5. Bacen Jud Bacen jud

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1 5. Bacen Jud Bacen jud 1

2 1. conceitos principais; 2. origem; 3. normatização: a. legislação; b. convênios; c. Regulamento; d. Resolução 61 CNJ. 4. operacionalização: a. requisição de informações; b. bloqueio de valores; c. relatórios gerenciais. 2

3 4. Bacen Jud conceito O Bacen Jud é: Um instrumento de comunicação entre o Poder Judiciário e instituições financeiras, com intermediação técnica do Banco Central do Brasil. Substitui o ofício em papel para fins de requisição de informações (existência de contas, extrato, saldo e endereço), determinação de bloqueio, desbloqueio e transferência de valores. Busca automação, agilidade, segurança e economia sem usurpar a atribuição decisória do Magistrado. 3

4 origem; Banco Central Economia (eliminar papel); Judiciário Agilidade (demanda da sociedade); bancos Segurança (interpretação, punibilidade, homogeneidade, padronização); não foi criado por Lei. 4

5 Processamento dos Ofícios em Papel Poder Judiciário Banco Central Correio Junho/2007 Sistema Bancário Correio Sisbacen 5

6 Bacen Jud primeira versão. Sitio de Acesso Restrito Poder Judiciário Banco Central Correio Juho/2007 Sistema Bancário Encaminhamento automático 6

7 Processo Bacen Jud 2.0 Sitio de Acesso Restrito Poder Judiciário Sitio de Acesso Restrito Banco Central Correio Junho/2007 Sistema Bancário Encaminhamento automático 7

8 - fluxo Poder Judiciário 5. Madrugada do 3º dia, Banco Central recepciona respostas e disponibiliza na tela dos magistrados. 3. IFs cumprem a ordem após compensação e antes da abertura das agências no dia seguinte; 4. IFs respondem até 23:59h desse 2º dia; 1. Judiciário protocoliza ordens ao longo do 1º dia até 18:59h; 2. Banco Central consolida arquivos e disponibiliza às IFs até 23:30h do mesmo dia; Banco Central Instituições Financeiras Junho/2007 8

9 Normatização: legislação; 655-A 185-A 778 (anteprojeto CPC) Convênio; Regulamento; Resolução 61 CNJ e provimentos. 9

10 legislação CPC: Art. 655-A. Para possibilitar a penhora de dinheiro em depósito ou aplicação financeira, o juiz, a requerimento do exeqüente, requisitará à autoridade supervisora do sistema bancário, preferencialmente por meio eletrônico, informações sobre a existência de ativos em nome do executado, podendo no mesmo ato determinar sua indisponibilidade, até o valor indicado na execução. (Incluído pela Lei nº , de 2006). 1o As informações limitar-se-ão à existência ou não de depósito ou aplicação até o valor indicado na execução. (Incluído pela Lei nº , de 2006). 2o Compete ao executado comprovar que as quantias depositadas em conta corrente referem-se à hipótese do inciso IV do caput do art. 649 desta Lei ou que estão revestidas de outra forma de impenhorabilidade. (Incluído pela Lei nº , de 2006). 10

11 legislação CPC: 3o Na penhora de percentual do faturamento da empresa executada, será nomeado depositário, com a atribuição de submeter à aprovação judicial a forma de efetivação da constrição, bem como de prestar contas mensalmente, entregando ao exeqüente as quantias recebidas, a fim de serem imputadas no pagamento da dívida. (Incluído pela Lei nº , de 2006). 4o Quando se tratar de execução contra partido político, o juiz, a requerimento do exeqüente, requisitará à autoridade supervisora do sistema bancário, nos termos do que estabelece o caput deste artigo, informações sobre a existência de ativos tão-somente em nome do órgão partidário que tenha contraído a dívida executada ou que tenha dado causa a violação de direito ou ao dano, ao qual cabe exclusivamente a responsabilidade pelos atos praticados, de acordo com o disposto no art. 15-A da Lei no 9.096, de 19 de setembro de (Incluído pela Lei nº , de 2008) 11

12 legislação CTN: Art. 185-A. Na hipótese de o devedor tributário, devidamente citado, não pagar nem apresentar bens à penhora no prazo legal e não forem encontrados bens penhoráveis, o juiz determinará a indisponibilidade de seus bens e direitos, comunicando a decisão, preferencialmente por meio eletrônico, aos órgãos e entidades que promovem registros de transferência de bens, especialmente ao registro público de imóveis e às autoridades supervisoras do mercado bancário e do mercado de capitais, a fim de que, no âmbito de suas atribuições, façam cumprir a ordem judicial. (Incluído pela Lcp nº 118, de 2005) 1o A indisponibilidade de que trata o caput deste artigo limitar-se-á ao valor total exigível, devendo o juiz determinar o imediato levantamento da indisponibilidade dos bens ou valores que excederem esse limite. (Incluído pela Lcp nº 118, de 2005) 2o Os órgãos e entidades aos quais se fizer a comunicação de que trata o caput deste artigo enviarão imediatamente ao juízo a relação discriminada dos bens e direitos cuja indisponibilidade houverem promovido. (Incluído pela Lcp nº 118, de 2005) 12

13 legislação Anteprojeto CPC Art. 778 : Para possibilitar a penhora de dinheiro em depósito ou em aplicação financeira, o juiz poderá, a requerimento do exeqüente, em decisão fundamentada, transmitida preferencialmente por meio eletrônico, ordenar à autoridade supervisora do sistema bancário que torne indisponíveis ativos financeiros existentes em nome do executado, limitando-se a indisponibilidade ao valor indicado na execução. 1º A ordem de indisponibilidade prevista no caput será precedida de requisição judicial de informação sobre a existência de ativos financeiros em nome do executado, bem como sobre os respectivos valores, a qual será dirigida à autoridade supervisora do sistema bancário. 2º Na requisição a que se refere o 1º, a autoridade supervisora do sistema bancário limitar-se-á a prestar as informações exigidas pelo juiz, sendo-lhe vedado determinar, por iniciativa própria, a indisponibilidade de bens do executado. 13

14 legislação Anteprojeto CPC Art. 778 : 3º Tornados indisponíveis os ativos financeiros do executado, este será imediatamente intimado na pessoa de seu advogado ou, não o tendo, pessoalmente. 4º Incumbe ao executado, no prazo de cinco dias: I comprovar que as quantias depositadas em conta corrente são impenhoráveis; II indicar bens à penhora, alternativamente aos ativos financeiros tornados indisponíveis, demonstrando que a penhora dos bens indicados não trará prejuízo ao exequente e lhe será menos onerosa. 5º Rejeitada ou não apresentada a manifestação do executado, converterse-á a indisponibilidade em penhora, e lavrar-se-á o respectivo termo, devendo a instituição financeira respectiva transferir o montante penhorado de imediato para conta vinculada ao juízo da execução. 14

15 Anteprojeto CPC Art. 778 : Bacen Jud legislação 6º Realizado o pagamento da dívida, a indisponibilidade será imediatamente cancelada. 7º A indisponibilidade poderá ser deferida liminarmente se o exequente demonstrar que a citação do executado poderá tornar ineficaz a medida; caso em que o juiz poderá determinar a prestação de caução para assegurar o ressarcimento dos danos que o executado possa vir a sofrer. 8º Salvo decisão judicial que estabeleça menor prazo, o cancelamento da indisponibilidade excessiva deverá ser realizado em, no máximo, vinte e quatro horas da emissão da ordem pelo juiz. 9º A instituição financeira será responsável pelos prejuízos causados ao executado em decorrência da indisponibilidade de ativos financeiros em valor superior ao indicado na execução ou pelo juiz, bem como na hipótese de não cancelamento imediato da indisponibilidade, quando assim o determinar o juiz. 15

16 Anteprojeto CPC Art. 778 : Bacen Jud legislação 10. Quando se tratar de execução contra partido político, o juiz, a requerimento do exeqüente, requisitará à autoridade supervisora do sistema bancário, nos termos do que estabelece o caput deste artigo, informações sobre a existência de ativos tão somente em nome do órgão partidário que tenha contraído a dívida executada ou que tenha dado causa à violação de direito ou ao dano, ao qual cabe exclusivamente a responsabilidade pelos atos praticados, na forma da lei. 16

17 Convênio Convênio: Do Objeto: envio de ordens judiciais e acesso a respostas por meio do sistema Bacen Jud 2.0, na forma do regulamento anexo. Atribuições do Bacen: a) disponibilizar o Bacen Jud; b) cadastrar o Máster; c) fornecer senha ao Máster; d) considerar os usuários cadastrados pelo Máster; e) comunicar alterações no sistema; f) disponibilizar às instit. financeiras as ordens judiciais enviadas pelo sistema; g) disponibilizar ao judiciário as respostas das instituições financeiras; h) aporte tecnológico p/ manutenção da segurança e sigilo das informações; i) promover divulgação e treinamento. 17

18 Convênio Atribuições do TSE: a) disponibilizar computadores para acesso ao Bacen Jud; b) indicar os másteres; c) cadastrar os usuários autorizados no sistema; d) informar a perda da condição de másteres para descredenciamento; e) descredenciar usuários desautorizados no sistema; f) apurar usos indevidos; g) manter atualizado o cadastro de contas únicas; h) promover divulgação e treinamento; j) reduzir papeis; k) Adotar as medidas necessárias ao efetivo e tempestivo cumprimento das ordens judiciais pelas instituições financeiras, aplicando, se for o caso, as penalidades cabíveis. 18

19 Convênio Perfis de acesso: 1º magistrado protocolizador; 2º servidor minutador; 3º controlador gerencial corregedor; 4º atualizador do cadastro de varas máster; 5º atualizador do cadastro de contas únicas máster TSE; 6º atualizador do cadastro de hierarquia dos Tribunais máster TSE; 7º Banco Central DELIQ Departamento de Liquidações Extrajudiciais; 8º Banco Central DECIC Dep. Combate a Ilícitos Financeiros e de Atendimento de Demandas de Informações do SFN; Outros Perfis: Teste Sistêmico; Inabilitação Total. 19

20 Regulamento Regulamento: Disposições iniciais: Art 2º O sistema BACEN JUD 2.0 é um instrumento de comunicação entre o Poder Judiciário e instituições financeiras, com intermediação técnica do Banco Central do Brasil. Art 3º define dia útil, agrupamento, instituição responsável, instituição participante, relacionamento e atingindo. Da integração com o CCS As ordens só irão para instituições que constem como possuidor de relacionamento com o atingido no cadastro CCS. Situações de resposta não é meu cliente : I relacionamento encerrado entre a ordem e a resposta; II relacionamento do tipo procurador, representante ou responsável; 20

21 Regulamento Da troca de arquivos e operacionalização: Fluxo da ordem e exceções; Problema de envio no Bacen: antecipação e adiamento; Problema de resposta na IF: não resposta ; Feriado local; Validações; CPF/CNPJ completos. Das inadimplências: Inadimplência x cumprimento da ordem; Reiterações x cancelamento de ordens. 21

22 Regulamento Das ordens judiciais de bloqueio de valores: Art. 13. As ordens judiciais de bloqueio de valor têm como objetivo bloquear até o limite das importâncias especificadas e são cumpridas com observância dos saldos existentes em contas de depósitos à vista (contas correntes), de investimento e de poupança, depósitos a prazo, aplicações financeiras e demais ativos sob a administração e/ou custódia da instituição participante. 1o Essas ordens judiciais atingem o saldo credor inicial, livre e disponível, apurado no dia útil seguinte ao que o arquivo de remessa for disponibilizado às instituições responsáveis, sem considerar créditos posteriores ao cumprimento da ordem e, nos depósitos à vista, quaisquer limites de crédito (cheque especial, crédito rotativo, conta garantida etc). 2o Cumprida a ordem judicial na forma do 1o e não atingido o limite da ordem de bloqueio inicial, caso necessário complementar o valor, o magistrado deverá expedir nova ordem de bloqueio. 22

23 Regulamento 3o É facultado à instituição responsável definir em qual(is) instituição(ões) participante(s) de seu agrupamento e sobre qual(is) ativo(s) sob sua administração e/ou custódia recai o bloqueio de valor. 4o Quando a ordem de bloqueio de valor destina-se a uma instituição participante com especificação da agência e do número de conta, o cumprimento da ordem dá-se com base apenas no saldo de todas as contas e aplicações registradas sob esse número. 5o O magistrado pode: I- deixar os campos Instituição Financeira, Agência e Conta em branco, se quiser atingir todos os ativos do réu/executado sob administração e/ou custódia nas instituições participantes; II- preencher a Instituição Financeira e deixar os campos Agência e Conta em branco, se quiser atingir todos os ativos do réu/executado sob administração e/ou custódia da instituição participante especificada; e 23

24 Regulamento III- preencher a Instituição Financeira e a Agência e deixar o campo Conta em branco, se quiser atingir todos os ativos do réu/executado sob administração e/ou custódia da instituição participante e agência especificadas. 6o O sistema BACEN JUD 2.0 alerta o usuário sobre a existência de conta única para bloqueio cadastrada conforme Resolução no. 61 do Conselho Nacional de Justiça, de , a ser utilizada para evitar múltiplos bloqueios. 7o As instituições participantes ficam dispensadas de efetivar o bloqueio quando o saldo consolidado do atingido for igual ou inferior a R$ 10,00 (dez reais). Art. 14. O bloqueio de valor permite, em nova ordem judicial, desbloqueio e/ou transferência de valor específico. 1o Na ordem judicial de transferência de valor, o magistrado deve informar os dados necessários ao seu cumprimento, dentre os quais a quantia a ser transferida, a instituição participante destinatária e a respectiva agência, e se mantém ou desbloqueia o saldo remanescente, se houver. 24

25 Regulamento 2o Enquanto o magistrado não determinar o desbloqueio ou a transferência, os valores permanecem bloqueados nas contas ou aplicações financeiras atingidas, ressalvada a hipótese de vencimento de contrato de aplicação financeira sem reaplicação automática. Nesse caso, os valores passam à condição de depósito à vista em conta corrente e/ou conta de investimento, permanecendo bloqueados. 3o A ordem judicial de transferência é respondida no prazo do caput do art. 8o, com a inclusão, pela instituição participante, da data de previsão para a transferência, tomando como base o prazo de resgate e os procedimentos necessários à sua efetivação. 4o As transferências dos valores bloqueados devem ser efetivadas utilizando-se do Identificador de Depósito (ID) fornecido pelo sistema BACEN JUD 2.0 ou, excepcionalmente, por outro meio de efetivação de depósito judicial. 5o Não se aguarda, para efeito de cumprimento da ordem de transferência, o prazo de vencimento dos contratos de aplicação financeira e nem o aniversário das contas de poupança. 25

26 Regulamento 6o As instituições participantes destinatárias dos valores transferidos para depósitos judiciais devem comunicar ao juízo, por outros meios que não o sistema BACEN JUD 2.0, no prazo de até dois dias úteis, o recebimento dessas quantias. 7o Enquanto bloqueados, os valores não são remunerados em favor do Poder Judiciário pela instituição participante. Após transferidos, tais valores observarão o regime estabelecido para o respectivo depósito judicial. 8o Os valores bloqueados em aplicações financeiras sujeitas a oscilações de mercado podem sofrer reduções entre as datas do bloqueio e da transferência. Das instituições em processo de liquidação extrajudicial decretado pelo Banco Central do Brasil Não disponibiliza a ordem, encaminha ao DELIQ que providencia o contato com o juízo por fora do sistema. 26

27 Regulamento Das requisições de informações: a) Endereços (3); b) Relação de agências/contas; c) Saldo com valor certo; d) Saldo consolidado; e) Extrato consolidado; f) Extrato específico (c/c, c/i, poupança, investimentos e outros ativos). Os extratos seguem pelos correios em 30 dias e contemplam somente os últimos 10 anos limitados a 1º de janeiro de Das informações gerenciais Do perfil de gestor do sistema Das disposições transitórias: inabilitação total e grupo gestor Da vigência 27

28 Resolução 61 CNJ : Todos os magistrados devem ser cadastrados no Bacen Jud; Institui a Conta Única para bloqueio: a) cadastrada pelos tribunais superiores; b) objetiva reduzir o bloqueio múltiplo; c) será indicada ao magistrado na hora do bloqueio; d) deve ser preferencial; e) caso não haja recursos na conta, o magistrado deve informar ao tribunal superior para as medidas cabíveis. 28

29 Navegação no Bacen Jud; Simulação: Requisição de Informações; Simulação: Bloqueio de Valores; Simulação: Desdobramentos; Visita aos Relatórios Gerenciais. 29

30 4. Bacen Jud anexo Tipo de Crédito Judicial: Geral Opção padrão; Tributário Lei 9.703/98 - Será aberta uma conta judicial tributária na CEF. Previdenciário Lei 9.703/98 Será aberta uma conta judicial previdenciária na CEF. Código de depósito judicial: selecionado a partir da identificação do tipo de processo judicial em execução; O sistema exigirá um tipo de doc. específico CPF / CNPJ / CEI / DEBCAD / NIT / PIS_PASEP. Campo Número do Documento: número do documento do Réu Executado : CPF / CNPJ / CEI / DEBCAD / NIT _ PIS_PASEP. Executado: Indicar em lista / combo; Nome Executado: (somente quando selecionado outros na indicação do executado); Nº de Referência (para crédito Judicial Tributário com códigos de receita 7363, 7391, 7457, 7525 e 7961) Instituição Financeira para depósito: 34

31 Conclusão 1. focos de erros; a) indicação do operador do assessor como magistrado; b) escolha errada em combo de varas, bancos etc.; c) erro na indicação do atingido; d) bloqueio sem desdobramento; e) ordem em duplicidade; f) resíduo de minutas no bloqueio em bloco; g) erro de resposta das ifs; h) não transferência pelas ifs; i) não comunicação de recebimento do valor pelas ifs. 35

32 Conclusão 2. bloqueio múltiplo; a) por quê? b) em papel e no bcj1; c) com a resposta ágil; d) com o CCS; e) com a conta única. 1º semestre Ano Quantidade de execuções Quantidade de executados com bloq. múltiplo % executados c/ bloq. multiplo , , , , , ,54 36

33 Conclusão 3. bloqueio contra instituição financeira: código 15 e filtros; 4. principais demandas; a) teimosinha; b) transferência automática; c) assessores com autorização para protocolizar ordens; d) aumento do prazo para senhas; e) campo de livre digitação. 5. melhorias previstas para os sistemas; a) ampliação do alcance, cooperativas e corretoras; b) CNPJ de 8 dígitos para indicação do atingido; c) agência padrão para transferência; d) certificação digital; e) WebService; f) inclusão da CVM e Bovespa. 37

34 Mesa de Suporte ao Usuário CCS e Bacen Jud 2.0 Dúvidas: Mesa de Suporte ao Usuário CCS e Bacen Jud Telefone: (85) (nos dias úteis das 9 h às 19 h) Fax: (85) e_mail : bacenjud-ccs@bcb.gov.br (sem ordens judiciais) 38