Gestão Pública Convergência Gestão Pública e Privada

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Catarina Leal Bayer
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1 Convergência Gestão Pública e Privada -Globalização -Inovações Tecnológicas -Democracia -Cenário que culminou em uma tomada de decisão crucial

2 Convergência Gestão Pública e Privada -Adaptação a Padronização Mundial - Competitividade (aptidão para conquista e manter posições favoráveis, num mercado em transformação)

3 Convergência Gestão Pública e Privada - Pressão da mídia por resultados das organizações públicas (se lá funciona, pq aqui não?) - Cidadãos e usuários conscientes de sua cidadania e de informações acerca dos mais variados bens e serviços produzidos mundialmente

4 Convergência Gestão Pública e Privada Adm Privada x Adm Pública -Mais convergências do que diferenças. Semelhanças: 1) Utilização técnicas administrativas como o PODC (Planejamento, Organização, Direção, Controle) 2)Técnicas Motivacionais 3)Avaliação de Resultados 4) Divisão de Trabalho

5 Convergência Gestão Pública e Privada 5) Sofrem influências do ambiente que atuam (PESTAC).

6 Convergência Gestão Pública e Privada Diferenças entre Adm Pública e Privada - Objetivos: Lucro / Bem-estar a coletividade - LIMPE não se aplica a iniciativa privada - Publica: cliente paga pelos bens, mesmo sem usar privada: somente se usar - Publica: atividades monopolistas / privada: livre concorrência

7 Convergência Gestão Pública e Privada -Governo serve aos interesses da sociedade / Empresa serve aos interesses do indivíduo -Governo responde a população por suas ações / Empresas respondem aos acionistas e proprietários. -Eficiência e Eficácia medem a utilização dos recursos, missão, atendimento, necessidades do cidadão/ Empresas: receita,, redução de gastos, expansão.

8 Convergência Gestão Pública e Privada -Descontinuidade do planejamento a longo prazo / Empresas a continuidade é regra.

9 Decreto de Lei n /02/ Poder Executivo é exercido pelo Presidente da República e Ministros de Estado. - Ministros e Presidentes exercem as atribuições de competência constitucional, legal e regulamentar, auxiliado pelos órgãos que compõem a Administração Federal.

10 Administração Federal compreende: -Administração Direta serviços integrados na estrutura administrativa da Presidência e dos Ministérios.

11 Administração Indireta compreende as categorias de entidades (personalidade jurídica própria): Autarquias serviço autônomo, criado por lei. Executa atividades típicas da Adm Pública (gestão finanças) Ex.: Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia Conselho Federal de Medicina

12 -2) Empresas Públicas - executam atividades econômicas por força de contigência ou conveniência administrativa. -Ex: Caixa Econômica Federal, Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos

13 3) Sociedade de economia mista criada por lei. Governo como maior acionista. Exemplo: Petrobras (Petróleo Brasileiro S/A)

14 Administração do Estado 4) Fundações Públicas - sem fins lucrativos. Desenvolve atividades que não exijam execução por órgãos ou entidades de direito público. Exemplo: IBGE, FUNAI

15 Princípios fundamentais da Administração Pública - Conforme Decreto-lei 200 de 25/02/1967 1)Planejamento 2)Coordenação 3)Descentralização 4)Delegação de Competência 5) Controle

16 Princípios fundamentais da Administração Pública 1) Planejamento Compreende a elaboração e atualização dos instrumentos básicos: a)plano geral de governo b) Programas gerais, setoriais e regionais duracação plurianual c) Orçamento- programa anual d) Programa financeiro de desembolso.

17 Adminsitração Pública Princípios fundamentais da Administração Pública 2) Coordenação - Planos e programas do governo serão permanentemente coordenados. - Ocorre em todos os níveis da Administração. - Chefias individuais

18 Princípios fundamentais da 3) Descentralização -Atividades da Administração Federal devem ser altamente descentralizadas 3 planos principais: a)quadro da Adm Federal distinção direção/execuçao b) Da Adm federal para as federadas c) Da Adm Federal para a órbita privada

19 Princípios fundamentais da Administração Pública 4) Delegação de competência - Instrumento de descentralização administrativa - Objetiva assegurar agilidade e objetividade as decisões - Facultado ao Presidente, Ministros e autoridades da Adm Federal

20 Princípios fundamentais da 5) Controle - Exercido em todos os níveis e órgãos. a) Controle pela chefia da execução dos programas e normas b) Controle dos orgão quanto as normas gerais c) Controle do dinheiro publico pelos orgaos de contabildade e auditoria

21 Reflexão sobre a evolução da e a reforma do estado alicerces Plano Diretor (Fernando Henrique) MODELO GERENCIAL -Iniciou no governo Vargas, metade do século

22 -Vargas almejava: estrutura organizada, uniforme, política de méritos. Além de acabar com nepotismo e a corrupção. -Desburocratização criação de comitês, secretarias, etc COSB, SEMOR,PND. -MODELO GERENCIAL

23 -ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DO ESTADO -3 Poderes Executivos, Legislativo e Judiciário -3 níveis União, Estados e Municípios

24 Administração do Estado Aparelho do Estado constituído pelo governo, isto é, cúpula dirigento dos 3 poderes, corpo de funcionários e força militar. Estado mais abrangente. Além do aparelho, compreende o sistema constitucional-legal

25 As 3 formas da 1) Patrimonialista 2) Burocrática 3) Gerencial

26 1) Patrimonialista O Aparelho do estado funciona como extensão do poder soberano. Não havia distinção entre o poder publico e privado. -Servidores possui status de nobreza real - Corrupção e nepotismo são inerentes ao modelo - Contrapõe o capital e a democracia

27 Burocrática - Coincide com a Ditadura - Surgiu para combater a corrupção e o nepotismo patrimonialista Principios orientados ao desenvolvimento: profissionalização /ideia de carreira / hierarquia funcional / impessoalidade / formalismo chamado poder RACIONAL- LEGAL - Controle rígido de processos (contratação)

28 Burocrática -Controle como razão de ser do estado -Grande efetividade de controle e baixa efetividade do básico (servir a sociedade) -Burocriacia, organização por excelência. (Weber )

29 Gerencial -Surgiu na metade do século XX. -Cenário: ampliação do papel econômico do estado,tecnologia e globalização. -- Busca da eficiência baixo custo e melhoria da qualidade

30 Gerencial Foco do controle substituído pelo foco em resultados Estratégia voltada para: 1)Definição dos objetivos do administrador e sua unidade 2)Autonomia do gestor sobre recursos: humanos financeiros e materias ofertados.

31 Gerencial 3) Controle e cobrança posterior por resultados 4) Concorrência entre unidades internos Administração Geral como parâmetro e não como modelo.

32 MODELO GERENCIAL -Moldes da iniciativa privada -Estado mínimo (privatizações) -Objetivos: 1)Formação de parcerias 2)Foco em resultados 3)Visão estratégica 4)Estado catalisador

33 -MODELO GERENCIAL 5) Visão compartilhada 6) Busca da Excelência -BUSCA DO REAL PAPEL DO ESTADO -MUDANÇAS/MELHORIAS ATÉ O MOMENTO NECESSÁRIAS

34 Exercícios Gestão Pública

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