POLÍTICAS PÚBLICAS DE DEFESA E SEGURANÇA NA FRONTEIRA NORTE DO BRASIL. Universidade Federal do ABC 06 de agosto de 2012
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- Giovana Vasques Igrejas
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1 POLÍTICAS PÚBLICAS DE DEFESA E SEGURANÇA NA FRONTEIRA NORTE DO BRASIL Universidade Federal do ABC 06 de agosto de 2012
2 OBJETIVOS Realizar uma explanação sobre as Políticas Públicas de Defesa na Região Norte do Brasil, com ênfase na faixa de fronteira; Discutir a aplicação de Políticas Públicas de Defesa e Segurança na Região Norte do Brasil.
3 SUMÁRIO 1. Introdução 2. Desenvolvimento 2.1 Recorte Espacial: a Região Norte do Brasil e suas peculiaridades 2.2 Recorte temático: defesa, segurança e políticas públicas 2.3 Principais políticas públicas no plano interno e externo 3. Considerações Finais
4 2.1 RECORTE ESPACIAL: A REGIÃO NORTE DO BRASIL E SUAS PECULIARIDADES Dados da Região Norte: Maior extensão territorial do Brasil (42%) 6 estados da federação fronteira com 7 países; Mais de Km de fronteira terrestre / rios na perpendicular da linha de fronteira (64,18%); Menor densidade demográfica do país, com população concentrada nas margens dos rios (Manaus Belém); Baixa presença do Estado e seus serviços (educação, saúde, seg pública e defesa)
5 2.1 RECORTE ESPACIAL: A REGIÃO NORTE DO BRASIL E SUAS PECULIARIDADES
6 2.1 RECORTE ESPACIAL: A REGIÃO NORTE DO BRASIL E SUAS PECULIARIDADES Densidade demográfica IBGE
7 2.1 RECORTE ESPACIAL: A REGIÃO NORTE DO BRASIL E SUAS PECULIARIDADES Cobertura vegetal IBGE Savana Estépica (cerrado) e Savana (Raposa Serra do Sol)
8 2.1 RECORTE ESPACIAL: A REGIÃO NORTE DO BRASIL E SUAS PECULIARIDADES Problemas para implementação das PP: - Baixa representação na Câmara dos Deputados (13%) dos 7 estados 6 possuem a representação mínima; - Distâncias e precariedade dos meios de transporte encarecem e aumentam o tempo de execução de qualquer obra; - Área propícia aos ilícitos transnacionais de toda a ordem (narcotráfico, tráfico de armas e pessoas, biopirataria, crimes ambientais e etc.) novas ameaças
9 2.2 RECORTE TEMÁTICO: DEFESA, SEGURANÇA E POLÍTICAS PÚBLICAS
10 2.2 RECORTE TEMÁTICO: DEFESA, SEGURANÇA E POLÍTICAS PÚBLICAS Defesa X Segurança Bem público típico (todos usufruem - impostos); Exclusividade do Estado (não-rivalidade); Necessidade de Políticas de longo prazo;
11 2.2 RECORTE TEMÁTICO: DEFESA, SEGURANÇA E POLÍTICAS PÚBLICAS Demandas de PP (Almeida 2010): Inputs organizações da sociedade civil e da democracia representativa; Withinputs próprio sistema (MD FFAA) - Função representativa (Huntington, 1996, p.90) Outputs - respostas do poder público às reivindicações da sociedade e da classe política. Baixa percepção de Ameaça Saúde e Educação Democracia (Urnas Eleitorais) Intervenção Militar ( ) Bons planos Difícil implementação no longo prazo
12 2.3 PRINCIPAIS POLÍTICAS PÚBLICAS NO PLANO INTERNO E EXTERNO Programa Calha Norte (PCN) Contribuir para a manutenção da Soberania Nacional e Integridade Territorial e para a promoção do desenvolvimento regional na área de atuação do Programa Calha Norte, visando aumentar a presença do Poder Público na região de atuação do Programa, contribuindo para a defesa nacional, proporcionando assistência às suas populações e fixando o homem na Região. Programa colocado em prática a partir de 1985 e colocado sob gerência do Ministério da Defesa a partir de 1999.
13 REGIÃO DO CALHA NORTE Área de 1985 a ESTADOS Amazonas / Pará / Amapá / Roraima 74 Municípios Amazonas (33) / Pará (10) / Amapá (16) Roraima (15) km DE FRONTEIRA Peru / Colômbia / Venezuela / Guiana Suriname / França ÁREA: km 2 / 18% do Território do País Área de 2003 a ESTADOS Acre / Amapá / Amazonas / Pará / Rondônia / Roraima 151 Municípios Acre (22) /Amapá (16) /Amazonas (45) Pará (26) /Rondônia (27) /Roraima (15) km DE FRONTEIRA Bolívia /Peru /Colômbia /Venezuela /Guiana Suriname /França ÁREA: km 2 / 25 % do Território do País
14 REGIÃO DO CALHA NORTE Área a partir de ESTADOS Acre / Amapá / Amazonas / Pará / Rondônia / Roraima 194 MUNICÍPIOS Acre (22) /Amapá (16) /Amazonas (62) / Pará (27) /Rondônia (52) /Roraima (15) km DE FRONTEIRA Bolívia / Peru / Colômbia / Venezuela / Guiana / Suriname ( França) ÁREA: km 2 / 32,2 % do Território do País
15 ESTRATÉGIA DE ATUAÇÃO VERTENTE MILITAR - OITO AÇÕES VOLTADAS PARA A MANUTENÇÃO DA SOBERANIA E INTEGRIDADE TERRITORIAL. VERTENTE CIVIL - DUAS AÇÕES VOLTADAS PARA O DESENVOVIMENTO REGIONAL. 1. IMPLANTAÇÃO DE UNIDADES MILITARES (Ação 1213) 2. MANUTENÇÃO DA INFRAESTRUTURA INSTALADA NOS PELOTÕES DE FRONTEIRA (Ação 2452) 3. CONSTRUÇÃO DE EMBARCAÇÕES PARA CONTROLE E SEGURANÇA DA NAVEGAÇÃO FLUVIAL (Ação 1209) 4. MANUTENÇÃO DE EMBARCAÇÕES NA REGIÃO DA CALHA NORTE (Ação 2445) 5. APOIO AÉREO (Ação 2439) 6. MANUTENÇÃO DE AERÓDROMOS (Ação 2441) 7. CONSERVAÇÃO DE RODOVIAS (Ação 2442) 8. MANUTENÇÃO DE CENTRAIS ELÉTRICAS (Ação 2443) 1. IMPLANTAÇÃO DE INFRAESTRUTURA BÁSICA NOS MUNICÍPIOS MAIS CARENTES DA REGIÃO DA CALHA NORTE 2. APOIO ÀS COMUNIDADES
16 2.3 PRINCIPAIS POLÍTICAS PÚBLICAS NO PLANO INTERNO
17 2.3 PRINCIPAIS POLÍTICAS PÚBLICAS NO PLANO INTERNO Plano de desenvolvimento da Faixa de Fronteira (PDFF) Coordenação da Casa Civil; Integração de todas as esferas de poder; Abrangência dos programas já existentes (SIPAM, Calha Norte e outros) 23 Ministérios e Secretarias Especiais (Câmara de Política de Integração Nacional e Desenvolvimento Regional);
18 ABRANGÊNCIA DO PDFF
19 2.3 PRINCIPAIS POLÍTICAS PÚBLICAS DE DEFESA NO PLANO INTERNO Ministério da Defesa (1995) Política Nacional de Defesa (1996) Política de Defesa Nacional (2005) Estratégia Nacional de Defesa (2008) Estratégia Braço Forte (2009) Plano de Equipamento Plano de Articulação (Presença) Mobilidade Estratégica Combatente Brasileiro Programa Sentinela da Pátria Programa Amazônia Protegida
20 2.3 PRINCIPAIS POLÍTICAS PÚBLICAS DE DEFESA NO PLANO INTERNO Programa Amazônia Protegida 21 existentes (serão modernizados) 28 a serem criados Custo: 8,5 milhões cada
21 2.3 SISTEMA INTEGRADO DE MONITORAMENTO DE FROTEIRAS EXISTENTE EM CRIAÇÃO BRASÍLIA
22 2.3 PRINCIPAIS POLÍTICAS PÚBLICAS NO PLANO INTERNO SISFRON - Estimativa R$ 11,9 bi em 10 anos; Movimentação no setor privado: - EMBRAER (defesa e segurança): comprou a Orbisat (radares) e 50% da Atech (software) e associação com a AEL (Elbit Israel) - Andrade Gutierrez (Thales França/OTAN) - Odebrecht (Cassidian EADS França)
23 2.3 PRINCIPAIS POLÍTICAS PÚBLICAS NO PLANO INTERNO - Operação Ágata - Operação interagências (EB, MB, FAB, PF, IBAMA, Ministério Público Federal, ABIN, SIPAM e etc.) - Objetivo: combater delitos transfronteiriços e ambientais em coordenação com países vizinhos (Colômbia e Venezuela); - Resultados: destruição de pistas de pouso e ancoradouros clandestinos, apreensões de drogas e armas, levantamentos de inteligência, prisões de criminosos. - Efetivos: EB , MB e FAB hlcp - 27 aviões 65 veículos terrestres
24 2.3 PRINCIPAIS POLÍTICAS PÚBLICAS NO PLANO INTERNO SIPAM Organização sistêmica cujos elos são os vários órgãos federais, estaduais e municipais, que tenham ações de governo na Amazônia e cujo objetivo é integrar, avaliar e difundir conhecimentos que permitam ações globais e coordenadas dos órgãos governamentais na Região. SIVAM Infra-estrutura de meios técnicos e operacionais com objetivo de coletar, processar, produzir e difundir dados de interesse das organizações integrantes do SIPAM Telecomunicações, Aquisição e Processamento de Dados
25 SIVAM SATÉLITES METEOROLÓGICOS CTO / CCG ADJACENTES 04 ESTAÇÕES METEOROLÓGICAS TERRENA Dados de CRV / CCG Adjacentes Dados de CTA dos CINDACTA Imagens Meteorológicas AERONAVES DE SENSORIAMENTO REMOTO R Imagens do Sensoriamento por Aeronave CCG BR 0 5 Dados dos Sensores de Comunicação e dos Radares AERONAVES DE VIGILÂNCIA E-99 Imagens do Sensoriamento por Satélite Textos e posição SATÉLITES DE SENSORIAMENTO ESTAÇÃO DE RECEPÇÃO TERRENA EQUIPAMENTOS DE RÁDIO-DETERMINAÇÃO CINDACTA SENSORES DE MONITORAÇÃO DE COMUNICAÇÕES 12 DETECTORES DE RAIOS 10 RADARES METEOROLÓGICOS Monitoração de Comunicações ESTAÇÕES METEOROLÓGICAS DE ALTITUDE Dados Meteorológicos ESTAÇÕES METEOROLÓGICAS DE SUPERFÍCIE CTO (Ex-CRV) MN / BE / PV Dados dos Sensores Ambientais PLATAFORMAS DE COLETA DE DADOS 200 Dados dos Radares Fixos e Transportáveis RADARES TRANSPORTÁVEIS 06 Dados Estaduais Dados do Órgão Usuário RADARES FIXOS 19 Dados Sivam Dados Sivam 9 CENTROS ESTADUAIS 753 TERMINAIS USUÁRIOS
26 AERONAVE DE VIGILÂNCIA AÉREA EMB-145 / R-99A Plataforma: Embraer 145RJ Radar Erieye (Sueco) Comunicações seguras VOZ e DADOS Com/Não-Com SIGINT 3 Consoles de operação Células internas de combustível Geração extra de energia elétrica e arcondicionado
27 AERONAVE DE SENSORIAMENTO REMOTO EMB-145 / R-99B 2 consoles SAR + SIGINT; e 1 console optrônica Comunicações Seguras (Voz e Dados) Plataforma: Embraer 145RJ Com/Não-Com SIGINT Sensor Ótico e Infravermelho (OIS) 1 câmara infravermelha; 1 câmara zoom variável ( mm); e 1 câmara zoom fixa (900 mm). Radar de Abertura Sintética (SAR) 1 radar Banda X com interferometria; e 1 radar Banda L multipolarimétrico. Imageador Multiespectral (MSS) 28 canais visuais; 2 canais iv refletido; e 1 canal iv termal.
28 2.3 PRINCIPAIS POLÍTICAS PÚBLICAS NO PLANO EXTERNO Organização do Tratado de Cooperação Amazônica - Criado a partir do TCA - afastamento das relações BR EUA (1978) reafirmar soberania desenvolver a região (Instituto Internacional da Hileia Amazônica e dos Grandes Lagos ONU internacionalização) transformação em Organização: diversos programas cooperativos reuniões dos chefes de Estado e Ministros de Rel Ext. - Escritório permanente em Brasília. - 8 Países (Brasil, Bolívia, Colômbia, Venezuela, Peru, Equador, Guiana e Suriname)
29 2.3 PRINCIPAIS POLÍTICAS PÚBLICAS NO PLANO EXTERNO Combifron - Iniciativa colombiana combate à FARC e ELN; - Plano Colômbia x integração sul-americana; - Troca de informações na faixa fronteira e mecanismos de cooperação - Acordo assinado em 2011 ampliação dos PEF s e Policiais na fronteira (duplicação); - SISFRON
30 2.3 PRINCIPAIS POLÍTICAS PÚBLICAS NO PLANO EXTERNO Combifron (Ramírez, 2006)
31 CONSIDERAÇÕES FINAIS Aumento significativo da presença do Estado nos últimos 50 anos; As necessidades continuam superiores às capacidades do Estado; Investimento necessário x riquezas biodiversidade (região mais pesquisada do mundo); Sensibilização da Academia (ABED); Binômio defesa-desenvolvimento (segurançadesenvolvimento).
32 CONSIDERAÇÕES FINAIS Obrigado pela atenção! Pedro Henrique Luz Gabriel
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