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1 liirlimfil!iflnm(,j,&jijmdriiii.ii*ii515:urei &i.1i&l&i&jia.-ihl SANTOS & BARRETO LTDA-ME ILUSTRÍSSIMO SENHOR PRESIDENTE DA COMISSÃO DE LICITAÇÃO DO SENAC - SERVIÇO NACIONAL DE APRENDIZAGEM COMERCIAL DEPARTAMENTO REGIONAL NO ESTADO DE. Cód Assunto: {p 0 l( _ ~ RECEBIDO E REGISTRADO PROCESSO CONCORRÊNCIA N 03/2016 Sobor(~ Em -la_i l_q /._2 o lb Às i ~ : rr;r hs por Íuoov1R. SANTOS & BARRETO LTDA EPP, pessoa jurídica de direito privado, devidamente inscrita no CNPJ/MF sob o n / , estabelecida à Rua C1oves Machado no 3171, bairro JK I, nesta cidade e comarca de Porto Velho, Estado de Rondônia, participante do certame em epígrafe, neste ato representada por seu representante legal in fine assinado, já devidamente credenciado junto a essa Comissão de Licitação, não se conformando, concessa vênia, com a r. decisão do ilustríssimo presidente da comissão de licitação do SENAC, que em ato, DESCLASSIFICOU a ora recorrente do certame em epígrafe conforme Ata de Julgamento das Proposta, datada do dia 17/10/2016 para os itens 1 ao 12 e 25, vem, com o devido respeito a presença de Vossa Senhoria, apresentar, tempestivamente, RECURSO em decorrência da desclassificação da proposta da empresa SANTOS & BARRETO L TOA EPP no Processo Concorrência no 003/2016, a fim de que a matéria seja apreciada e posteriormente submetida a autoridade hierárquica superior desse Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial - SENAC, para o que requer, sejam consideradas ínsitas ao presente recurso às inclusas razões do remédio legal. Seguem anexas as razões do recurso, momento em que pede deferimento. 'rode2016..rraoonei Santos Barreto CPF: Administrador
2 SANTOS & BARRETO LTDA- ME RAZÕES DO RECURSO PROCESSO CONCORRÊNCIA N 003/2016 Emérito Julgador, I. DA TEMPESTIVIDADE Tem-se por tempestivo o presente recurso, uma vez que restou fixado o prazo de 5 (cinco) dias úteis para a sua interposição, conforme item 10.1 do Processo Concorrência em apreço. 2. DOS FATOS A empresa ora recorrente foi habilitada no processo de concorrência em epígrafe e então foi aberta os envelopes de proposta de preços no dia 22/09/2016, onde foi solicitado apresentação de amostra, que foi prontamente atendido pela empresa recorrente. Porém, no dia 13/10/2016, recebemos por a Ata de Julgamento da Proposta do Processo Concorrência em epígrafe, onde consta a desclassificação da amostra apresentada pela recorrente para os itens 1 ao 12 e 25, passando-se para analise d\1 propostas comerciais. Após analisar as propostas comerciais essa r. comissão DESCLASSIFICOU os itens 22,23 e 24 da empresa SANTOS & BARRETO L TOA EPP por estar em desacordo com o solicitado no Anexos I e Anexo 11. Nota-se que na analise da proposta em nenhum momento essa r. comissão faz menção aos itens 1 ao 12 e 25 da proposta apresentada pela SANTOS & BARRETO L TOA EPP, e para nossa surpresa essa r. comissão
3 -rilhdtd~jimmftt.iiwijm~iiiqr.iimiilii»d:u_.mlitmii.lli&i&mjik"if E SANTOS & BARRETO LTDA- ME declarou como vencedora dos itens 1 ao 12 e 25 a empresa RODA VIVA fndustria GRAFICA E EDITORA EIRELI EPP mesmo estando com os valores superiores ao da empresa recorrente. O simples fato de a amostra apresentada pela empresa recorrente ter sido desclassificado não é motivo para desclassificação da proposta da empresa recorrente, pois não consta no edital como motivo da desclassificação, além do mais, a qualidade do material devera ser verificada por uma comissão do SENAC no momento da entrega do material pela empresa vencedora do certame. Cabe ressaltar que o edital do Processo de Concorrência em epígrafe não faz menção de que a analise e julgamento da proposta fica condicionado à aprovação da amostra apresentada pela licitante, nem que a desclassificação da amostra seja motivo de desclassificação da licitante. 3. DO DIREITO 3.1 Ao Recurso Administrativo O Recurso Administrativo tem o condão de pleitear direito prejudicado, conforme estabelece nossa Constituição em seu art. 5, inciso XXXIV, onde se encontra garantido o recurso administrativo como forma de que a administração pública reveja as suas decisões, para que não as torne únicas e irrecorríveis, garantidos assim o pleno direito de seus administrados. CF, art. 5, XXXIV: são a todos assegurados, independente do pagamento de taxas: a) O direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou ilegalidade ou abuso de poder; Sendo o recurso administrativo o meio de interposição visando à impugnação de decisões administrativas, pelo qual a recorrente busca a garantia de seu direito sopesado, não se admitindo daí que em uma única decisão administrativa, tenha seu direito prejudicado, ferindo assim princípio constitucional. Recurso é o meio colocado à disposição de interessados para que esses possam contestar as decisões proferidas no curso do procedimento licitatório. O art. 109 da Lei 8.666/93 (Brasil, 1993) elenca as hipóteses cabíveis de interposição de recursos contra decisões contrárias aos interesses dos licitantes, diferentemente da disciplina prevista na Lei n /02 (Lei do Pregão) e nos Decretos n 3.555/00 e 5.450/05, que regulam o pregão eletrônico e presencial. Desta forma, a utilização do exercício de direito de recorrer deve ser posto em prática, com observância dos pressupostos recursais, como: cabimento, legitimidade para recorrer, o interesse para recorrer, a tempestividade, a regularidade formal e material. Os pressupostos do recurso administrativo são apreciados com maior largueza do que se passa do Direito Processual. Assim se impõe porque vigora, no Direito Administrativo, o poder-dever de a administração
4 SANTOS & BARRETO LTDA- ME revisar os próprios atos e de sanar, até mesmo de ofício, os defeitos encontrados. Por isso, o vício apontado em um recurso defeituosamente formulado pode (deve) ser decretado pela Administração mesmo quando o recurso não preencha os requisitos legais. O recurso defeituoso pode ser apreciado como mero exercício do direito de petição. A Lei no 8.666/93 que regulamenta os procedimentos licitatórios estabelecidos pelo art. 37 da Constituição Federal preceitua como sendo norteadores à administração, os princípios da Legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência, o chamado limpe, que estabelecem aos administradores públicos como procederem para uma boa aquisição, assegurando a todos a igualdade de condições. De acordo com o art. 3 da Lei n 8.666/93, "A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da igualdade, da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos. (grifo nosso). Já o art. 45 ilustra o propósito do princípio ao estatuir que "O Julgamento das propostas será objetivo, devendo a Comissão de Licitação ou o responsável realizá-lo em conformidade os critérios previamente estabelecidos no ato convocatório e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferição pelos licitantes e pelos órgãos de controle". (grifo nosso) Visto que o Edital é a Lei interna da Licitação e é dever da Administração observar a sua vinculação como princípio constitucional, tudo aquilo que for realizado dentro do certame que afronte o estabelecido deve ser anulado, como no caso presente. Dessa forma, estando a administração vinculado às normas do Edital, não poderá delas se afastar, estabelecendo, por exemplo, um novo critério de julgamento das propostas ou condições ali estabelecidas, nem aos particulares participantes do certame poderão apresentar propostas, ainda que mais vantajosas, lançando mão de subterfúgios não estabelecidos no Edital. A administração não pode utilizar critérios sigilosos, subjetivos ou não previstos no Edital para o julgamento da proposta. Art. 2 da Resolução n 958/ A licitação destina-se a selecionar a proposta mais vantajosa para o SENAC e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhe são corre lates, inadmitindo-se critérios que frustrem seu caráter competitivo (grifo nosso)
5 SANTOS & BARRETO LTDA- ME Inciso III do Art. 14 da Resolução n 958/ Julgamento das propostas classificadas, com a escolha daquela mais vantajosa para o SENAC, segundo os critérios estabelecidos no instrumento convocatório. (grifo nosso) Item 1.1 do Edital de Concorrência n 03/ O Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial- SENAC - Departamento Regional de Rondônia, toma público, para fins de intimação e conhecimento dos interessados, que fará realizar licitação, na modalidade de CONCORRÊNCIA, pelo critério do tipo MENOR PREÇO POR ITEM, para contratação de Empresa Especializada em Impressão de Livros, Certificados e Outros, para atender o SENAC/RO, regida pelo Regulamento de Licitações e Contratos do SENAC, instituído pela Resolução n 958/2012, publicada, no D.O.U. de 26/09/2012, bem como pelas condições e especificações constante no presente instrumento convocatório. (grifo nosso); O Edital de Concorrência em epígrafe não faz menção que o julgamento da Proposta de Preços, está vinculado à aprovação da amostra apresentada pelas empresas participantes do certame licitatório, estabelecendo apenas como critério de julgamento da Proposta de Preços o de MENOR PREÇO POR ITEM. Tendo em vista que a empresa recorrente atendeu a todas as exigências do certame licitatório, e apresentou proposta em conformidade ao previsto no item 7 do edital de Concorrência em epígrafe, deve ser declarada vencedora já que apresentou a proposta de menor preço para os itens I ao 12 e 25, e conforme Inciso 111 do Art. 14 da Resolução n 958 e Item 1.1 do Edital de Concorrência n 003/2016, critério de Critério do tipo MENOR PREÇO POR ITEM Da Vantajosidade e Economicidade Um dos princípios norteadores da administração pública é a economicidade, ou seja, a vantagem para a administração em contratar por menores preços, tanto é que o próprio meio de verificação das propostas do presente certame é o "menor preço por item". Como se verifica, o valor proposto pela empresa ora recorrente é o mais vantajoso economicamente para a administração, e a sua desclassificação fere amplamente o princípio constitucional da economicidade e da vinculação ao Edital de Licitação. Finalmente, vale frisar que a ora RECORRENTE participou do processo licitatório no bojo epigrafado, ciente que atendeu e atenderia a todos os requisitos do Edital, servindo desta forma o presente recurso como tentativa administrativa de se modificar a decisão proferida por essa respeitável comissão que declarou vencedora dos itens I ao 12 e 25 a empresa RODA VIVA INDUSTRIA GRAFICA E EDITORA EIRELI EPP, mesmo estando com os preços superiores ao da empresa recorrente.. 4. DO PEDIDO Ante a todo o exposto, requer:
6 SANTOS & BARRETO L TDA - ME a) Sejam aceitas as Razões do Recurso Administrativo nos termos acima declinado para que surtam os efeitos que se espera; b) A reconsideração desta r. comissão que declarou vencedora dos itens 1 ao 12 e 25 a empresa RODA VIVA INDUSTRIA GRAFICA E EDITORA EIRELI- EPP, e declare vencedora a empresa ora recorrente, pois esta atendeu todas as exigências do Edital em epígrafe e apresentou o menor preço para os itens 1 ao 12 e 25; c) Em caso de não reforma da decisão que desclassificou a empresa ora recorrente por parte desta r. comissão, seja o presente recurso submetido a autoridade hierarquicamente superior nos termos do inciso IV do art. 8 do Decreto Federal n 5.450/05, de 31 de maio de 2005; e) Por fim, a observância ao princípio da economicidade com a classificação da propostas da recorrente, que trará vantagem econômica aos cofres do SENAC no importe de ,00 (setenta e cinco mil, seiscentos e sessenta reais). Termos em, Pede e Espera Deferimento. Porto Velho- RO, 19 de outubro de ~ /_@(!_?_Ltl/ SANTOS & BAR O L A EPP FrancineJ Santos Ba to CPF: Administrador
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