Sistema de Informações Penitenciárias InfoPen Módulo Gestão Penitenciária Projeto Básico

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1 Ministério da Justiça Departamento Penitenciário Diretoria de Políticas Penitenciárias Coordenação Geral de Políticas, Pesquisa e Análise da Informação Sistema de Informações Penitenciárias InfoPen Módulo Gestão Penitenciária Projeto Básico

2 1.Objetivo Geral Oferecer à União e aos estados subsídios para a administração do Sistema Penitenciário Nacional e para o direcionamento de políticas públicas neste mesmo âmbito, por meio da informatização das atividades operacionais dos estabelecimentos penais, possibilitando um acompanhamento mais eficaz, promovendo uma qualidade maior, tanto para as instituições quanto para a vida dos presos, aumentando efetivamente o acompanhamento do cumprimento das penas ou decisões criminais facilitando, por meio de informações, a reintegração social do condenado e do interno. Objetivos Específicos Permitir a visualização do panorama dos Estabelecimentos Penais no que concerne aos indicadores macros para a administração penitenciária nacional; Possibilitar uns cadastros únicos, confiáveis e atualizados de Estabelecimentos Penais Estaduais e Federais; Possibilitar um cadastro único, confiável e atualizado de cidadãos e instituições que tenham vínculo, de qualquer natureza, com instituição penal brasileira; Possibilitar maior acurácia no acompanhamento de penas; Gerar informações gerenciais que auxiliem os Estabelecimentos Penais do Brasil; Proporcionar maior transparência, perante a sociedade, das informações de Gestão Penitenciária; Gerar informações abalizadoras para o direcionamento de políticas públicas no âmbito da execução penal; Proporcionar a melhoria da qualidade de vida do preso e dos servidores, ligados a uma Instituição Penal, por meio de informações a respeito do atendimento às necessidades básicas do ser humano (saúde, educação, alimentação e etc). Estabelecer uma rede integrada de comunicação de informações penitenciárias entre os estabelecimentos penais do Brasil. Melhorar a eficácia na comunicação entre os Estabelecimentos Penais e demais órgãos da administração penal, a fim de proporcionar um melhor acompanhamento de penas. Integrar as informações a respeito dos cidadãos com passagem por Estabelecimento Penal, colaborando com o gerenciamento de tais Estabelecimentos Penais e com a administração do Sistema Penitenciário Brasileiro, estadual e federal. Apresentar à sociedade as informações sobre a realidade penitenciária brasileira de modo mais efetivo, de acordo com as diretrizes do DEPEN. 2.Escopo (produto do projeto) Este projeto tem por produto final um sistema (software) que permitirá o alcance dos objetivos do projeto. Este sistema está dividido nos seguintes módulos: 2.1 Cadastro de Presos:

3 Consiste no cadastramento de informações pessoais do preso, assim como informações sobre a prisão, como Nota de Culpa, Mandado de Prisão, o agente que a efetuou, laudo do IML e histórico de ocorrências anteriores. A qualificação do preso deverá ser feita com características biotípicas como cabelos, olhos, cor de pele, estatura, tatuagens, cicatrizes, entre outras, com a finalidade de obtenção de se assegurar precisão no acompanhamento da execução penal evitando, por exemplo, problemas derivados de homonímia. A tecnologia biométrica deverá ser utilizada para identificação única do preso. 2.2 Cadastro de Instituições: Consiste no cadastramento de informações de identificação dos estabelecimentos penais, assim como dados de localização, destinação e outros que se façam relevantes. 2.3 Cadastro de Advogados: Consiste no cadastramento das informações dos advogados que atendem aos presos, além do número de OAB, para acompanhamento da assistência jurídica do preso com registro. 2.4 Cadastro de Servidores: Consiste no cadastramento das informações pessoais dos servidores, assim como localização (lotação) no estabelecimento. 2.5 Cadastro de visitantes: Consiste no cadastramento das informações de identificação de todos os visitantes autorizados, mantendo histórico dos cadastros e o controle de autorização. Os visitantes serão identificados e cadastrados por meios biométricos, com consulta ao sistema de segurança pública. 2.6 Controle de Visitas: Consiste no acompanhamento das visitas realizadas, no armazenamento do histórico de visitas, com identificação biométrica dos visitantes, horários de entrada e saída, tipo de vínculos aos presos e outras observações. 2.7 Acompanhamento de Penas: Consiste no acompanhamento da execução da pena individualizada, cálculo de benefícios, remissão e progressão de regime. Todo o histórico de alterações e ocorrências da execução das penas será armazenado. 2.8 Identificação Única de Pessoa (biometria): Consiste na identificação única e confiável de todos as pessoas que estejam no interior do estabelecimento; caso a pessoa represente pessoa jurídica o sistema armazenará a vinculação. O sistema deverá identificar uma pessoa por meio da coleta de informações de digitais.

4 2.9 Recursos Humanos: Consiste no acompanhamento de freqüência dos servidores, ou seja, carga horária e jornada de trabalho, controle de férias, registro de ponto, ausências, controle de escala de plantões, feriados, etc. Consiste, ainda, no acompanhamento do trabalho do servidor, como qualificações técnicas, lotação, cargo, função e data de admissão, escala de trabalho e registro de atividades Agenda: Consiste em todo controle de eventos relativos aos servidores, vinculados ou não aos presos. Este módulo interage com todo o sistema. Contém marcação de eventos em dia e hora definidos, com locais, lembretes e outras observações Configuração: Permite a parametrização de algumas funcionalidades com o objetivo de adaptar o sistema, às realidades específicas de cada estabelecimento penal. As funcionalidades que poderão ser adaptadas por parâmetros serão definidas pelo DEPEN. Apenas usuários com a permissão específica poderão alterar as configurações do sistema Assistência à Saúde: Consiste em acompanhar o prontuário de saúde do preso e do servidor, em caráter preventivo e curativo, agenda de consultas, atendimentos, medicamentos utilizados, registro de enfermidades, com suas especificidades, tratamentos e condições de saúde, controle de atendimento externo ao estabelecimento Assistência Educacional: Consiste no acompanhamento do ensino de presos. Cursos realizados, em caráter de instrução escolar ou de formação profissional, cronograma de aulas, instrutores, programa de aulas e controle de convênios com outras instituições, públicas ou particulares Acompanhamento Ocupacional: Consiste no acompanhamento do trabalho externo ou interno do preso, com o registro das especificações do trabalho, controle de ponto, carga horária, integração com o módulo Acompanhamento de Pena, registro de acidentes de trabalho e acompanhamento da conta vinculada Administração Interna: Consiste no registro de ocorrências internas, como rebeliões ou outras faltas disciplinares dos presos ou dos servidores, assim como transferência do preso (com intercomunicação entre os estabelecimentos), mudança de cela e penas disciplinares Geração de Relatórios com Informações Gerenciais e Estratégicas de Âmbito Nacional: Consiste na geração de relatórios, consolidados e analíticos, que reflitam toda a realidade penal

5 brasileira, de acordo com o escopo do sistema em questão. Os relatórios poderão ser acessados conforme perfil de acesso dos usuários, ou divulgados pela página da Internet do DEPEN, conforme critérios de segurança de informações Auditoria e Controle de Acesso na Utilização do Software: Consiste em registrar todos as ações realizadas pelo usuário no sistema, armazenando, além da ação em si (evento), a identificação do usuário, da máquina, o horário e o registro afetado, com a finalidade de auditoria em possíveis incorreções de entrada de dados no sistema. Cada Estado ou estabelecimento terá acesso à auditoria de acordo com a sua alçada de atuação dentro do sistema penal brasileiro. 3.Não-Escopo O software, produto final deste projeto, não comporta funcionalidades de dados orçamentários e custos, exceto informações que sirvam de base para direcionamento de políticas públicas. O projeto não prevê a importação de dados de qualquer base de dados que não estejam sob a responsabilidade direta do DEPEN. O projeto não prevê cálculo de pagamento de pessoal. 4 Plano de Trabalho Até 2006 conclusos os módulos: Cadastro de Presos, Cadastro de Advogados, Identificação Única de Pessoa (biometria), Cadastro de Instituições, Cadastro de Servidores. Em 2007 está prevista a conclusão dos módulos: Cadastro de Visitantes, Acompanhamento de Penas, Recursos Humanos, Assistência à Saúde, Assistência Educacional e Acompanhamento Ocupacional. Ao longo do projeto serão desenvolvidos, concomitantemente, os módulos: Geração de Relatórios com Informações Gerenciais e Estratégicas de Âmbito Nacional, Auditoria e Controle de Acesso na Utilização do Software e o Módulo Configuração. 5 Infra-estrutura 4.1 Da Plataforma O sistema será desenvolvido em plataforma web, utilizando o protocolo de comunicação TCP/IP. Desta maneira o aplicativo será compatível com qualquer rede que utilize este protocolo. 4.2 Do Banco de Dados Não haverá banco de dados nem quaisquer informações de negócio armazenadas por zoneamento. Todas estações clientes acessarão, de maneira remota, o servidor de aplicação do

6 DEPEN, que por sua vez fará o acesso à base de dados, garantindo uma maior segurança quanto às informações contidas no sistema, por se entender que, tais informações, são extremamente sigilosas. 4.3 Da Rede Interna dos Estados O acesso à rede do DEPEN deverá ter uma velocidade a partir de 2 MB/s. Os dados, ao trafegarem na rede, serão criptografados seguindo padrões definidos pelo DEPEN. As máquinas autorizadas para utilização do sistema serão certificadas por meio de certificado digital definido pelo DEPEN. 4.4 Dos Computadores As máquinas que utilizarão o sistema devem ter a seguinte configuração: Processador Intel Pentium IV de 2.5 GHz ou AMD Athlon XP-2500+, ou qualquer destes em versão tecnologicamente superior; Memória RAM Mínimo instalado de 512 MB; Disco Rígido 40GB; Placa de Rede de 32bits TCP/IP; Sistema Operacional Windows XP. Instalados uns dos navegadores: Internet Explorer 6.0 ou superior. 4.5 Da Identificação de Pessoas Para a identificação única de todos os envolvidos no sistema utilizar-se-á equipamentos de identificação biométrica, com fotos digitais. Tais equipamentos deverão coletar as digitais no padrão ANSI-NIST, e imagens com resolução 640x480 ou superior. Toda informação de identificação será armazenada em um banco de dados centralizado no DEPEN, também por motivos de segurança.