; 7. Rua OSMAR ARMINDO PUTHIN (TRECHO 01), trecho compreendido entre as ruas Claudio Reckziegel e Emilio Michel; 8. Rua OSMAR ARMINDO PUTHIN (TRECHO 02), trecho compreendido entre as ruas Ruperti Filho e Acesso Imperatriz Dona Leopoldina; 9. Rua NILDO CARLOS HECK, trecho compreendido entre as ruas Ruperti Filho e Júlio de Castilhos; 10. Rua RUPERTI FILHO (TRECHO 01), trecho compreendido entre as ruas 27 de Outubro e Osvaldo Ignácio da Silveira; 11. Rua RUPERTI FILHO (TRECHO 02), trecho compreendido entre as ruas Osvaldo Ignácio da Silveira e Albino Fiss; 12. Rua WILLIBALDO ERTEL, trecho compreendido entre as ruas Julio de Castilhos e Acesso Imperatriz Dona Leopoldina; 13. Rua ALBINO FISS, trecho compreendido entre as ruas Willibaldo Lenz e Coronel Agra; 14. RUA WILLIBALDO LENZ, trecho compreendido entre as ruas Armando Ruschel e Guilherme Knies; 15. Rua CLÓVIS PEREIRA DE CARVALHO, trecho compreendido entre as ruas Willibaldo Lenz e Ruperti Filho; 16. Rua DONA ILDA BORGES DE ALMEIDA, Trecho compreendido entre as ruas Willibaldo Lenz e Silveira Martins; 17. Rua PEDRO ADOLFO LINCK, trecho compreendido entre as ruas Bruno Emilio Boehm e Emilio Michel; 18. Rua 27 DE OUTUBRO, trecho compreendido entre as ruas Ruperti Filho e Acesso Imperatriz Dona Leopoldaina; 19. Rua CAMILINHO PEREIRA, trecho compreendido entre as ruas Ruperti Filho e Acesso Imperatriz Dona Leopoldina; 20. Rua ALDAIR CELSO ULLMANN, trecho compreendido entre as ruas Ruperti Filho e Acesso Imperatriz Dona Leopoldina;

3 21. Rua JOSÉ BENEDITO FISCHER, trecho compreendido entre as ruas Acesso Imperatriz Dona Leopoldina e Cacilda Regina Eisermann; 22. Rua JULIO DE CASTILHOS (TRECHO 01), trecho compreendido entre as ruas Camilinho Pereira e Rogério Uhry; 23. Rua JULIO DE CASTILHOS (TRECHO 02), trecho compreendido entre as ruas Osmar Armindo Puthin e Clovis Pereira de Carvalho; 24. Rua DONA EUNICIA FEIX, trecho compreendido entre as ruas Claudio Reckziegel e Emilio Michel; 25. Rua CORONEL VILANOVA, trecho compreendido entre as ruas Clovis Pereira de Carvalho e Albino Fiss; 26. Rua HENRIQUE MYLLIUS, trecho compreendido entre as ruas Clovis Pereira de Carvalho e Albino Fiss; 27. Rua CORONEL AGRA, trecho compreendido entre as ruas Clovis Pereira de Carvalho e Albino Fiss; 28. Rua ARTHUR SEIBT, trecho compreendido entre as ruas Claudio Reckziegel e Emilio Michel; 29. Rua LEODETE DE SOUZA MASCHIO, trecho compreendido entre as ruas Bruno Emilio Boehm e Osvaldo Ignácio da Silveira; 30. Rua OSVALDO IGNACIO DA SILVEIRA, trecho compreendido entre as ruas Leodete de Souza Maschio e Ruperti Filho; 31. Rua BRUNO EMILIO BOEHM, trecho compreendido entre as ruas Leodete de Souza Maschio e Dona Eunicia Feix; 32. Rua EMILIO MICHEL (TRECHO 01), trecho compreendido entre as ruas Leodete de Souza Maschio e Dona Eunicia Feix; 33. Rua EMILIO MICHEL (TRECHO 02), trecho compreendido entre as ruas Dona Eunicia Feix e Albino Fiss.

4 JUSTIFICATIVA Ao cumprimentá-los nesta oportunidade, vimos encaminhar para apreciação dessa Colenda Câmara de Vereadores o seguinte projeto de lei buscando a necessária autorização legislativa para aprovar matéria que dispõe sobre a instituição da contribuição de melhoria em decorrência de benefícios a imóveis advindos de obras públicas, que especifica no Anexo I, localizadas nos Bairros Cidade Alta e Cidade Nova. A Contribuição de Melhoria constitui tributo de repartição, aplicável para o justo financiamento de um particular tipo de gasto público. A execução de obras públicas se caracteriza pela geração de benefícios diferenciais que se expressam através da valorização imobiliária das propriedades que tenham, com a obra, alguma relação funcional.. Em outras palavras, a Contribuição de Melhoria é um Tributo que pode ser definido como o pagamento compulsório, em consequência da valorização produzida por obra pública em imóvel do contribuinte, tendo tal pagamento por limite total a despesa realizada e como limite individual o acréscimo de valor que da obra resultar para cada imóvel beneficiado. A Constituição Federal estabelece que: Art A União, Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão instituir os seguintes tributos:... III - Contribuição de Melhoria, decorrente de obras públicas. A respeito do assunto, o Código Tributário Nacional prescreve: Art. 81. A contribuição de melhoria cobrada pela União, pelos Estados, pelo distrito Federal ou pelos Municípios, no âmbito de suas respectivas atribuições, é instituída para fazer face ao custo de obras públicas de que decorra valorização imobiliária, tendo como limite total a despesa realizada e como limite individual o acréscimo de valor que da obra resultar para cada imóvel beneficiado. Cumpre o preceito constitucional a lei municipal 2.953/2002 que discrimina os requisitos específicos exigidos pelo art. 82 do CTN, bem assim a expedição de editais com o detalhamento e exigências nela definidos. O fato gerador da Contribuição de Melhoria é o acréscimo do valor do imóvel localizado nas áreas afetadas direta ou indiretamente pela obra pública e isso tem sido apurado pelo município. A fórmula adotada pela municipalidade para cobrança do referido tributo respeita os requisitos estabelecidos nas disposições legais aplicáveis à espécie. Por outro lado, em que pese a aparente desnecessidade de edição lei específica a cada obra, já se consolidou na jurisprudência pátria que para a eficaz e válida instituição e cobrança de contribuição de melhoria é necessária Lei específica a ser editada pelo Poder Tributante, obra por obra, não bastando simples previsão genérica de sua cobrança. Já existe no Município a Lei nº 2.953/2002, instituidora da contribuição de melhoria, entretanto, por ser considerada genérica pelos tribunais, não satisfaz o requisito da especificidade.

5 Com relação à previsão no Código Tributário Municipal - CTM acredita-se que as disposições do CTM somente reproduzem as normas já trazidas pelo CTN, as quais, segundo entendimento jurisprudencial, não dão suporte jurídico necessário para a instituição desta modalidade tributária. Dessa maneira Nobres Edis, a presente matéria propõe-se apenas a cumprir preceitos constitucionais e a adequar o agir do Ente Tributante ao entendimento da jurisprudência pátria a qual vem disciplinando através de seus julgados a forma de constituição do crédito tributário em obediência aos artigos 81 e 82 do Código Tributário Nacional, os quais, acatando o princípio da legalidade, exigem lei específica para cada obra. É o que se propõe para a apreciação e votação por essa E.Câmara Municipal, que, por sua relevância se faz necessário. Leandro Pitsch Secretário de Administração AIRTON LUIZ ARTUS Prefeito Municipal