PRIMEIROS PASSOS DA AAE EM PORTUGAL APLICAÇÃO À ESTRATÉGIA DE INVESTIMENTO DO PARQUE ALQUEVA

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1 PRIMEIROS PASSOS DA AAE EM PORTUGAL APLICAÇÃO À ESTRATÉGIA DE INVESTIMENTO DO PARQUE ALQUEVA Maria do Rosário Partidário, Sofia Antunes, Júlio de Jesus e Marta Garcia

2 LOCALIZAÇÃO Localizado no Concelho Reguengos de Monsaraz e envolvido pela albufeira do Alqueva. Área total de ha, divididos em 3 parcelas distintas e não contíguas. Investimento global de 941 Milhões de euros. 1h40m do actual Aeroporto Internacional de Lisboa, 40min. do aeroporto de Beja e 20min. de Évora (futuro local da estação da LAV) Promotor: SAIP, SGPS Herdade das Areias 860 ha Herdade do Roncão d el Rei 733 ha 475 ha Herdade do Postoro 2

3 COMPONENTES DO PARQUE ALQUEVA Subprojectos Área aprox. (ha) 3 Barragens 2 Portos de recreio (206 postos amarração) 4 Campos de golfe (18 buracos) 28,5 8,5 204,0 33 Lagos do campo de golfe 36,0 6 Estabelecimentos hoteleiros (1.506 camas) 41,0 21 Aldeamentos turísticos ( camas) Alojamento de pessoal 423,9 2,0 Agricultura biológica 24,0 Centro equestre 30,7 Instituto do Alentejo 1,1 Campo de férias 4,0 Centro desportivo 14,4 Infra-estruturas 33,5 Estrutura Ecológica Principal 834,0 3

4 ENQUADRAMENTO Fase Ano Avaliação Contexto legal Elaboração do Plano Director (Master Plan) 2004, revisão da AAE em 2006/07 AAE da estratégia de investimento Iniciativa voluntária sem enquadramento legal Aprovação do Plano Pormenor Agosto 2007 (discussão púbica) Outubro 2007 (deliberação da Assembleia Municipal) Sem avaliação formal Anterior à entrada em vigor para os planos de ordenamento do território da transposição da Directiva 2001/42/CE Aprovação do Estudo Prévio 2007/08 PDA + EIA global AIA (Decreto-Lei n.º 69/2000) 2008 e seguintes RECAPE de cada projecto Pós-avaliação (Decreto-Lei n.º 69/2000) Licenciamento de Projectos de Execução 4

5 METODOLOGIA DE AAE 5

6 METODOLOGIA DE AAE Três fases: A. Estabelecimento do quadro de referência para AAE Objectivos globais (ambientais e de sustentabilidade) Objectivos e questões estratégicas Objectivos da AAE Grandes questões de estratégia ambiental e de sustentabilidade (Factores Críticos de Decisão - FCD) Cenários de evolução 6

7 METODOLOGIA DA AAE Questões críticas Cenários de Evolução Evolução da ocupação na envolvente do empreendimento Status quo ou esvaziamento intensificação Ocupação controlada Evolução da qualidade da água no Alqueva Status quo Melhoria geral Melhoria localizada Evolução da ocupação da área de intervenção Disperso, com baixo índice de ocupação Nucleamentos com baixo índice de ocupação Maior concentração da ocupação Ligação entre as três parcelas Parcelas autosuficientes Lugar central Complementaridade 7

8 METODOLOGIA DE AAE Três fases: B. Análise e avaliação da situação Análise das grandes questões estratégicas em função da situação existente, e tendencial, com a evolução com e sem empreendimento Avaliação do empreendimento em relação ao quadro de referência C. Directrizes para implementação e desenvolvimento Quadro estratégico com vista a um desenvolvimento urbanoturístico sustentável Directrizes para planeamento, implementação e gestão do desenvolvimento 8

9 RESULTADOS Visão Promover um destino turístico único e diferenciado através de um projecto integrado e inovador que valoriza a qualidade e o ambiente, a competitividade e a identidade cultural do Alqueva. 9

10 RESULTADOS Princípios da política de responsabilidade ambiental e social do Parque Alqueva: 2.Assegurar a protecção e conservação do património ambiental do espaço enquanto factor de atracção e de diferenciação da oferta turística e de manutenção dos recursos e dos habitats existentes 3.Valorizar e preservar o património cultural identitário da região como forma de garantir a sua continuidade e de assegurar o seu perfil de autenticidade 4.Contribuir para o desenvolvimento e o bem-estar socioeconómico das populações locais, promovendo o emprego, a preservação das actividades e saberes tradicionais (agricultura, artesanato, gastronomia, entre outros) e interagindo com outros sectores e agentes económicos locais 5.Contribuir para o enriquecimento da oferta cultural, desportiva e lúdica da comunidade local através da partilha de conhecimento, equipamentos, actividades e recursos contemplados no projecto 10

11 RESULTADOS Questões estratégicas de ambiente e sustentabilidade 1 Desenvolvimento local e regional 2 Responsabilidade social com a comunidade 3 Ordenamento físico e gestão ambiental 4 Uso racional dos recursos energéticos 5 Biodiversidade e ecologia do montado 6 Património cultural 7 Qualidade da água na albufeira do Alqueva 11

12 RESULTADOS SWOT Pontos Fortes Beleza natural Disponibilidade de água Tranquiliadde e privacidade Oportunidades Aeroporto de Beja, rede de alta velocidade e auto-estradas Preservação ecológica de áreas de maior sensibilidade Criação de uma série de oportunidades comerciais Pontos Fracos Risco sobre o negócio derivado da qualidade da água do lago Sensibilidade ambiental Indefenição do ordenamento do território e zonamento legal Ameaças Dispersão da ocupação de ocupação física do espaço reduz espaço natural e altera atributos de atractividade Alteração da imagem da envolvente Recursos humanos e as suas qualificações que ameaçam intenções de recrutamento local 12

13 BENEFÍCIOS DA AAE A sistematização das questões estratégicas ambientais e de sustentabilidade, e os estudos a que deram origem, permitiram opções de planeamento do empreendimento, considerando essas questões de forma proactiva. A AAE, tal como foi desenvolvida, facilitou a AIA global do Parque Alqueva e a emissão de uma Declaração de Impacte Ambiental (DIA) favorável condicionada. Realização, numa fase inicial, de um conjunto de estudos e planos nos domínios estratégicos identificados. 13

14 BENEFÍCIOS DA AAE Adopção de um conjunto de medidas de gestão e monitorização: Estabelecimento da Estrutura Ecológica das três herdades e definição das normas de intervenção nessas áreas. Estabelecimento de índices de construção e ocupação máximas. Adopção de um modelo de ocupação territorial correspondente ao nucleamento, tipicamente alentejano, de povoamento concentrado; Distribuição das diversas valências no território tendo em conta a sua potencial conflitualidade; Implementação do Sistema de Gestão Ambiental do empreendimento, direccionado, num primeiro momento, à fase de Planeamento e Projecto, e posteriormente às restantes fases do processo. 14

15 LIÇÕES A RETIRAR AAE - oportunidade de influenciar uma estratégia desde que se use uma abordagem igualmente estratégica, antecipativa e contributiva de uma solução conceptual mais integrada. A participação pública é importante para cruzar perspectivas sobre o desenvolvimento territorial. diferentes 15

16 LIÇÕES A RETIRAR AAE - Contexto para a realização do projecto (Plano de Pormenor e processo de AIA), através de inputs sucessivos: visão e politica de sustentabilidade, que marcam a direcção da avaliação; estudos de sensibilidade ambiental antecipados; cenários - base de discussão das opções estratégicas que se colocam ao investimento; 16

17 LIÇÕES A RETIRAR AAE - Contexto para a realização do projecto (Plano de Pormenor e processo de AIA), através de inputs sucessivos: análise e avaliação focalizada, estruturada à volta de grandes questões estratégicas, (actualmente designadas como factores críticos para a decisão FCD); análise e avaliação de oportunidades e riscos; produção de directrizes de planeamento, gestão e operação; preparação de directrizes de monitorização. 17

18 LIÇÕES A RETIRAR Maria do Rosário Partidário mrp@civil.ist.utl.pt Sofia Antunes sofia.antunes@ecossistema-lda.pt Júlio de Jesus julio.jesus@ecossistema-lda.pt Marta Garcia mfg@saip.pt 18