Esta apresentação foi realizada no âmbito do projeto Moradia é Central durante a Oficina 1 - Programas para cortiços no Centro de São Paulo.

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1 Esta apresentação foi realizada no âmbito do projeto Moradia é Central durante a Oficina 1 - Programas para cortiços no Centro de São Paulo. Data: 28/11/2008 Local: Centro Gaspar Garcia de Direitos Humanos

2 Cortiços - Áreas Centrais MORADIA É CENTRAL: inclusão, acesso e direito à cidade. novembro/2008

3 A2 Antecedentes o cenário para a mudança do modelo dos grandes conjuntps AS PRESSÕES POPULARES Década de 70 Década de 90 LIMITANTES TÉCNICOS São Paulo foi cenário de intensa mobilização, invasões de terrenos periféricos como o da Juta em Maior participação popular em Programas públicos de Mutirão Invasões de prédios públicos, sobretudo a partir de 97, em 99 a união dos movimentos em invasões coletivas de vários imóveis na mesma data. + Dificuldade de obtenção de terreno para a reprodução do modelo de construção de conjuntos habitacionais Evolução do peso do custo do terreno no investimento total da unidade habitacional (faixa de 28 a 60 mil reais) Diminuição do porte das áreas Busca de terrenos mais próximos ao centro Contingência de mercado + gestão condominial Novas modalidades de produção e Programas (Empreitada Integral e Programa de Cortiços) Sem-teto que invadiram prédios do centro de São Paulo em dezembro de2001. Pesquisa FIPE-1994: encortiçados no município de São Paulo

4 Slide 3 A2 os estudos para a implantaçào de empreendimentos em áreas centrais, foi resultado de um contexto em que dois fatores tiveram importância: 1. As pressões populares através de invasões de prédios no início da decada de 90 e simultaneamente 2. O custo da terra urbana e os limitantes técnicos para aquisiçào de terras:areas preservada, altos custos de infra-estrutura e diminuição do porte de glebas utilizadas no modelo dos grandes conjuntos periféricos. Aline; 27/11/2008

5 A3 A4 formalização do Programa 2002: Assinatura do Contrato de Empréstimo com o BID Programa Multi-fase BID CDHU TOTAL 2002/2008 (*) atendimentos** Modalidades de Atendimento Metas Atendimentos até 2009 Premissas setembro Apoio a recuperação urbana e intervenção no imóvel encortiçado projetos especiais Nova Forma de Comercialização - Concessão de uso (5 anos) e financiamento (+ 25 anos) e subsidio direto CDHU define, para cada empreendimento, a renda familiar mínima para acesso (prestações iguais para produtos iguais) Localizado no perímetro do centro expandido Trabalho social apoio às famílias durante todo o processo Produção CDHU Erradicação de cortiço - Sta. Cecília Cartas de Crédito Aquisição de imóveis disponíveis no mercado Subsídio de R$ ,00 Financiamento com hipoteca (25 anos) Ajuda de Custo Edificação nova - Mooca Reforma - Sta. Cecília Opção permitida para famílias com renda a partir de 1 salário mínimo Para famílias sem renda ou sem interesse em obter atendimento habitacional R$ 2.000,00 por família

6 Slide 4 A3 A4 neste cenário, o GESP apresentou o projeto para emprestimo do BID. O desenho foi feito pela CDHU e BID e assinado contrato por 4 anos e renovado depois até set de O desenho introuziu um conjunto de inovações e foi baseada num diagnóstico detalhado do problema do cori;o realizado plea fundação SEADE. A intenção foi que o programa trouxesse oportunidades para a revisão dos procedimentos dos demais Programas da CDHU: subsidio fixo e antecipado, projetos especificos para o perfil da demanda e avaliação e monitoramentoe destinação de recursos para a execuçào de trabalho social. Aline; 27/11/2008 os atendimentos foram formulados para o atendimento do conjunto da demanda com diferentes modalidades; Uhs produzidas pela CDHU;Cartas de Credito para aquisiçào de uhs no mercado e ajuda de custo para apoiar amilias em transuição. Aline; 27/11/2008

7 A5 PRODUÇÃO CDHU São Paulo ATÉ 2000 Os produtos da Política Estadual de Habitação na Região Metropolitana de São Paulo Elementos para análise de uma política metropolitana de habitação - Valentina Denizo 2007

8 Slide 5 A5 Verificando o mapa de localização dos empreendimentos da CDHU em 2000, verifica-se o adensamento de empreendimentos na franja do municipio de SP. Nesta época existiam algums imóveis adquiridas pela CDHU na área central, de forma bastatne rarefeita. Aline; 27/11/2008

9 A6 pós 2004 PRODUÇÃO CDHU São Paulo 2008 Os produtos da Política Estadual de Habitação na Região Metropolitana de São Paulo Elementos para análise de uma política metropolitana de habitação - Valentina Denizo 2007

10 Slide 6 A6 O mesmo mapra em 2008, aprsenta um crescimento expresssivo de intervenções na área central e um desdobramento de ações para outras demandas. Os investimentos estão invariavelmente associados de vários niveis de governo em ações concertadas em operações urbanas. O custo de produção de HSI neste perimetro demanda a revisão constante das politicas de subsidios. Oaquecimento do mercado imobiliario, o aumento de 100% do custo da cosntrução civil e a reduçào do emprego formal demandam estas revisões. E determinam a formulação de programas com custos melhores definidos sobretudo na grande questão da reforma de edificios vagos, cujos valores podem superar a construção nova. Aline; 27/11/2008

11 A PROGRAMA Nº UH's RECURSOS PROGRAMA DE CORTIÇOS uhs 1764 CARTAS DE CREDITO 1000 EMPREITADA INTEGRAL , , ,00 05 Programas Habitacionais 32 Empreendimentos na Área Central 5243 unidades habitacionais entregues ou em produção Recursos R$ ,00 PROJETOS DE RECUPERAÇÃO URBANA 246 PARCERIA PMSP PROJETO NOVA LUZ 153 PROGRAMA ANEL DO ENTORNO CARTAS DE CREDITO 1200 TOTAL GERAL 5243 COMERCIALIZADAS PROGRAMA DE CORTIÇOS uhs CARTAS DE CREDITO EMPREITADA INTEGRAL TOTAL , , , ,00 PRODUÇÃO CDHU São Paulo

12 Slide 7 A7 De toda forma o Programa de Atuação em Corti;os, permitiu um conjunto de ações ineditas que hoje subsidiam o aprefeiçoamento da Politica Hbaitacional do Estado. Os temas dos subsidios, da produção habitacional pelo mercado voltada às demandas mais frageis com relação à renda. Aline; 27/11/2008

13 A8 Estratégias AÇÃO DIRETA CDHU PARCERIA PMSP Identificação do Cortiço para Intervenção Projetos Setoriais PMSP ONGs SUBPREF HABI CDHU Identificação da Intervenção empreendimento CDHU ou lacração PMSP Desenvolvimento de projeto (novo empreendimento) A totalidade da demanda moradora no cortiço de origem é atendida pelas modalidades do Programa. Aplicação da Lei Moura Fiscaliza/ vistoria/ notifica Negocia proprietário adequações Interdita Realiza vistorias e estudo de reforma Prepara dossiê sobre ação a ser realizada Encaminha para atendimento CDHU Recebe solicitação de atendimento para cortiços objeto ação municipal Realiza identificação de domicílios e famílias e traça perfil socioeconômico das famílias Atendimento habitacional e Pós- Ocupação Lei nº : Lei Moura, regulamenta o cortiço como solução habitacional

14 Slide 8 A8 Uma hipotese em analise, é a da sustentabilidade de empreendimentos de pequeno porte, implantados nos lotes onde existiam renques de cortiços. Os altos custos da desapropriação reduziram esta ação, porem os cerca de 20 empreendimentos em produção neste modelo permitirão verificar vantagens e desvantagens. A ação do municipio na aplicação da Lei Moura ( que merece revisão) é indispensável para a recuperação das condições de habitabilidade em moradias coletivas. Modalidade de habitação que permanecerá e satisfaz boa parte da demanda encortiçada. Aline; 27/11/2008

15 A9 Trabalho social OBJETIVOS Promover a Sustentabilidade dos atendimentos realizados e dos empreendimentos produzidos; Cláusula contratual com o BID, diferencial do Programa no contexto de Política Pública. EXECUÇÃO Pré-intervenção - Prospecção e identificação dos beneficiários; Preparação para a Mudança; Pós-Ocupação - Trabalho Social para a integração dos moradores; capacitação para Manutenção e Conservação dos Edifícios e Administração Condominial - Identificação de ações, visando a inclusão social das famílias.

16 Slide 9 A9 O trabalho social de pós-ocupação sistemático e presente, permite apoiar a dura transição entre a clandestinidade do cortiços para um modelo de moradia onde o associatismo é a unica alternativa de sucesso. O processo da montagem do condominio, açoes pedagogicas de utilização dos espaços e equipamentos,inclui o apoio e orientação à capacitação e a oprtunidades de trabalho. Aline; 27/11/2008

17 A10 Situação de progresso Perímetro de Intervenção SubPrefeituras Sé e Mooca Anel intermediário cerca de 60 km² Número Imóveis encortiçados Número de Domicílios famílias População estimada pessoas Atendimentos Imóveis População beneficiada estimada Empreendimentos CDHU 990 Uh Carta de Credito 420 Uh total 1400 uh pessoas Parceria PMSP Imóveis encortiçados erradicados 296 imóveis 5000 Imóveis encortiçados reformados 191 imóveis 3500 total 487 imóveis pessoas Total geral beneficiados pessoas Pesquisa CDHU/SEADE 2002 PAC /CDHU setembro 2008 Informe PMSP/HABI julho 2008 Atendimentos UH CDHU 989 CC 420 Total 1409

18 Slide 10 A10 Os resultados do programa, são notáveis na questão da aplicação da lesgislação de cortiços. Verifica-se a necessidade de revisão da legislação. Como toda legislação demanda uma estrutura capaz de assumir todo o proceeso de fiscalizaçao e monitoramento nos cerca de 1200 imóveis encortiçados localizados no centro expandido. Aline; 27/11/2008

19 empreendimentos em conclusão de Obras Pari A 160UH Pari D 50Uhs Pari F 17Uhs PARI E 26 Uhs Pari G 42 UHS empreendimentos obras licitadas Bom Retiro B- 34 uh Belem k -53 uh Bom Retiro C -78 uh Bom Retiro D -63 uh Bela Vista A- 61 uh Belem J - 38uh Belem I-62 uh Belem H-44 uh Belem G-28uh Belem L -38 uh

20 Cartas de Crédito KIT COM 31 M 2 RUA CONSELHEIRO NÉBIAS, 561, APTO CPOS ELÍSEOS R$ ,00 CONTRATO: 19/06/2006 APTO. DE 1 DORM. COM 32 M 2 ALAMEDA DINO BUENO, 568, APTO. 1 - STA CECÍLIA R$ ,00 CONTRATO: 20/10/2006

21 Lições aprendidas Inovações X Limitantes Primeiro programa da CDHU para as áreas centrais Associa provisão de moradias com recuperação urbana Forma diferenciada de comercialização Projetos especiais adequados ao perfil de família Trabalho social para apoio à inserção Demanda parceria entre Estado e Prefeitura. Custos das desapropriações Compatibilidade produto X renda Morosidade interna da CDHU/mudanças de gestao politica com diferentes agendas Revisão da estratégia de operacionalização das ações em parceria com as Prefeituras Taxa de Câmbio/ Recursos Externos Recursos externos Diversificação de atendimentos

22 FIM