CORRELAÇÃO DAS DESPESAS E RECEITAS DA SEGURIDADE SOCIAL COM A DÍVIDA PÚBLICA E A D.R.U.

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1 CORRELAÇÃO DAS DESPESAS E RECEITAS DA SEGURIDADE SOCIAL COM A DÍVIDA PÚBLICA E A D.R.U. DIEGO MONTEIRO CHERULLI Advogado e Assessor especialista em Dir. Previdenciário, Tributário e Econômico; Vice-Presidente da Comissão de Seguridade Social da OAB/DF; Diretor de Assuntos Parlamentares do IBDP; Secretário-Geral do IBDPREV; Advogado e Assessor jurídico da Federação dos Aposentados, Pensionistas e Idosos do DF e do ES; Autor de propostas de projeto de Lei no Senado e Câmara Federais.

2 REFORMA DA PREVIDÊNCIA

3 CENTRO DE DISCUSSÃO DA REFORMA: ECONOMIA A conta não fecha A previdência está em déficit Em 2050 teremos mais idosos do que jovens

4 PREMISSAS As recentes reformas estão se baseando em certas premissas: Déficit da previdência; Fraudes; Ausência de custeio (em especial dos benefícios por incapacidade); Demografia; Redução dos custos do Estado.

5 ATUAIS PROPOSTAS DE REFORMA IDADE MÍNIMA; AUMENTO DO TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO; EXTINÇÃO DO B41 E B42. UNIFICAÇÃO (idade + tempo de contribuição); EQUIPARAÇÃO DO T.C. E IDADE ENTRE HOMENS E MULHERES (uniformidade); DESVINCULAÇÃO DO S.B. E RMI AO SALÁRIO MÍNIMO; CONVERGÊNCIA DE REGIMES (RPPS E RGPS) Regime Único;

6 ATUAIS PROPOSTAS DE REFORMA FIM DO SEGURADO ESPECIAL RURAL (para obrigá-lo a verter contribuições); APOSENTADORIA ESPECIAL aumento do tempo de serviço/contribuição; PENSÕES POR MORTE ALTERAÇÃO DAS REGRAS (MP 664/2014) sem reversão de cotas, etc.; PROIBIÇÃO DO ACÚMULO DE BENEFÍCIOS (PENSÃO + APOSENTADORIA).

7 QUANDO COMEÇARÃO AS REFORMAS?

8 JÁ COMEÇARAM! MP 739/2016 Decreto 8.805/2016

9 MP 739/2016 BILD Benefício por Incapacidade de Longa Duração. São aqueles em manutenção por mais de 2 anos. Poderão ser convocados aos sábados. Peritos receberão R$ 60,00 por perícia (BESP-PMBI) Cumulação com a GDAPMP (Grat. de Ativi. De Atividade de Perícia Médica Previdenciária)??????????

10 DE ONDE VEM O MALFADADO DÉFICIT DA PREVIDÊNCIA? ART. 250 DA C.F. e L.C. 101/2000 Art Com o objetivo de assegurar recursos para o pagamento dos benefícios concedidos pelo regime geral de previdência social, em adição aos recursos de sua arrecadação, a União poderá constituir fundo integrado por bens, direitos e ativos de qualquer natureza, mediante lei que disporá sobre a natureza e administração desse fundo.(incluído pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998) Criação do fundo para pagamento dos benefícios da previdência social (será que o legislador não quis dizer da seguridade social?) LC 101/2000: discrimina (sem qualquer razão constitucional) apenas as contribuições sociais da folha como fonte de pagamento dos benefícios previdenciários do RGPS. Assim, tem-se que:

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12 EXISTE DÉFICIT NA PREVIDENCIA? Pergunta: existe específico custeio da previdência? R: pela leitura do art. 195 da C.F., as contribuições sociais (PIS/COFINS/CSLL, FOLHA, Prognósticos e etc.) deverão CUSTEAR TODO O SISTEMA DE SEGURIDADE SOCIAL Assistência, previdência e saúde TRIBUTOS COM VINCULAÇÃO ESPECÍFICA. Nessa linha, temos que:

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14 SUPERÁVIT DA SEGURIDADE SOCIAL Se desconsideradas as renúncias e isenções fiscais e a dívida ativa previdenciária, o valor acumulado, de 2005 a 2015, soma: R$ BILHÕES DE REAIS. Este valor é misturado no Caixa Único do Tesouro Nacional, perdendo a sua funcionalidade específica constitucional.

15 Dívida Ativa - Débitos Previdenciários - Valores correntes - R$ milhões ITEM Arrecadação Estoque da dívida Percentual cobrado do estoque 1,36% 1,70% 1,50% 0,33% 0,32% Fonte: Para as receitas, SigaBrasil, do Senado Federal. Para o estoque da dívida, Balanço Geral da União. Elaboração ANFIP

16 SUPERÁVIT ACUMULADO DA SEGURIDADE SOCIAL Com base nos cálculos da ANFIP Associação Nacional dos Auditores Fiscais da Receita Federal, o SUPERAVIT ACUMULADO da Seguridade Social, considerando os exercícios de 2005 a 2015, soma a exorbitante quantia de R$ 1 TRILHÃO DE REAIS calculada considerando: superávit acumulado da seguridade de 2005 a 2015 e as renuncias e isenções fiscais de 2011 a 2016.

17 MAS O QUE ALEGA A UNIÃO?

18 DIFERENÇAS Somam as despesas com os Servidores Públicos aposentados; Não acrescem os valores que foram renunciados, isentados (como nas olimpíadas e copa do mundo) e desvinculados. MAS, O SERVIDOR PÚBLICO DEVERIA CONSTAR NESSE CÁLCULO? SE O ESTADO RENUNCIA CRÉDITO DE DESTINAÇÃO ESPECÍFICA, NÃO DEVERIA RECOMPOR O CAIXA? CONSIDERANDO QUE FORAM SOMADAS AS RECEITAS DAS CONTRIBUIÇÕES DOS SERVIDORES PÚBLICOS (RETIDAS NA FOLHA), AONDE FORAM PARAR AS CONTRIBUIÇÕES DO ESTADO? PORQUE NÃO FORMA SOMADAS? (Art. 40 da C.F.)

19 E PARA AONDE FOI (ESTÁ INDO) NOSSO DINHEIRO? DRU Art. 76 do ADCT: prorrogação pelas PEC 143/2015, PEC 87/2015, PEC 31/2016. Função: DRU para pagamento dos juros da dívida pública - basta ler a exposição de motivos das PEC s citadas.

20 PEC 143/2015 e PEC 31/2016 Renova a DRU até 12/2023; Ampliam o seu percentual para 30%; Aprovada por 56 a favor e 13 contra; Votação APARTIDÁRIA: todos os partidos, por seus Votação APARTIDÁRIA: todos os partidos, por seus representantes, votaram a favor (exceto a REDE, cuja bancada orientou NÃO).

21 Orçamento Geral da União (Executado em 2015) Total = R$ 2,268 trilhões

22 Dívida Externa Bruta (US$ bilhões) Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Setor Externo - Quadro 51 e Séries Temporais - BC

23 Dívida Interna Federal Bruta (R$ bilhões) Graves indícios de ilegalidade identificados pela CPI: Juros sobre juros Conflito de interesses Mecanismos escandalosos Falta de transparência Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Política Fiscal - Quadro 35.

24 Escandaloso crescimento do lucro dos bancos Fonte:

25 DÉFICIT FEDERAL 2016 Projeção de R$170,5 bilhões nas contas do Setor Público Consolidado: orçamentos do Tesouro Nacional, Banco Central e Previdência Social R$ 111,2 bilhões, como amplamente noticiado. Que déficit é esse?

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27 QUANDO COMPUTADAS TODAS AS RECEITAS E DESPESAS DO ORÇAMENTO DA UNIÃO, VERIFICA-SE QUE NÃO HÁ DEFICIT! SOBRARAM R$ 480 bilhões em 2015 Juros e amortizações da dívida: gasto mais relevante (42,43%) Dívida consumiu não somente receitas financeiras, mas também outras receitas orçamentárias, retirando recursos de áreas essenciais

28 PEC-241/2016 Congelamento, por 20 anos, da despesa primária total (limitação ao valor gasto no ano anterior, corrigido pela variação da inflação (IPCA/IBGE). Excetuam-se do congelamento: o transferências constitucionais da União para Estados e Municípios o créditos extraordinários, despesas com eleições o despesas com aumento de capital de empresas estatais não-dependentes Revogação dos atuais pisos de recursos para a saúde e Revogação dos atuais pisos de recursos para a saúde e educação (inclusive para estados e municípios), que atualmente são relacionados à arrecadação tributária, e passam a ser reajustados apenas pela inflação (o mesmo acontecerá com a remuneração dos servidores públicos).

29 MECANISMOS DE GERAÇÃO DE DÍVIDA Elevadíssimas taxas de juros: praticadas sem justificativa técnica, jurídica, econômica ou política, configurando-se uma transferência de renda e receita ao setor financeiro privado; A ilegal prática do anatocismo: incidência contínua de juros sobre juros, que promove a multiplicação da dívida por ela mesma; As escandalosas operações de swap cambial realizadas pelo Banco Central, que correspondem à garantia do risco de variação do dólar paga pelo BC principalmente aos bancos e a grandes empresas nacionais e estrangeiras, provocando prejuízo de centenas de bilhões em 2014/2015; Remuneração da sobra do caixa dos bancos por meio das operações compromissadas, realizadas pelo BC com os bancos, sem a devida transparência. Estima-se gasto de pelo menos R$200 bilhões em O ajuste fiscal e os cortes devem ser feitos nos juros abusivos e mecanismos financeiros!!!

30 MAS AFINAL, PARA QUEM NÓS DEVEMOS TANTO ASSIM? BOA PERGUNTA! A Dívida Pública NUNCA foi auditada! Não sabemos quem são nossos credores, quanto, como e porque devemos. Apenas devemos. Mas como está o legislativo frente a essa problemática?

31 Evidência revelada pela Auditoria Cidadã SISTEMA DA DÍVIDA Utilização do endividamento como mecanismo de subtração de recursos e não para o financiamento dos Estados Dívidas sem contrapartida Maior beneficiário: Setor financeiro Se reproduz em âmbito Federal, Estadual e Municipal, sem qualquer contrapartida.

32 CONCLUSÕES As constantes reformas geram instabilidade jurídica. Consequências: descredito da população. Desestímulo ao investimento. Menos arrecadação. Resultados: em (2017) teremos déficit na SEGURIDADE SOCIAL (agravamento pela crise econômica e financeira). Soluções do governo: Estado Mínimo e investimento previdenciário privado.

33 Antes de qualquer reforma, é necessário reformar o sistema: gestão, arrecadação, fiscalização, acúmulo e investimentos dos recursos da S.S. fazer valer a destinação específica! Em tempos de crise, os valores acumulados poderiam sustentar o sistema! É necessário implementar políticas motivacionais ao investimento na Previdência Social Pública; É necessário garantir segurança jurídica, impedindo o retrocesso de conquistas sociais. Não podemos permitir o vilipêndio da raiz natural da C.F./88.

34 É POSSIVEL DESTRUIR O SONHO DE UM SER HUMANO QUANDO ELE SONHA PARA SI, MAS É IMPOSSIVEL DESTRUIR SEU SONHO QUANDO ELE SONHA PARA OS OUTROS. (Augusto Cury na obra Nunca desista de seus sonhos ).

35 OBRIGADO! TENHAM UM ÓTIMO DIA! (61)