O Regime de Previdência do Estado de Mato Grosso

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Bento Sousa de Sá
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1 O Regime de Previdência do Estado de Mato Grosso

2 O Sistema de Previdência no Brasil Sistema Previdenciário Brasileiro Regime Próprio de Previdência Social (RPPS) (art. 40, CF) Previdência Complementar (art. 202, CF) Regime Geral de Previdência Social (RGPS) (art. 201, CF) Entidades Abertas EAPC (bancos e seguradoras) Entidades Fechadas EFPC (sem fins lucrativos)

3 BREVE HISTÓRICO 1. Criação do Instituto de Previdência do Estado de Mato Grosso (IPEMAT) - Lei nº 1.614/ Extinção do IPEMAT - Decreto nº 1.122/ Criação do Fundo Previdenciário do Estado de Mato Grosso FUNPREV - Lei Complementar nº 254/ Criação do Mato Grosso Previdência MTPREV - Lei Complementar nº 560/2014

4 TENTATIVAS DE AUMENTAR ALIQUOTA DO SERVIDOR processo foi ao STF Estado do RS (14%) 2016 Estado do RJ (14%) alíquota extraordinária de 16% para subsídio superior a R$ 5.189, Estado do RS (14%)

5 TENTATIVAS DE AUMENTAR ALIQUOTA DO SERVIDOR Ausência de Cálculo Atuarial No voto, o magistrado afirmou que sem causa suficiente, não se justifica a instituição ou majoração da contribuição de seguridade social, pois, no regime de previdência de caráter contributivo, deve haver, necessariamente, correlação entre custo e benefício. Desembargador Heinz - Proc. nº TJRS

6 Fontes de financiamento do RPPS: as contribuições do ente federativo, dos segurados ativos, dos segurados inativos e dos pensionistas; receitas decorrentes de investimentos e patrimoniais; valores recebidos a título de compensação financeira, em razão do 9º do art. 201 da Constituição Federal; valores aportados pelo ente federativo; demais dotações previstas no orçamento federal, estadual, distrital e municipal; e outros bens, direitos e ativos com finalidade previdenciária.

7 Contribuição servidor 11% Art. 3 º da Lei nº 9.717/98 c/c Lei nº /04 A alíquota de contribuição dos segurados ativos ao RPPS não poderá ser inferior à dos servidores titulares de cargo efetivo da União, atualmente fixada em 11 % (onze por cento). As contribuições sobre os proventos dos segurados aposentados e dos pensionistas, observarão a mesma alíquota aplicada ao servidor ativo do respectivo ente federativo.

8 Contribuição Patronal - Estado 22% Art. 2 º da Lei nº 9.717/98 c/c Lei nº /04 A contribuição do ente federativo não poderá ser inferior ao valor da contribuição do servidor ativo nem superior ao dobro desta, observado o cálculo atuarial anual.

9 Legislação Estadual Abrangência RPPS Lei Complementar nº 2560/2014: Art 1º, 2º O RPPS/MT abrangerá: I - o pessoal civil: do Poder Executivo, do Poder Judiciário, do Poder Legislativo, do Tribunal de Contas, do Ministério Público Estadual, do Ministério Público de Contas e da Defensoria Pública, ativo, aposentado e seus pensionistas; II - o pessoal militar, ativo e inativo, e seus pensionistas.

10 Legislação Estadual Patronal Lei Complementar nº 2560/2014: Art. 7º Os Poderes do Estado, o Tribunal de Contas, o Ministério Público Estadual, o Ministério Público de Contas e a Defensoria Pública passarão a recolher a contribuição patronal nos percentuais definidos em lei a ser editada após a criação da MTPREV, de acordo com a avaliação atuarial realizada pela Unidade Gestora Única do Regime Próprio de Previdência Social do Estado de Mato Grosso, observado os limites mínimo e máximo previstos nas normas gerais de previdência.

11 Legislação Estadual Patronal 22% Lei Complementar nº 268/2007: Art. 1º Fica aditado o 1º ao Art. 23 da Lei Complementar nº 254, de 02 de outubro de 2006, renumerados os seguintes, com a seguinte redação: Art. 23 (...) 1º Os Poderes do Estado, o Ministério Público e o Tribunal de Contas passarão a recolher contribuições previdenciárias patronais, iguais ao dobro da de seus servidores ativos, inativos e pensionistas, noventa dias após a sua adesão ao Fundo Previdenciário do Estado FUNPREV.

12 Calote do Estado na Cota Patronal Processo nº 25364/2015 TCE/MT - Relatório Técnico Pág 54 Demonstrativo das receitas não recebidas em 2015:

13 Superávit Atuarial Processo nº 71943/2013 TCE/MT - Relatório Técnico Pág 10 O Parecer Atuarial (doc.7) anexo, identificou a existência de um superávit atuarial na ordem de R$ ,05, evidenciando a suficiência do custeio atual em relação às obrigações previdenciárias assumidas pelo referido plano, por considerar para essa avaliação, o valor do PATRIMÔNIO do FUNPREV-MT, composto por IMÓVEIS aportados pelo Ente Público (Estado de Mato Grosso) no montante R$ ,52, com a finalidade de amortizar o déficit atuarial do RPPS-MT, cujo montante é de R$ ,47 em 2013.

14 Superávit Atuarial Processo nº 71943/2013 TCE/MT - Relatório Técnico Pág 10

15 Superávit Atuarial Processo nº 71943/2013 TCE/MT - Relatório Defesa Pág Nesse sentido, resta comprovada a ilegalidade relativa aos imóveis arrolados pelo Ente Público para a amortização do déficit atuarial do FUNPREV-MT, uma vez que tais imóveis não estão aptos para serem transacionados, conforme bem informou a Defesa. Logo, esses imóveis não poderiam ser objeto de financiamento do passivo atuarial e da insuficiência financeira do RPPS-MT.

16 Superávit Atuarial Processo nº /2014 TCE/MT Relatório Técnico Pág Achado nº 20: LB99 - Previdência Grave Manutenção de aporte em bens imóveis no valor de R$ ,52, mediante o Decreto Estadual nº 1.817, de 21 de junho de 2013, com o fim de amortizar o déficit atuarial do FUNPREV- MT., (i) sem vinculação mediante lei específica, (ii) sem deliberação do Conselho Administrativo- Fiscal do FUNPREV-MT sobre a aceitação dos bens oferecidos, (iii) inexistência de avaliação do valor de mercado dos bens imóveis e (iv) aporte de bens imóveis no valor de R$ ,97 que não mais pertencem o Estado de Mato Grosso.

17 Superávit Atuarial Processo nº /2014 TCE/MT Relatório Técnico Pág Constatou-se, ainda, que a grande maioria dos imóveis aportados para a amortização do déficit atuarial do FUNPREV- MT, que representam o valor de R$ ,97, não estavam disponíveis para o Estado de Mato Grosso, pois pertencem a particulares, foram loteados, cedidos a órgãos públicos federais, estaduais, prefeituras, matrículas repetidas, penhorados, em arresto, escolas, centros sociais, SESI, Caixa Econômica, Loja Maçônica, Linha de Transmissão, etc.. Os casos de valores mais expressivos são os citados a seguir:

18 Superávit Atuarial Processo nº /2014 TCE/MT Relatório Técnico Pág 69-70

19 Superávit Atuarial Processo nº /2014 TCE/MT Voto Pág Informação de dados imprecisos para a elaboração do Relatório da Avaliação Atuarial quanto ao valor do ativo líquido do plano, devido ao aporte de bens imóveis no valor de R$ ,52, para amortizar o déficit atuarial do FUNPREV-MT, cuja maioria desses imóveis no valor de R$ ,97 (aproximadamente 90%) não pertenciam mais ao Governo do Estado (Item do Relatório Técnico Preliminar).

20 Superávit Atuarial Processo nº /2014 TCE/MT Voto Pág Cumpre-me salientar assim, que, das 364 matrículas constantes do Anexo único do Decreto nº 1.817/2013, apenas 177 estão disponíveis ao Estado do Mato Grosso, o que representa um valor de R$ ,55 passível de aporte ao FUNPREV-MT.

21 Iniciativa e Ciência do Governador Processo nº /2014 TCE/MT Voto Pág estou determinando o encaminhamento de cópia dos autos ao Governador do Estado de Mato Grosso, para conhecimento dos fatos e adoção de providências corretivas em conjunto com os atuais gestores do Fundo, na medida em que a matéria envolve tanto aspectos de cunho técnico, quanto político, sendo que este segundo aspecto emerge da eventual necessidade do aprimoramento da legislação vigente, medida cuja iniciativa compete ao Chefe do Poder Executivo.

22 Principais Pontos abordados: Calote do Estado na Cota Patronal em torno de R$ 1.8 bilhão. Por conta deste calote, o Estado fez um aporte de R$ 722 milhões como fundo garantidor em Ou seja, ele deixa de repassar em torno de R$ 1 bilhão. O que tornaria o sistema previdenciário superavitário. O Estado pretende aumentar alíquota do servidor, para suprir este déficit. Ou seja o Estado está fugindo de suas obrigações e repassando este valor ao servidor.

23 Principais Pontos abordados: Para ter a certidão atuarial, foram utilizados ativos que não existem. Isto foi apontado nos Relatórios do TCE em 2013 e Governador tomou ciência e precisa adotar providências. Estado precisa regularizar a cota Patronal. Realizar concurso público - RGPS para RPPS Possibilidade de se adotar a Previdência Complementar para os futuros servidores.

voluntária à PC Adesão à PC Não adesão à PC PC: Benefício Complementar Benefício

24 Regras de Transição Início das Operações da Previdência Complementar Posse em data anterior Posse em data igual ou posterior Regras do RPPS inalteradas Adesão voluntária à PC Adesão à PC Não adesão à PC PC: Benefício Complementar Benefício Especial (RPPS): Proporcional ao Direito Acumulado Cobertura RPPS: Até o Teto RGPS 24

25 Segundo o Governo Olha o tamanho do bode: Em 31/12/15 Déficit de 23,17 Bilhões R$ ,74.

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