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Transcrição

1 sistema de virtualizaçao de processos-viproc n do processo: /2015 Governo do Estado do Ceará DATA:05/11/2015 HORA: 13:58 ORIGEM PROCURADORIA GERAL DO ESTADO ASSUNTO LICITAÇÃO / IMPUGNACAO OBSERVAÇÕES REF: P.P SESA AUTOR(ES) FRANCISCO DIEGO PINTO FREITAS FAVORECIDO(S) TRAMITAÇÕES DO PROCESSO DE PARA DATA RESPONSÁVEL PELO TRÂMITE PGE- PROTOCOLO PGE- PROTOCOLO 05/11/2015 NETO PGE- PROTOCOLO PGE- CL 05/11/2015 NETO / Kf * Jív ua / \*<{>\\i ^ w\vls W, \^ r Impressão realizada por: ESMERINO SARAIVA DE FREITAS NETO - PGE/CL 05/11/ :58:54

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3 ilustríssimo senhor pregoeiro da secretariade saúde doestadodo ceará PREGÃO PRESENCIAL N SESA/NUOMAN ASSESSORIA TÉCNICA PROCESSO DE N DATA DA ABERTURA: 10/11/2015 IMPUGNACAO AO EDITAL FRANCISCO DIEGO PINTO FREITAS, brasileiro, casado, inscrito na OAB/CE n , portador do CPF de n , residente e domiciliado na Rua Almirante Rubim, 1779, CEP , Montese, Fortaleza - CE, vem, respeitosamente, à presença de Vossa Senhoria, com fulcro no art. 18 do Decreto Lei 5.450/2005 e item 15.2 do Edital Pregão Presencial n , tempestivamente, apresentar IMPUGNACAO AO EDITAL, em face da planilha constante no ANEXO I - PROJETO BÁSICO, relativo ao objeto da presente licitação, aduzindo para tanto o que se segue. I - DA SÍNTESE DOS FATOS A Secretaria de Saúde do Estado do Ceará está promovendo Pregão Presencial, Tipo Menor Valor Global, para "CONTRATAÇÃO DE EMPRESA NA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE MÃO DE OBRA TERCEÍRIZADA CUJOS EMPREGADOS SEJAM REGIDOS PELA CONSOLIDAÇÃO DAS LEIS TRABALHISTAS (CLT), para atender as necessidades da SESA/UNIDADES em diversas

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5 categorias, de acordo com as especificações e quantitativos previstos no anexo I - Termo de Referência deste edital". Todavia, o Edital, através de seu anexo I - Projeto Básico, traz um cálculo do adicional noturno incorreto, bem como não prevê a cotação de 15 horas extras mensais para os obreiros que laboram em jornada 12/36 noturna. Nesse sentido é a presente impugnação, consoante a seguir detalhada: II - DO CÁLCULO DO ADICIONAL NOTURNO Conforme se verifica na planilha constante no anexo I do Edital Pregão Presencial, o valor do adicional noturno cotado para as categorias Auxiliar de Serviços Gerais 12 por 36 e Copeiro 12 por 36 está em R$ 173,88, e o valor do dito adicional para a categoria de Maqueiro 12 por 36 está no valor de R$ 177,82. Todavia, segundo análise realizada pelas determinações da Convenção Coletiva respectiva às mencionadas categorias profissionais, o cálculo do valor pertinente ao adicional noturno se encontra equivocado. Consoante determina a cláusula sétima, parágrafo primeiro, da Convenção Coletiva n. CE / Asseio e Conservação, o divisor do cálculo da hora extra em jornada 12 por 36 deverá ser em 210 horas, consoante a seguir: PARÁGRAFO PRIMEIRO-Na escala 12X36, quando existir o labor extraordinário será utilizado como divisor para se encontrar a referida hora 210 horas. Denote-se ainda que o percentual a ser aplicado para o adicional noturno é de 21%, consoante expõe a dita convenção coletiva de asseio e conservação: CLÁUSULA OITAVA - ADICIONAL NOTURNO Para os empregados que trabalhem em horário noturno, assim considerado o desenvolvido entre 22:00h às 05:00h do dia seguinte, fica assegurado o adicional noturno na base de 21% (vinte e um por cento), calculados sobre o valor da hora normal e proporcional às horas trabalhadas, inclusive em relação as horas prorrogadas no período diurno, ou seja, cumprida 'A

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7 integralmente a jornada no período noturno e prorrogada esta, devido é também o adicional quanto às horas prorrogadas (Súmula 60,11, do Tribunal Superior do Trabalho). Assim, o cálculo correto a ser realizado no caso em deslinde é conforme a seguinte fórmula: "Adicional Noturno = (Salário + 20% Insalubridade) /210 Horas x (21% Ad.Noturno-CCT) x 8 Horas Noturnas x 15,22 Dias Trabalhados)". Consoante fórmula mencionada, denota-se que os valores cotados para as funções de maqueiro 12 por 36, copeiro 12 por 36 e auxiliar de serviços gerais 12 por 36 estão em desacordo com as determinações legais. Como exemplo, cite-se o valor que deveria ser cotado para Auxiliar de Serviços Gerais em escala 12 por 36, em consonância com a fórmula de cálculo exposta: "Auxiliar de Serviços Gerais - 12x36 Horas Noturnas Cálculo Ad. Noturno - (R$ 828,00 + R$ 165,60) / 210 Horas x 21% x 8 Horas/Noturnas x 15,22 Dias Trabalhados = R$ 120,98". Vê-se como resultado o montante de R$ 120,98, quantitativo bem distante do apresentado em Edital, de R$ 173,88. Assim, conclui-se que o Edital não está em consonância com os ditames do instrumento coletivo da categoria de Asseio e Conservação, convenção esta que deverá ser utilizada para formulação dos valores constantes nas propostas de preço a serem oferecidas pelos licitantes, fator que denota a nulidade do presente certame licitatório. MENSAIS POR EMPREGADO III - DA INCIDÊNCIA DE 15 HORAS EXTRAS Outro fator a ser destacado é que, segundo determinação na convenção coletiva CE /2015 respectiva também à categoria de asseio e conservação, os empregados que laboram em escala 12x36 noturna terão direito ao pagamento mensal de 15 horas extras, conforme a seguir: &

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9 CLÁUSULA VIGÉSIMA NONA - JORNADA DE TRABALHO ESPECIAL. É facultada, de acordo com a conveniência da empresa e a necessidade do serviço, a realização de jornada de trabalho em escala de 12x36 (doze horas de trabalho, por trinta e seis horas de descanso). PARÁGRAFO PRIMEIRO- Os empregados que cumprirem a jornada a que se refere a Cláusula não terão direito às horas extraordinárias, em razão da inexistência de trabalho nas 36 (trinta e seis) horas seguintes. PARÁGRAFO SEGUNDO - Como vigência exclusiva a partir da presente Convenção Coletiva de Trabalho, fica estabelecido que os empregados que trabalharem nesta escala e no período noturno farão ius a 15 (quinze) horas extras mensais cada um. Todavia, em vislumbre ao anexo I - Projeto Básico do Edital Pregão Presencial de n , não se encontra qualquer cotação ou previsão de cálculo de determinadas horas extras, outra passagem que descumpre o determinado em convenção coletiva. Desta feita, também por descumprir o que denota a convenção coletiva, merece o presente certame ser declarado nulo. IV - DA INVIABILIDADE DE CONTINUIDADE DO PRESENTE CERTAME FRENTE A NÂO OBJETIVIDADE E ESCLARECIMENTO DOS PARAMENTROS PARA FORMULAÇÃO DE PROPOSTA DE PREÇOS O Edital não pode deixar dúvidas sobre a formulação das propostas, com tal entendimento o pregoeiro impede a participação das empresas no processo, sendo tal posição ilegal, ferindo assim o princípio da isonomia conforme o Art. 3o, Io, I da Lei 8.666/93. Art. 3o A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa,

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11 da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos. ]o É vedado aos agentes públicos: I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo e estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o específico objeto do contrato; Portanto o art. 3o, Io, I da Lei n /93 proíbe que os agentes públicos incluam cláusulas ou condições que restrinjam o caráter competitivo do certame, não podendo deixar a mercê da subjetividade a composição dos valores que embasarão a proposta de preços. Patente, portanto, a ilegalidade contida no anexo I - projeto básico do Edital Pregão Presencial , sendo flagrante afronta aos princípios da isonomia e competitividade previstos na Lei 8.666/93, devendo, por tal motivo tal certame ser considerado nulo. VI - DO PEDIDO Diante de todo exposto, requer seja acolhida a presente impugnação, para que esse órgão licitante modifique a planilha constante no Anexo I - Projeto Básico do Edital Pregão Presencial de n , definindo a publicação de nova data para realização do certame, por ser tal medida de mais inteira, lídima e impostergável justiça. Nestes termos, Pede deferimento. Fortaleza, 05 de novembro de FRANCISCO DÍEGO PINTO FREITAS OAB-CE-24155

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