IMPUGNAÇÃO AO EDITAL

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1 Rio de Janeiro, 22 de Setembro de IMPUGNAÇÃO AO EDITAL Ilustríssimo Senhor, Pregoeiro da Licitação do SESC, Departamento de Compras e Licitações. EDITAL DE PREGÃO PRESENCIAL SESC N.º 18/0050 Thalis Leon de Ávila Saint Yves, pessoa física, com CPF , residente à Avenida Jarbas de Carvalho 1225, AP 203, na cidade do Rio de Janeiro, estado do Rio de Janeiro, vem, com fulcro no 2º, do art. 41, da Lei nº 8666/93, em tempo hábil, à presença de Vossa Senhoria a fim de I M P U G N A R os termos do Edital em referência, que adiante especifica, o que faz na conformidade seguinte: I DOS FATOS Ao verificar as condições para participação no pleito em tela, deparou-se a mesma com a exigência formulada nos itens nº (7.7.2, , , , e ) que vem assim redacionada: A contratada deverá ter em seu quadro de pessoal um Engenheiro de Segurança do Trabalho habilitado para responder como Responsável Técnico, devidamente registrado no CREA (Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura) Cópia do Certificado do Curso de Controle de Qualidade em Radiodiagnóstico, fornecido pela CNEN (Comissão Nacional de Energia Nuclear) ou Órgãos Colegiados; Cópia de registro no órgão competente, CREA (Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura) em plena validade; Cópia do Certificado de Especialização do Curso de Engenharia de Segurança do Trabalho; Deverá ser cadastrado no TRT (Tribunal Regional do Trabalho) 23º Região como Perito Cópia do Alvará Sanitário... 1

2 Sucede que, tais exigências são absolutamente ilegais, pois afrontam às normas que regem o procedimento licitatório e às normas que regulam o objeto, como à frente será demonstrado. II DA ILEGALIDADE De acordo com o Artigo 2º capitulo 1 da resolução SESC 1252/2012, é vedado aos agentes do SESC: I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo e frustrem o caráter de igualdade diante dos concorrentes; Ora, na medida que os indigitados itens do Edital está a exigir que (apresente-se cadastro de engenheiro com CREA, copia de registro no CREA, curso na CNEN, entre outros ), não resta dúvida que o ato de convocação de que se cogita consigna cláusula manifestamente comprometedora ou restritiva do caráter competitivo que deve presidir toda e qualquer licitação, estado claro que o objeto deste certame esta claramente direcionado a determinada empresa que apresenta todos os itens acima sendo todos estes desnecessários para execução do objeto.. Primeiro: Não há qualquer lei ou norma que restrinja serviços do presente objeto com profissional ENGENHEIRO, OU CREA, ESTES serviços são de físicos e não de engenheiros. Ao contrário, a portaria da Agencia Nacional de Vigilância Sanitária - ANVISA (entidade responsável pela regulamentação de serviços de Radiodiagnóstico Médico) denominada Portaria/MS/SVS nº 453, de 01 de junho de 1998 publicada no diário oficial da união D.O.U. 02./06/98, estabelece em alguns itens pertinentes ao presente objeto que: ANEXO C GLOSSÁRIO (39) Especialista em física de radiodiagnóstico - Indivíduo com formação plena de nível superior, com conhecimento, treinamento e experiência comprovada em física das radiações em medicina e em proteção radiológica nas práticas com raios-x diagnósticos. A habilitação deve ser comprovada mediante certificação emitida por órgãos de reconhecida competência ou colegiados profissionais cujos critérios de avaliação estejam homologados pelo Ministério da Saúde. CAPÍTULO 3 - REQUISITOS OPERACIONAIS 3.9 O memorial descritivo de proteção radiológica deve conter, no mínimo: c) Relatórios de aceitação da instalação: 2

3 (ii) relatório de levantamento radiométrico, emitido por especialista em física de radiodiagnóstico (ou certificação equivalente), comprovando a conformidade com os níveis de restrição de dose estabelecidos neste Regulamento; 3.10 Validade e renovação b) A renovação do alvará de funcionamento do serviço deve ser solicitada pelo titular instruída de: (ii) relatório do programa de garantia de qualidade, assinado por um especialista em física de radiodiagnóstico, ou certificação equivalente, reconhecida pelo Ministério da Saúde; 3.35 Para desempenhar as funções de SPR no serviço é necessário atender a um dos seguintes requisitos: a) Possuir certificação de especialista de física de radiodiagnóstico, emitida por órgão de reconhecida competência ou colegiados profissionais cujo sistema de certificação avalie o conhecimento necessário em física de radiodiagnóstico, incluindo metrologia das radiações ionizantes e proteção radiológica, e esteja homologado no Ministério da Saúde para tal fim, ou... Não há em nenhum momento referência à CREA ou engenheiro e sim referência a título de especialização emitida por órgão de reconhecida competência ou colegiados profissionais cujo sistema de certificação avalie o conhecimento necessário em física de radiodiagnóstico, incluindo metrologia das radiações ionizantes e proteção radiológica, e esteja homologado no Ministério da Saúde, ou seja deve obrigatoriamente exigir fisico especilsita em radiologia, nada tendo relação com engenharia ou crea. Dessa forma não se pode exigir e, por conseguinte restringir o presente objeto a profissionais com CREA. Sobre o item esta mais que explicito que a exigência não é um simples curso e sim TITULO DE ESPECIALISTA EM RADIOLOGIA CONFONRME PORTARIA 453/98. O pedido deste curso é irrelevante pois se deve ser cumprido requisito normativo como mencionado acima. Em relação exigência de alvará sanitário Não há em nenhuma norma ou regimento o registro de empresas prestadoras de serviços nesta área junto para obtenção de alvará sanitário nem alvará da secretaria de saúde, pois os serviços prestados e o objeto deste certame são exclusivamente serviços e não produtos. Estas exigências são cabíveis somente para produtos, medicamentos, alimentos entre outros que serão fornecidos por empresas trabalham na parte de saúde e meio ambiente. 3

4 NÃO HÁ ALVARA SANITARIO PARA EMPRESAS PRESTADORAS DESTES SERVIÇOS, POIS SE TRATA DE SERVIÇOS EM HOSPITAIS E INTITUIÇÕES E NÃO NA SEDE DA EMPRESA. Em relação a obrigatoriedade de visita técnica nas instalações, este não influi absolutamente em nada na relação dos serviços, visto que o objetivos dos serviços licitados é justamente avaliar as condições dos equipamentos e das salas. Portanto não faz sentido visitar para ver os equipamentos e salas sem executar os serviços. Os serviços independem das condições e não é necessário visita técnica. Novamente tal item restringe o caráter competitivo que deve presidir as licitações uma vez que limita a visita técnica a empresas próximas a instituição licitante em detrimento das localizadas em outras regiões por criar barreiras geográficas para a participação. Há de se mencionar que o objeto esta totalmente confuso misturando duas áreas completamente distintas em termos de execução, responsabilidades e de profissionais. Testes de controle de qualidade, levantamento radiométrico e serviços de radioproteção deve ser executado como mostrado aqui por físico medico especialista, questão de laudo de insalubridade LTCAT entre outros da área se segurança são serviços de outro tipo de empresa e outro tipo de profissional sendo engenheiros. Se realmente o escopo do pregão inclui os dois tipos de serviços é evidente que devem ser separados por itens para que não frustre o caráter competitivo que deve presidir as licitações visto que são objetos distintos como explicitado. Pois senão somente a qempresa que possui físicos e segurança do trabalho ira concorrer sendo que os objetos são regidos por leis e portarias completamente diferentes, não sendo nenhum pouco viável exigir que uma mesma empresa preste ambos serviços. MAIS UMA VEZ RESTA CLARO QUE ESTA TENDO UM TOTAL DIRECIONAMENTO DESTE CERTAME A UMA ÚNICA EMPRESA QUE PRESTA OS SERVIÇOS VISTO SERT DE AREAS BEM DIFERENTES. Dada a meridiana clareza com que se apresenta a ilegalidade do item apontado, pelo mero cotejo com a letra fria da lei, despiciendo é arrostar cometimentos doutrinários ou o posicionamento de nossos Pretórios. III DO PEDIDO Em face do exposto, requer-se seja a presente IMPUGNAÇÃO julgada procedente, com efeito para: - declarar-se nulo ou alterar-se os itens atacados; - determinar-se a republicação do Edital, escoimado do vício apontado, reabrindose o prazo inicialmente previsto. 4

5 Nestes Termos Peço Deferimento, Thalis Leon de Ávila Saint Yves 5