A RELAÇÃO ENTRE LIBERDADE ECONÔMICA E DESENVOLVIMENTO HUMANO ENTRE OS PAÍSES-MEMBROS DO MERCOSUL

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1 DOI: /UNIVERSITAS.7494 Licenciado sob uma Licença Creative Commons A RELAÇÃO ENTRE LIBERDADE ECONÔMICA E DESENVOLVIMENTO HUMANO ENTRE OS PAÍSES-MEMBROS DO MERCOSUL THE RELATIONSHIP BETWEEN ECONOMIC FREEDOM AND HUMAN DEVELOPMENT AMONG THE COUNTRIES MEMBER OF MERCOSUL Tatiana Nascimento Heim Graduada do Curso de Direito da Pontifícia Universidade Católica do Paraná, cursando Especialização em Direito, Logística e Negócios Internacionais da Pontifícia Universidade Católica do Paraná. Membro do Núcleo de Estudos Avançados de Direito Internacional e Desenvolvimento Sustentável da PUCPR. RESUMO Amartya Sen, ganhador do Prêmio Nobel de Economia (1988), acredita que para o aumento do desenvolvimento humano é necessário ampliar o conceito de liberdade, de forma a eliminar as suas privações. Essas privações podem se dar de diversas formas: falta de acesso à saúde, à educação, à participação política ou falta de liberdade de fazer parte do mercado. Para o autor, a liberdade está dividida em quatro liberdades instrumentais: oportunidades sociais, liberdades políticas, facilidades econômicas, garantias de transparência e segurança protetora, que se inter-relaciona que promovem o desenvolvimento como um todo. O objetivo da pesquisa foi verificar se existe correlação entre a liberdade instrumental, facilidades econômicas, e desenvolvimento humano nos países-membros do Mercosul. Para representar a facilidade econômica, foi utilizado o Índice de Liberdade Econômica da Fundação Haritage, em comparação ao Índice de Desenvolvimento Humano do PNUD. Concluiu-se, na presente pesquisa, que o Uruguai possui de maneira geral os maiores índices de liberdade econômica, resultando em um índice de 69,9 e o segundo maior índice de desenvolvimento humano do Mercosul (0,783). O ANAIS DO UNIVERSITAS E DIREITO 2012, PUCPR 278

2 Paraguai apresenta o segundo maior índice de liberdade econômica (61,8), porém revela um IDH raso em relação aos outros países em foco. O Brasil exibe uma grande diferença entre o índice de desenvolvimento humano e a liberdade econômica. Portanto, verificou-se que todos os países-membros do Mercosul apresentam relação própria entre os índices de liberdade econômica e IDH. Dessa forma, não é possível a afirmação que existe relação clara entre os indicadores, porém é possível asseverar que há influência entre os índices. Palavras-chave: Amartya Sen. Liberdade Econômica. Desenvolvimento Humano. ABSTRACT Amartya Sen, Nobel Economics Prize winner (1988) believes that increased human development is necessary to extend the concept of freedom in order to eliminate their privations. These deprivations can take several forms: lack of access to health, education, political participation or lack of freedom to make part of the market. For the author, freedom is divided into four freedom instruments: social opportunities, political freedom, economic facilities, guarantees of transparency and protective security, all of which interface to promote development as a whole. The goal of the research was to verify whether there is correlation between the instrumental freedom, economic facilities and human development in the countries member of MERCOSUL. In order to represent the economic facility we used the Haritage Foundation of Economic Freedom Index in comparison to the UNDP's human development index. The research led to the conclusion that Uruguay has in general the largest indexes of economic freedom, resulting in an index of 69.9, as well as the second highest human development index of MERCOSUL (0.783). Paraguay has the second largest index of economic freedom (61.8), but it reveals a shallow HDI in relation to other countries in focus. Brazil shows a great difference between the human development index and economic freedom. Therefore, it was found that all the countries members of MERCOSUL have their own relation between the indexes of economic freedom and HDI. Thus, it is not possible to claim that there is a clear link between the indicators, but it is possible to assure that there is influence among the indexes. Keywords: Amartya Sen. Economic Freedom. Human Development. ANAIS DO UNIVERSITAS E DIREITO 2012, PUCPR 279

3 1 INTRODUÇÃO Alguns autores veem no desenvolvimento econômico uma ferramenta eficaz para o desenvolvimento humano, outros acreditam na liberalização comercial de modo ameno com precaução e com consideração crítica de suas conseqüências 1. Sob outro foco verifica-se que a liberdade econômica nada mais é que a valorização de outras liberdades como o direito de propriedade, liberdade comercial, liberdade fiscal, dentre outras. Nesse sentido extrai-se: a teoria econômica assegura os direitos de propriedade, o cumprimento de contratos e o funcionamento dos tribunais para resolver disputas que servem de base para o bom funcionamento de uma economia de mercado. Estas atividades refletem as funções protetoras do governo. Um regime monetário estável também pode facilitar o funcionamento dos mercados e planejamento de negócios em todos os períodos de tempo. Além disso, prestação ao governo, de alguns bens públicos, tais como construção de estradas e de defesa nacional contra invasões estrangeiras, também pode promover o crescimento econômico 2. Na linha de pensamento, de que a liberdade econômica pode alavancar o desenvolvimento humano, o economista indiano Amartya Sen, ganhador do Prêmio Nobel de Economia (1988), possui uma abordagem diferenciada sobre o tema. Para ele, o principal meio para se atingir os desenvolvimentos econômico e humano é com ampliação da liberdade. Em outras palavras, a expansão da liberdade é vista como principal fim e meio para o desenvolvimento, significa que para se alcançar o desenvolvimento é necessária a eliminação das privações da liberdade. Essas privações podem se dar 1 OLIVEIRA, Silva Menuci. Barreiras não tarifárias no comércio internacional e direito ao desenvolvimento. São Paulo: Renovar, p GWARTNEY, James; HOLCOMBE, Randall; LAWSON, Robert. Government and the wealth of nations. p Disponível em: < Acesso em: 01 set ANAIS DO UNIVERSITAS E DIREITO 2012, PUCPR 280

4 de diversas formas, como falta de acesso à saúde, à educação, à participação política ou falta de liberdade de fazer parte do mercado: A liberdade de entrar em um mercado pode ser, ela própria, uma contribuição importante para o desenvolvimento, independente do que o mecanismo de mercado possa fazer ou não para promover o crescimento econômico ou a industrialização 3. Segundo Sen, existem cinco liberdades instrumentais: oportunidades sociais, liberdades políticas, facilidades econômicas, garantias de transparência e segurança protetora, que se inter-relacionam e promovem o desenvolvimento como um todo. De acordo com Sen, facilidades econômicas são as oportunidades que os indivíduos têm para utilizar recursos econômicos com os propósitos de consumo, produção ou troca 4. Dessa forma, enquanto o processo de desenvolvimento econômico vai gerando aumento de renda e riqueza de um país irá consequentemente refletir-nos intitulamentos econômicos da população suscitando em desenvolvimento 5. No presente artigo pretende-se verificar se existe correlação entre facilidades econômicas e desenvolvimento humano. Para tanto, para quantificar as facilidades econômicas foram utilizados os dados estatísticos da Fundação Heritage que possui um índice que mede a liberdade econômica. Esta liberdade é mensurada por meio da análise de 10 componentes específicos de liberdade econômica, que são agrupados para facilidade de referência em categorias-chave 6 : liberdade negócios, liberdade de comércio, liberdade fiscal, gastos governamentais, liberdade monetária, liberdade de 3 SEN, Amartya. Desenvolvimento como liberdade. São Paulo: Companhia das Letras, p Idem, p Idem, ibidem. 6 HARITAGE. Methodology. Disponível em: < Acesso em: 02 set ANAIS DO UNIVERSITAS E DIREITO 2012, PUCPR 281

5 investimento, liberdade de financiamento, direito de propriedade, liberdade da corrupção e liberdade laboral 7. Ademais o índice utilizado para representar o desenvolvimento humano será utilizado o Índice de Desenvolvimento Humano da PNUD. No primeiro momento, a pesquisa irá discutir o conceito de facilidades econômicas e liberdade econômica, após na apresentação de análise de resultados será realizada uma comparação entre os índices de liberdade econômica e desenvolvimento humano nos países do Mercosul. 2 FACILIDADES ECONÔMICAS X LIBERDADE ECONÔMICA O PIB per capta é frequentemente criticado por não ser um índice estatístico suficiente para mensurar o efetivo desenvolvimento de uma nação. No entanto, é inegável não atribuir o papel fundamental que o desenvolvimento econômico tem no desenvolvimento humano. Mais do que isso, uma lacuna no conjunto complementar de liberdades instrumentais poderá resultar em desequilíbrio social: A privação de liberdade econômica pode gerar privação de liberdade social, assim como a privação de liberdade social ou política pode, da mesma forma gerar privação de liberdade econômica 8. Nesse sentido, o direito de participação do mercado, em seu sentido amplo pode ser uma forma de liberdade, pois, a pessoa que tem a possibilidade de trabalhar, gerar renda, sustentar a sua família consequentemente sofrerá menos privações. Nota-se que a falta de renda e de capacidade estão vinculadas, pois renda é uma forma de obtenção de capacidades. Portanto aumentam-se as 7 MILLER, Terry; KIM, Anthony B. Defining Economic Freedom. Disponível em: < Acesso em: 01 set SEN, Amartya. Desenvolvimento como liberdade. São Paulo: Companhia das Letras, p 23. ANAIS DO UNIVERSITAS E DIREITO 2012, PUCPR 282

6 capacidades com o aumento das rendas das pessoas 9. Por exemplo, a melhoria dos níveis educacionais, e de saúde pode levar em um aumento de renda: Um governo que limita seu envolvimento em atividade econômica consistente com estes princípios, maximiza oportunidades para que os indivíduos alcancem seu potencial econômico pleno e promova altos níveis de prosperidade e bem-estar humano na sociedade como um todo 10. Dessa forma, a facilidade econômica torna-se um meio fundamental para gerar capacidades e fortalecer outras liberdades instrumentais. Como a finalidade do presente artigo é entre outras mensurar a liberdade econômica, utilizou-se um índice desenvolvido pela Fundação Haritage que propõe medir tal questão. Primeiramente cabe indicar que o conceito de Liberdade Econômica trazido pela Fundação Haritage não é precisamente o mesmo que Facilidade Econômica tratada por Amartya Sen. Porém, as duas teorias valorizam o desenvolvimento econômico para a promoção do desenvolvimento. A Fundação Haritage defende que o desenvolvimento humano está intimamente interligado com o desempenho econômico, quanto maior o PIB per capita, mais os países são livres economicamente e consequentemente possuem IDH mais altos. Portanto, a Fundação associa a liberdade econômica com maior renda per capita e consequentemente aceleração do progresso econômico e social: A liberdade econômica tem um alto grau de correlação com a atividade empresarial 9 SEN, Amartya. Desenvolvimento como liberdade. São Paulo: Companhia das Letras, p MILLER, Terry; HOLMES, Kim R. Índice de Liberdade econômica Disponível em: <tp://thf_media.s3.amazonaws.com/index/pdf/2009/index2009_portugese.pdf>. Acesso em: 01 set p. 2. ANAIS DO UNIVERSITAS E DIREITO 2012, PUCPR 283

7 que cria novos empregos e aumenta as oportunidades e as opções que as pessoas têm para melhorar seu próprio bem-estar 11. Passamos agora para uma análise dos dados estáticos que formam o conceito de liberdade econômica. A análise será feita da seguinte forma; primeiro será comparado os dados estatísticos de cada país-membro de Mercosul e após será realizada uma comparação entre os países do Mercosul. 3 APRESENTAÇÃO E ANÁLISE DOS RESULTADOS Propõe-se na análise de resultado discutir o objetivo geral do trabalho verificando a relação entre facilidade econômica e desenvolvimento humano. Na visão de Sen a expansão de inúmeras liberdades, como a liberdade econômica promove o desenvolvimento humano. Nesse mesmo sentido, a Fundação Haritage acredita que a liberdade econômica tem influência direta no desenvolvimento humano. 11 MILLER, Terry; HOLMES, Kim R.; FEULNER, Edwin J. Destaques do Índice de Liberdade Econômica: Promovendo Oportunidade Econômica e Prosperidade. Disponível em: < Acesso em: 01 set p. 5. ANAIS DO UNIVERSITAS E DIREITO 2012, PUCPR 284

8 3.1 Argentina Extrai-se da tabela abaixo que o índice de liberdade econômica da Argentina se manteve relativamente constante, verificando-se um aumento entre (0,2%) e uma queda em 2009 (1,9%). Em relação ao Índice de Desenvolvimento Humano, é possível notar um acréscimo dentre os anos de (0,006) e seguida de declínio em Liberdade Tabela 1- Argentina econômica 12 53,4 54,0 54,2 52,3 51,2 51,7 IDH 13 0,773 0,780 0,786 0,780 0, , Fonte: a autora, Haritage. Explore the Data. Disponível em: < Acesso em: 01 set UNDP. Human Development Report 201. Sustability and Equity: A better future for all. Disponível em: < Acesso em: 01 set UNDP. International Human Development Indicators. Disponível em: < Acesso em: 01 set UNDP. International Human Development Indicators. Disponível em: < Acesso em: 01 set ANAIS DO UNIVERSITAS E DIREITO 2012, PUCPR 285

9 3.2 Brasil Infere-se da tabela abaixo que o maior índice de liberdade econômica do Brasil dentre os anos pesquisados se deu em 2006 (60,9%). Após, o índice apresenta declínio até o ano de 2010 e crescimento de 0,3% em Já o índice de desenvolvimento humano brasileiro em oposição à liberdade econômica, apresenta um crescimento constante, sendo o menor índice em 2006 (0,695) e o maior em 2011 (0,718). Tabela 3- Brasil Liberdade 60,9 56,2 56,2 56,7 55,6 56,3 econômica 16 IDH 17 0,695 0,700 0,705 0,708 0,715 0,718 Fonte: a autora, Haritage. Explore the Data. Disponível em: < Acesso em: 01 set UNDP. International Human Development Indicators. Disponível em: < Acesso em: 01 set ANAIS DO UNIVERSITAS E DIREITO 2012, PUCPR 286

10 3.3 Paraguai O Paraguai apresenta índices de liberdade econômica e IDH crescentes, partindo de 60 de liberdade econômica para 62,3 e de 0,639 para 0,665 em relação ao IDH. Tabela 5 - Paraguai Liberdade 60,0 58,3 55,6 61,0 61,3 62,3 econômica 18 IDH 19 0,639 0,643 0,650 0,651 0,662 0,665 Tabela 6 Gráfico Paraguai 18 Haritage. Explore the Data. Disponível em: < Acesso em: 01 set UNDP. International Human Development Indicators. Disponível em: < Acesso em: 01 set ANAIS DO UNIVERSITAS E DIREITO 2012, PUCPR 287

11 3.4 Uruguai Verifica-se no caso do Uruguai, caso semelhante ao que acontece com o Paraguai, os índices começam menores e vão aumentando ao decorrer dos anos. Vale ressaltar, o grande salto dos índices entre os anos de , um crescimento de 6,4% de liberdade econômica e extrai-se uma evolução no Índice de Desenvolvimento Humano de 0,755 para 0,764. Tabela 7 - Uruguai Liberdade 62, ,9 69,1 69,8 70,0 econômica 20 IDH 21 0,755 0,764 0,769 0,773 0,780 0,783 Fonte: a autora, 2012 Tabela 8 Gráfico Uruguai 20 Haritage. Explore the Data. Disponível em: < Acesso em: 01 set UNDP. International Human Development Indicators. Disponível em: < Acesso em: 01 set ANAIS DO UNIVERSITAS E DIREITO 2012, PUCPR 288