Prefeitura Municipal de Correntina publica:

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1 Prefeitura Municipal de 1 Ano Nº 3024 Prefeitura Municipal de publica: Decisão Impugnação ao Edital Pregão Presencial nº 036/2018 Objeto: contratação de empresa especializada na prestação de serviços de conservação, limpeza e outros necessários à manutenção funcional das secretarias deste Município. Gestor - Nilson José Rodrigues / Secretário - Governo / Editor - Ass. Comunicação Rua da Chácara, nº 445

2 2 - Ano - Nº 3024 Editais DECISÃO IMPUGNAÇÃO AO EDITAL Ementa: Impugnação ao Edital. Qualificação Técnica. Requisitos legais e editalícios. Referência: Pregão Presencial nº 036/2018 OBJETO: O presente Processo Licitatório visa selecionar as melhores propostas para contratação de empresa especializada na prestação de serviços de conservação, limpeza e outros necessários à manutenção funcional das secretarias deste Município. A empresa DBL MANUTENÇÃO E CONSERVAÇÃO LTDA - ME, pessoa jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ sob n /0001/97, com sede na Estrada da Muriçoca n 03, Box 04, 1 andar Bairro São Marcos Salvador - Bahia, por seu representante legal infra-assinado, vem, com fulcro no art. 41, 1 e artigo 109, alinea d" da lei 8.666/93, coadunando com a lei, /2002, interpor a presente IMPUGNAÇÃO ao procedimento licitatório do referido Pregão Presencial, pelos fatos fundamentos a seguir aduzidos: I Dos Fatos A empresa recorrente se insurgiu contra o Edital de Pregão Presencial nº 036/2018 com a alegação de conter ilegalidade nas exigências do Edital, no tocante a qualificação técnica descrita nos seus itens 9.1.4, letra A e 9.1.5, letras A e B, fere as normas editalícias, vez que, tais comprovações é após a contratação e não para efeito de HABILITAÇÃO, ressaltando que agindo desta forma o EDITAL restringem a participação de vários licitantes assim, inibindo a proposta mais vantajosa para a Administração Pública, desta forma requer com o devida acatamento a retirada dos itens ora acatado. Rua da Chácara, 445, Loteamento Antônio de França Barbosa, -BA, CEP:

3 3 - Ano - Nº 3024 III FUNDAMENTAÇÃO As licitações públicas devem ser processadas e julgadas em estrita conformidade com os princípios constitucionais, e aqueles previstos no art. 3º da Lei Geral de Licitações e Contratos: da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da Vinculação ao Instrumento Convocatório, do julgamento objetivo, do caráter competitivo e dos que lhe são correlatos. O doutrinador Jessé Torres, leciona: o princípio da vinculação ao instrumento convocatório faz do edital a lei interna de cada licitação, impondo-se a observância de suas regras à Administração Pública e aos licitantes, estes em face dela e em face uns dos outros, nada podendo ser exigido, aceito ou permitido além ou aquém de suas cláusulas e condições;. Nada mais exato. Logo, é importante compatibilizar as regras do edital com o quanto disposto na lei. O art. 30 da Lei 8.666/93 estabelece: Art. 30. A documentação relativa à qualificação técnica limitar-se-á a: I registro ou inscrição na entidade profissional competente; II comprovação de aptidão para desempenho de atividade pertinente e compatível em características, quantidades e prazos com o objeto da licitação, e indicação das instalações e do aparelhamento e do pessoal técnico adequados e disponíveis para a realização do objeto da licitação, bem como da qualificação de cada um dos membros da equipe técnica que se responsabilizará pelos trabalhos; III comprovação, fornecida pelo órgão licitante, de que recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as informações e das condições locais para o cumprimento das obrigações objeto da licitação; IV prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso. 1 o A comprovação de aptidão referida no inciso II do caput deste artigo, no caso das licitações pertinentes a obras e serviços, será feita por atestados fornecidos por pessoas jurídicas de direito público ou privado, devidamente registrados nas entidades profissionais competentes, limitadas as exigências a: (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) I capacitação técnico-profissional: comprovação do licitante de possuir em seu quadro permanente, na data prevista para entrega da proposta, profissional de nível superior ou outro devidamente reconhecido pela entidade competente, detentor de Rua da Chácara, 445, Loteamento Antônio de França Barbosa, -BA, CEP:

4 4 - Ano - Nº 3024 atestado de responsabilidade técnica por execução de obra ou serviço de características semelhantes, limitadas estas exclusivamente às parcelas de maior relevância e valor significativo do objeto da licitação, vedadas as exigências de quantidades mínimas ou prazos máximos; A Lei diz A documentação relativa à qualificação técnica limitar-se-á a. Ora os limites serão definidos pela conveniência da Administração. O edital, em verdade, além de não inibir participação, exige qualificação técnica compatível com o objeto da licitação. Esta medida é de extrema relevância para o certame, tendo em vista a busca de empresa experiente no ramo e visando melhor qualidade no serviço. A exigência da qualificação técnica é na fase de Habilitação da licitação e não do contrato. O Edital estabeleceu as seguintes exigências na Qualificação Técnica a que foi motivo de impugnação: QUALIFICAÇÃO TÉCNICA a) No mínimo um atestado de capacidade técnica emitido por pessoa jurídica de direito público ou privado emitido em papel timbrado e com a indicação do CNPJ, onde a assinatura do emitente deverá estar devidamente identificada, comprovando aptidão para o desempenho de atividade pertinente e compatível com o objeto desta licitação, devidamente registrado no CRA, em conformidade com o estabelecido no Art. 30 da Lei 8.666/93. O atestado de capacidade técnica deverá vir acompanhado de cópia, autenticada em cartório ou pela CPL deste Município, do contrato firmado com o emitente do atestado e/ou outro documento que comprove a prestação dos serviços (nota fiscal, etc) OUTRAS COMPROVAÇÕES a) Comprovação de que a empresa realizou o Programa de Controle Médico de Saúde e Ocupacional (PCMSO), acompanhado do comprovante de inscrição do profissional responsável pelo programa no Conselho Federal de Medicina. b) Laudo Técnico de Condições Ambientais de Trabalho (LTCAT), conforme exigência da Lei nº do MTE, certificando que a empresa está em dias com as obrigações trabalhistas, relativas à saúde e segurança do trabalho. Rua da Chácara, 445, Loteamento Antônio de França Barbosa, -BA, CEP:

5 5 - Ano - Nº 3024 O Município de entende que a Qualificação Técnica é uma exigência que permite o Pregoeiro inferir se a empresa é do ramo pertinente ao objeto e que a empresa comprove que atendeu satisfatoriamente seus contratos. Nestes termos, a exigência dos itens 9.1.4, letra A e 9.1.5, letras A e B visam a prover a Administração de elementos técnicos suficientes para garantir a satisfatoriedade da futura execução contratual do serviço, e não devem se prestar a frustrar o caráter competitivo do certame. Os questionamentos da Impugnante versam sobre matéria da Lei 8.666/93, de exigências editalícias que não maculam o procedimento e nem restringem participação, apenas pretende selecionar as empresas que tem as melhores condições de atender a qualificação técnica, econômica financeira compatível com o objeto do instrumento convocatório. Exigências necessárias para resguardar a Administração Pública de aventureiros que se apresentam com a finalidade exclusiva de auferir dinheiro público sem a devida responsabilidade técnica e econômica financeira, para tanto a própria Lei 8.666/93 permite que a administração se proteja ao exigir prova de atendimento de requisitos previstos em lei específica. É importante para o Administrador público desenvolver mecanismos que visem a escolha adequada da empresa no cumprimento do contrato bem como no seu acompanhamento porque assim, ele não apenas resguardará o interesse público, mas também, a si próprio. Além da cautela com a regularidade do procedimento licitatório, mais adiante ele irá deparar com três pontos vulneráveis: a) gestão do contrato; b) fiscalização do contrato; e c) o controle do recebimento do objeto. Ora, a exigência disposta da maneira como foi feita revela apenas a capacidade da Administração em disciplinar o certame e adequá-lo inclusive às particularidades do objeto licitado. Para bem atender ao interesse público, a Administração é dotada de poderes administrativos adequados e proporcionais aos encargos que lhe são atribuídos. Tais poderes são verdadeiros instrumentos de trabalho, apropriados à realização das tarefas administrativas. Os poderes administrativos nascem com a Administração e se apresentam diversificados segundo as exigências do serviço público, o interesse da coletividade e os objetivos a que se dirigem. São classificados, consoante a liberdade da Administração para a prática de seus atos, em poder vinculado e poder discricionário. Rua da Chácara, 445, Loteamento Antônio de França Barbosa, -BA, CEP:

6 6 - Ano - Nº 3024 O poder discricionário é o que o Direito concede à Administração, de modo explícito ou implícito, para a prática de atos administrativos com liberdade na escolha de sua conveniência, oportunidade e conteúdo. Discricionariedade é liberdade de ação administrativa, dentro dos limites permitidos em lei. Conforme ensina o doutrinador Jessé Torres Pereira Junior o objeto da impugnação fundamenta-se:... na suposta presença, nas regras do edital, de contrariedades à lei. Não é via adequada para debater com a administração sobre a conveniência ou a oportunidade da compra, da obra, do serviço ou da alienação.. VI CONCLUSÃO Neste sentido acredita-se que o Edital não fere os princípios administrativos da legalidade, da igualdade, da impessoalidade, da moralidade, e da economicidade, e não macula o procedimento licitatório. Diante do exposto, e por tudo que dos autos constam, o Pregoeiro, nega provimento à impugnação apresentada por essa empresa, aos termos do Edital do Pregão Presencial nº 036/2018, pela sua IMPROCEDÊNCIA, mantendo o edital com sua redação original e dando prosseguimento ao certame. - Bahia,. Aelton Caetano Ramos Pregoeiro substituto Portaria nº 04/2018 Rua da Chácara, 445, Loteamento Antônio de França Barbosa, -BA, CEP: