HISTÓRIA CONSTITUCIONAL E DO ESTADO

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1 HISTÓRIA CONSTITUCIONAL E DO ESTADO 2011/ º Semestre Rui Branco PROGRAMA Introdução 1. Apresentação do Programa, Bibliografia, Método de Ensino e Regime de Avaliação 2. A formação do moderno Estado-nação Parte I 3. O Estado em Portugal no período moderno 4. Antes do Leviathan: o Estado pré-revolucionário, corporativo e de Antigo Regime 5. O Antigo Regime e a Revolução: a transição estadualista em Portugal e na Europa Parte III 6. A formação do Estado Liberal oitocentista português: continuidades e rupturas 7. A consolidação do Estado Liberal a partir da Regeneração 8. Crise do Liberalismo e transição autoritária: Estado republicano e Primeira Guerra Mundial Parte IV 9. Afirmação e consolidação do Estado autoritário 10. A crise do Estado autoritário, transição falhada e Revolução 11. O Estado Democrático: revolução, políticas sociais e Europa 1

2 PROGRAMA ANALÍTICO Parte I 1. Apresentação do Programa, Bibliografia e Método de Avaliação 2. A formação do moderno Estado-nação e o que «moderno» quer dizer 2.1. Uma narrativa conceptual e histórica: sua construção e seus limites Parte II 3. O Estado em Portugal no período moderno 3.1. Sociedade corporativa (sécs. XII a XVI) 3.2. Finanças públicas e estrutura do Estado (sécs. XV a XVIII) 4. Antes do Leviathan: o Estado pré-revolucionário, corporativo e de Antigo Regime 4.1. A ideia de centralização e trânsito estadual 4.2. O «poder preeminente»: configuração originárias dos poderes da coroa 4.3. Administração Central do Estado português pré-revolucionário 4.4. Estado de Polícia: novas funções, âmbito e vontade de saber 4.5.Administração Periférica do Estado português pré-revolucionário 4.6. A irracionalidade administrativa e a reforma de Burocratização patrimonial: questões de interpretação 4.8. Oficialato 5. O Antigo Regime e a Revolução: a transição estadualista em Portugal e na Europa 5.1. A evolução do Estado moderno na Europa: dados quantitativos na longa duração ( ) 5.2. A Era das Revoluções: a Revolução Francesa e a mudança e continuidade no mundo pós-revolucionário Parte III 6. A formação do Estado Liberal oitocentista português: continuidades e rupturas 6.1 Aspectos políticos e jurídicos A Revolução Liberal, as Constituições, os Códigos, as Instituições Administração do Estado: central, periférica e local 6.2. Finanças Públicas A consolidação do Estado Liberal a partir da Regeneração 7.1. Portugal da «Regeneração» ao Ultimato ( ) Política Economia e Sociedade O «modelo fontista»: características, limitações, superações? 7.2. Apresentação e discussão do Texto de Pedro Tavares de Almeida 7.3. A «obra financeira da Regeneração» Estrutura, evolução e interpretação das Finanças Públicas na Regeneração Estrutura e repartição funcional da Administração Pública 2

3 8. Crise do Liberalismo e transição autoritária: Estado republicano e Primeira Guerra Mundial 8.1. Portugal do Ultimato à «República Velha» ( ) A tempestade perfeita de 1890 Ultimato Britânico e nacionalismo republicano Franquismo e «Vida Nova» 8.2. Crise de fim de século e a formulação de alternativas de regime 8.3. A Primeira República (i): Afirmação e I Guerra Mundial A Primeira República (ii): Da «República Nova» ao 28 de Maio de Morfologia do Estado republicano Administração periférica Administração central e governo Burocracia 8.6. Finanças Públicas na Primeira República Parte IV 9. Afirmação e consolidação do Estado autoritário 9.1. Do 28 de Maio à Constituição de 1933 e ao Salazaris mo 9.2. Apresentação e discussão do Texto de Manuel de Lucena 9.3. O Estado Novo dos Anos Trinta 9.4. Modelo económico e política económica 9.5. Corporativismo e políticas públicas 9.6. Portugal na saída da Segunda Guerra Mundial 9.7. O Industrialis mo e a política económica do após-guerra 9.8. Portugal nos Anos 60: notas para uma caracterização política e social 10. A crise do Estado autoritário, transição falhada e Revolução O Marcelis mo ou a transição falhada Os dois tempos do Marcelismo Um retrato em vésperas do 25 de Abril 11. O Estado Democrático: revolução, políticas sociais e Europa O Estado em Portugal desde 1974: Estado-Providência, construção e dilemas Apresentação e discussão do Texto de António Barreto Portugal e a Europa: da EFTA à União: ainda o resgate europeu do Estado-nação? (Milward) Estado e Sociedade: ainda o século do corporativismo? Como fazer perguntas e aprender a responder-lhes. 3

4 BIBLIOGRAFIA A. Bibliografia Fundamental Almeida, Pedro Tavares de e Branco, Rui, dirs., Burocracia, Estado e Território, Lisboa, Horizonte, Hespanha, António Manuel, Guiando a Mão Invisível. Direitos, Estado e Lei no Liberalismo Monárquico Português, Coimbra, Almedina, 2004/Hércules Confundido. Sentidos Improváveis e Incertos do Constitucionalismo Oitocentista. O Caso Português, Curitiba, Juruá Editora, Lucena, Manuel de, A Evolução do Sistema Corporativo, vol, I O Salazarismo e vol, II O Marcelismo, Porto, Perspectivas & Realidades, Rosas, Fernando e Rollo, Maria Fernanda, coord., História da Primeira República Portuguesa, Lisboa, Tinta-da-China, Silveira, Luís Espinha da, Território e Poder. Nas origens do Estado Contemporâneo em Portugal, Cascais, Patrimonia Historica, B. Intrumentos de Trabalho Barreto, António, dir., A Situação Social em Portugal, Lisboa, ICS, Canotilho, José Joaquim Gomes, Direito Constitucional, 4.º ed., Coimbra, Almedina. Comissão para a Qualidade e Racionalização da Administração Pública, Renovar a Administração: um desafio, uma aposta, Lisboa, CQRAP, [Ministério da Reforma Administrativa] Inquérito aos Recursos da Função Pública, Lisboa, Direcção-Geral de Recrutamento e Formação, [Secretaria de Estado do Orçamento] Inquérito aos Recursos da Função Pública, Lisboa, Direcção-Geral de Emprego e Formação da Administração Pública, Miranda, Jorge, ed., As Constituições Portuguesas, Lisboa, Petrony, Miranda, Jorge, ed., Textos Históricos do Direito Constitucional, Lisboa, INCM, Mattoso, José, coord., História de Portugal, vols. IV, V, VI e VII, Lisboa, [Direcção-Geral da Administração Pública] Perfil da Administração Pública, Lisboa, Serrão, Joel, Barreto, António e Mónica, Maria Filomena, dirs., Dicionário de História de Portugal, Porto, Figueirinhas, C. Bibliografia Complementar Obras gerais Anderson, Perry, Linhagens do Estado Absolutista, Porto, Afrontamento, Downing, Brian, The Military Revolution and Political Change: Origins of Democracy and Autocracy in Early Modern Europe, Princeton, Princeton University Press, Ertman, Thomas, Birth of the Leviathan: Building States and Regimes in Medieval and Early Modern Europe, Cambridge, Cambridge University Press, Ertman, Thomas, «State formation and State building in Europe», in Janoski et al, eds., Handbook of Political Sociology, Cambridge, Cambridge University Press, 2005, pp Esping-Andersen, Gosta, The Three Worlds of Welafre Capitalism, Princeton, Princeton University Press, Gorski, Philip S., The Disciplinary Revolution: Calvinism, Confessionalism and State Formation in Early Modern Europe, Chicago, University of Chicago Press, Hespanha, António Manuel, dir., Poder e Instituições na Europa do Antigo Regime, Lisboa, Fundação Calouste Gulbenkian,

5 Kersbergen, Kees van e Manow, Philip, dirs., Religion, Class Coalitions, and Welfare States, Cambridge, CUP, Mann, Michael, The Sources of Social Power. The rise of classes and nation-states, , Vol. II, Cambridge, Cambridge University Press, Poggi, Gianfranco, The Development of the Modern State. A Sociological Introduction, Londres, Hutchinson, Romanelli, Raffaele, «A formação dos Estados nacionais na Europa do século XIX» in Raffaele Romanelli, O Duplo Movimento. Ensaios de História, Lisboa, Horizonte, 2008, pp Rosanvallon, Pierre, A Crise do Estado Providência, Lisboa, Inquérito, Tilly, Charles, Coercion, Capital and European States Weber, Max, «Bureaucracy», in Max Weber, Economy and Society, vol. 2, Guenther Roth e Claus Wittich, eds., Berkeley/Los Angeles/Londres, 1978, pp Ziblatt, Daniel, Structuring the State: The Formation of Italy and Germany and the Puzzle of Federalism, Princeton, Princeton University Press, Obras sobre Portugal AA.VV., «A Formação de Portugal Contemporâneo: », 2 vols., Análise Social, nº , 1982 e nº , Almeida, Pedro Tavares de, «The Portuguese Administrative Elite, », in AA.VV., «O Estado», Revista de História das Ideias, vol. 26, 2005, pp Barreto, António, «Estado central e descentralização: antecedentes e evolução, », Análise Social, vol. XX (81-82), 1984, pp , Barroso, J. M. Durão, «Capacidade de adaptação e incapacidade de decisão. O Estado português e a articulação política dos interesses sociais desde 1974», Análise Social, vol. XX (83), 1984, pp Branco, Rui, O Mapa de Portugal. Estado, território e poder no Portugal de oitocentos, Lisboa, Horizonte, Branco, Rui, The cornerstones of modern government. Maps, weights and measures and census in liberal Portugal (19th century), Dissertação de Doutoramento, Florença, IUE, Carmo, Hermano, Os Dirigentes da Administração Pública em Portugal, Lisboa, ISCSP, Esping-Andersen, Gosta, «Orçamentos e democracia: o Estado-Providência em Espanha e Portugal, », Análise Social, Vol. XXVIII (3.º), 122, 1993, pp Franco, António Sousa, «A Economia» in António Reis, dir., Portugal. 20 Anos de Democracia, Lisboa, Círculo de Leitores, 1993, pp Godinho, Vitorino Magalhães, «Finanças Públicas e Estrutura do Estado» in Joel Serrão, dir., Dicionário de História de Portugal, vol. II, Porto, Iniciativas Editoriais, Graham, Lawrence, «O Estado Português visto a partir de baixo», in AA.VV., «A Formação de Portugal Contemporâneo: », Análise Social, n.º , 1982, pp Hespanha, António Manuel, As Vésperas do Leviathan - Instituições e Poder Político em Portugal - Séc. XVII, Coimbra, Almedina, Hespanha, António Manuel, Poder e Instituições no Antigo Regime. Guia de Estudo, Lisboa, Cosmos, Marques, A. H. Oliveira, dir., História da 1.ª República Portuguesa: as estruturas de base, Lisboa, Iniciativas Editoriais, Mata, Maria Eugénia, As Finanças Públicas Portuguesas da Regeneração à Primeira Guerra Mundial, Lisboa, Banco de Portugal, Neto, Vítor, O Estado, a Igreja e a sociedade em Portugal: , Lisboa, Imprensa Nacional, Neto, Vítor, A Questão Religiosa no Parlamento. Volume I: , Lisboa, D. Quixote/AR, Nunes, Filipe Abreu, «Os directores-gerais: a elite administrativa portuguesa durante o XI Governo Constitucional», in A. Costa Pinto e A. Freire, dirs., Élites, Sociedade Mudança Política, Oeiras, Celta, 2003, pp

6 Pereira, Miriam Halpern, «As origens do Estado Providência em Portugal», in Ler História, 37, 1999, pp Ramos, Rui, Sousa, Bernardo Vasconcelos e Monteiro, Nuno, História de Portugal, Lisboa, Esfera dos Livros, Schmitter, Philippe, Portugal: do Autoritarismo à Democracia, Lisboa, ICS, Silveira, Luís Espinha da, «A Administração do Estado em Portugal no Século XIX», in AA.VV., Los 98 Ibéricos y el Mar, tomo III, El Estado y la Política, Madrid, Lisboa 98, 1998, pp Valério, Nuno, As finanças públicas portuguesas entre as duas Guerras Mundiais, Lisboa, Cosmos, Valério, Nuno et al., Os Orçamentos no Parlamento Português, Lisboa, Assembleia da República/Dom Quixote, MÉTODO DE ENSINO Aulas de índole teórica, de exposição dos tópicos fundamentais do Programa (60%), combinadas com aulas práticas destinadas à apresentação e discussão de textos pelos alunos (40%). REGIME DE AVALIAÇÃO Realização de um exame escrito presencial. A classificação do exame poderá ser majorada (até 1,5 valores) pela informação das intervenções orais no decurso das aulas, incluindo a apresentação de textos. 6