PROJETO DE LEI DO SENADO Nº 351, DE 2014

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1 PROJETO DE LEI DO SENADO Nº 351, DE 2014 Acrescenta o 2º ao art. 15- A da Lei nº 9.096, de 19 de setembro de 1995, acrescenta o 5º ao art. 22 da Lei de 30 de setembro de 1997, e altera o inciso XI do art. 649 da Lei 5.869, de 11 de janeiro de 1973Código de Processo Civil. O CONGRESSO NACIONAL decreta: Art. 1º O art. 15- A e o art. 44 da Lei nº 9.096, de 19 de setembro de 1995, passam a vigorar acrescidos dos seguintes parágrafos, fazendo-se as remunerações necessárias: Art.15- A º. O patrimônio e as contas bancárias dos partidos políticos oriundas de fundo partidário, de outros recursos ou recursos próprios, inclusive a especifica para as eleições nos termos da Lei de 30 de setembro de 1997, e ainda o patrimônio e as contas bancarias de fundação ou instituto de direito privado criados por partido político são absolutamente impenhoráveis. (NR) Art

2 2 7º O patrimônio e as contas bancarias dos partidos políticos oriundas de fundo partidário, de outros recursos ou recursos próprios, inclusive a especifica para as eleições nos termos da Lei de 30 de setembro de 1997, e ainda o patrimônio e as contas bancarias de fundação ou instituto de direito privado criados por partido político são absolutamente impenhoráveis. (NR) Art. 2º O artigo 22 da Lei 9.504, de 30 de setembro de 1997, passa a vigorar acrescido do seguinte 5º: Art º a conta bancária eleitoral específica prevista no caput do artigo é absolutamente impenhorável. (NR) Art. 3º O inciso XI do art. 649 da Lei 5.869, de 11 de janeiro de Código de Processo Civil, passa a vigorar com a seguinte alteração: Art São absolutamente impenhoráveis:... XI - O patrimônio e as contas bancárias dos partidos políticos oriundas de fundo partidário, de outros recursos ou recursos próprios, inclusive a especifica para as eleições nos termos da Lei de 30 de setembro de 1997, e ainda o patrimônio e as contas bancarias de fundação ou instituto de direito privado criados por partido político são absolutamente impenhoráveis. (NR) Art. 4º Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.

3 3 JUSTIFICAÇÃO As alterações aqui propostas buscam adequar os instrumentos legais tanto da Lei nº 9.096, de 19 de setembro de 1995, a Lei nº 9.504, de 30 de setembro de 1997, como a Lei nº 5.869, de 11 de janeiro de Código de Processo Civil, de forma que os critérios de impenhorabilidade do patrimônio dos partidos políticos e também de seus recursos sejam aplicados de maneira mais justa e condizente com a realidade, buscando individualizar a responsabilidade dos órgãos partidários em relação as dividas contraídas. Trata-se, portanto, de promover a efetividade de garantia constitucionalmente prevista no 3º do art. 17 da Carta Magna, na medida em que obsta que os diretórios nacionais dos partidos políticos respondam por atos praticados pelos diretórios estaduais ou municipais. Assim a impenhorabilidade dos recursos e bens partidários justifica-se por impedir que os diretórios nacionais de partidos políticos sejam responsabilizados por atos praticados pelos diretórios estaduais ou municipais com base, inclusive, em várias decisões judiciais que acabaram por determinar a penhora de recursos do fundo partidário de determinados partidos. Há, portanto, que se assegurar a real e efetiva aplicação dos recursos, devendo os partidos políticos utilizar as verbas que lhes forem destinadas de forma retilínea e exemplar, sobretudo em razão da inegável relevância dessas agremiações para o nosso ordenamento político social. Sala das Sessões, Senador VICENTINHO ALVES (SD TO)

4 4 LEGISLAÇÃO CITADA Lei de 1995 Dispõe sobre partidos políticos, regulamenta os arts. 17 e 14, 3º, inciso V, da Constituição Federal. O Vice-Presidente da República, no exercício do cargo de Presidente da República.... Art. 15-A. A responsabilidade, inclusive civil e trabalhista, cabe exclusivamente ao órgão partidário municipal, estadual ou nacional que tiver dado causa ao não cumprimento da obrigação, à violação de direito, a dano a outrem ou a qualquer ato ilícito, excluída a solidariedade de outros órgãos de direção partidária. Lei de 1997 Estabelece normas para as eleições.... Art. 22. É obrigatório para o partido e para os candidatos abrir conta bancária específica para registrar todo o movimento financeiro da campanha. 1 o Os bancos são obrigados a: (Redação dada pela Lei nº , de 2013) I - acatar, em até 3 (três) dias, o pedido de abertura de conta de qualquer comitê financeiro ou candidato escolhido em convenção, sendo-lhes vedado condicioná-la a depósito mínimo e a cobrança de taxas ou a outras despesas de manutenção; (Incluído pela Lei nº , de 2013) II - identificar, nos extratos bancários das contas correntes a que se refere o caput, o CPF ou o CNPJ do doador. (Incluído pela Lei nº , de 2013) 2º O disposto neste artigo não se aplica aos casos de candidatura para Prefeito e Vereador em Municípios onde não haja agência bancária, bem como aos casos de candidatura para Vereador em Municípios com menos de vinte mil eleitores. 3 o O uso de recursos financeiros para pagamentos de gastos eleitorais que não provenham da conta específica de que trata o caput deste artigo implicará a desaprovação da prestação de contas do partido ou candidato; comprovado abuso de poder econômico, será cancelado o registro da candidatura ou cassado o diploma, se já houver sido outorgado. (Incluído pela Lei nº , de 2006)

5 5 4 o Rejeitadas as contas, a Justiça Eleitoral remeterá cópia de todo o processo ao Ministério Público Eleitoral para os fins previstos no art. 22 da Lei Complementar n o 64, de 18 de maio de (Incluído pela Lei nº , de 2006) Lei de 1973 Código de Processo Civil Institui o Código de Processo Civil Art São absolutamente impenhoráveis:... XI - os recursos públicos do fundo partidário recebidos, nos termos da lei, por partido político. (Incluído pela Lei nº , de 2008) (À Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania; em decisão terminativa) Publicado no DSF, de 27/11/2014 Secretaria de Editoração e Publicações Brasília-DF OS: 14988/2014

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