ESTRATÉGIAS DE SELEÇÃO DE GESTORES PÚBLICOS A Experiência do Brasil

Transcrição

1 ESTRATÉGIAS DE SELEÇÃO DE GESTORES PÚBLICOS A Experiência do Brasil CIDESP I Congresso Internacional de Desempenho do Setor Público Florianópolis, 04 de Setembro de 2017

2 Sociedade e Estado no Brasil CLIENTELISMO UNIVERSALISMO DE PROCEDIMENTOS Padrões institucionalizados de relações INSULAMENTO BUROCRÁTICO CORPORATIVISMO Fonte: Edson Nunes - A Gramática Política do Brasil - Zahar/Enap, 1997

3 » Cargos de Direção Pública» Reforma Administrativa» Funções Comissionadas do Poder Executivo FCPE» Ocupação de Cargos Comissionados no Poder Executivo Federal 3

4 Cargos de Direção Pública Contextualização Teórica Sistema de Carreira Sistema fechado Cargos reservados a funcionários de carreira Especialização de temas e do funcionamento do setor público Rigidez de práticas e resistência a mudanças Sistema de Emprego Sistema aberto Qualquer pessoa pode ocupar os cargos Mais mobilidade entre os setores público e privado Maior facilidade para mudança de práticas e de cultura Risco de perda de memória institucional 4

5 Político MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO, DESENVOLVIMENTO e GESTÃO Sistema de Cargos de Direção Pública no Poder Executivo Federal Ministros Secretários-Executivos Cargos Políticos DAS-6 DAS-5 Alta direção, perfil técnicopolítico DAS-4 Média direção, perfil técnico DAS-3 DAS-2 DAS-1 Média-baixa direção, perfil técnico Técnico 5

6 Sistema de Cargos Públicos no Poder Executivo Federal Limites mínimos para provimento exclusivo por servidores de carreira Cargo Grupo DAS Decreto 5.497/2005 Decreto 9.021/2017 DAS 6, DAS 5-60% DAS 4 50% DAS 3, DAS 2, DAS 1 75% 50% Existem atualmente cargos desse tipo no Brasil Processo seletivo não é obrigatório, porém Ministérios costumam realizar em casos específicos 6

7 Reforma Administrativa: Pontos Principais 2015 MP MP 726, MP 728, MP 731 e Decreto Extinção/Fusão de 8 Ministérios e Secretarias com status ministerial Redução de 881 cargos do Grupo DAS Extinção/fusão de mais 6 Ministérios e Secretarias com status ministerial, recriação do GSI/PR : total 26 Ministérios Anúncio de redução de mais cargos do Grupo DAS, 823 Funções Gratificadas e 100 Gratificações: total de cargos, funções e gratificações Transformação de DAS em Funções Comissionadas do Poder Executivo (FCPE), a serem ocupadas exclusivamente por servidores concursados 7

8 Reforma Administrativa Situação Atual Cargos, Funções e Gratificações Reduções Grupo Direção e Assessoramento Superiores (DAS) Demais cargos, funções e gratificações TOTAL Fonte: Secretaria de Gestão/MP 31/Julho/2017 8

9 Funções Comissionadas do Poder Executivo - FCPE Lei , de 10 de outubro de 2016 (conversão da Medida Provisória 731/2016) Dispõe sobre a extinção de cargos em comissão do Grupo-DAS e a criação das FCPE, nos seguintes níveis: DAS DAS DAS DAS-1 Total: funções a serem convertidas 9

10 Funções Comissionadas do Poder Executivo FCPE Função de confiança exclusivas de servidores efetivos, destinadas apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento (CF, art. 37, inciso V). O valor da retribuição da FCPE é igual à opção pela retribuição do cargo comissionado correspondente. As FCPE equiparam-se, para todos os efeitos legais e regulamentares, aos cargos em comissão do Grupo-DAS correspondentes, inclusive auxílios (Lei , art. 3º) Objetivos melhoria da efetividade do gasto e da ação administrativa profissionalização do serviço público valorização do servidor público incremento da capacidade técnica do Estado 10

11 Funções Comissionadas do Poder Executivo FCPE Alocação Preferencial prestação de serviços ao cidadão, manutenção e gestão dos sistemas estruturantes atividades que demandem continuidade de ações permanentes e típicas ao serviço público exigência de perfil profissional ou experiência prévia adquiridos e comprovados nos requisitos de ingresso ao cargo, ao longo da carreira pública ou por capacitação específica resguardo da memória histórica das ações, produtos, projetos, processos e demais atividades realizadas 11

12 Funções Comissionadas do Poder Executivo FCPE Regulamentação por Decreto Critérios Perfil Profissional Procedimentos para ocupação de FCPE e DAS Acórdão TCU nº 3.194/

13 Funções Comissionadas do Poder Executivo FCPE (trechos da Lei /2016) Os órgãos e entidades do Poder Executivo federal deverão: I - incluir em seus planos de capacitação ações destinadas à habilitação de seus servidores para o exercício das FCPE e para a ocupação de cargos em comissão do Grupo- DAS, com base no perfil profissional e nas competências desejadas e compatíveis com a responsabilidade e complexidade inerentes à função ou ao cargo; II - estabelecer programa de desenvolvimento gerencial para os ocupantes das FCPE e de cargos em comissão do Grupo-DAS. Cabe à Fundação Escola Nacional de Administração Pública - ENAP: I - apoiar e promover os programas de capacitação referidos neste artigo; e II - coordenar e supervisionar os programas de capacitação gerencial de pessoal civil executados pelas demais escolas de governo da administração pública federal. Os órgãos podem aplicar normas mais restritivas, inclusive aquelas constantes de atos internos dos órgãos e das entidades, referentes à nomeação de servidores para o exercício de cargos em comissão do Grupo-DAS e das FCPE. 13

14 Balanço da Reforma (quantitativo) 14

15 Evolução e Tendência de Ocupação de Cargos Comissionados (DAS) no Poder Executivo Federal 19,083 19,925 19,797 20,187 20,599 21,217 21,870 22,103 22,417 22,692 22,926 21,795 17,559 18, Fonte: Secretaria de Gestão/MP 31/Julho/

16 OCUPAÇÃO DE DAS e FCPE QUANTITATIVOS TOTAIS POR ANO Fonte: Secretaria de Gestão/MP 31/Julho/2017 Com Vínculo Sem Vínculo Total 16

17 OCUPAÇÃO DE DAS e FCPE % EM RELAÇÃO AO TOTAL DE CARGOS OCUPADOS POR ANO Fonte: Secretaria de Gestão/MP 31/Julho/

18 Balanço da Reforma (qualitativo) 18

19 Cenas dos próximos capítulos... 19

20 Obrigada! Aline Soares Secretária-Adjunta (61)