Boletim Jurídico. emagis trf4 95 NOVEMBRO/2009. INTEIRO TEOR Direito à intimidade x Direito à informação

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1 Boletim Jurídico NOVEMBRO/2009 emagis trf4 95 INTEIRO TEOR Direito à intimidade x Direito à informação

2 Boletim Jurídico NOVEMBRO/2009 emagis trf4 95 INTEIRO TEOR Direito à intimidade x Direito à informação Seleção de ementas disponibilizadas pelo STF, STJ e TRF da 4ª Região em setembro de 2009

3 ESCOLA DA MAGISTRATURA DO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4ª REGIÃO DIREÇÃO Desembargador Federal Tadaaqui Hirose CONSELHO Desembargador Federal Victor Luiz dos Santos Laus Desembargador Federal João Batista Pinto Silveira ASSESSORIA Isabel Cristina Lima Selau BOLETIM JURÍDICO DIREÇÃO DA DIVISÃO DE PUBLICAÇÕES Arlete Hartmann Seleção, Análise e Indexação Giovana Torresan Vieira Marta Freitas Heemann Revisão Camila Thomaz Telles Carla Roberta Leon Abrão Leonardo Schneider DIREÇÃO DA DIVISÃO DE EDITORAÇÃO E ARTES Alberto Pietro Bigatti Capa Maya Lopes Ricardo Lisboa Pegorini Programação de Macros e Editoração Rodrigo Meine APOIO Seção de Reprografia e Encadernação O Boletim Jurídico é uma publicação da Escola da Magistratura do Tribunal Regional Federal da 4ª Região. Eletrônica e gratuita, está disponível na Internet, no endereço clicando em Publicações e depois em Boletim Jurídico. Dúvidas, comentários e sugestões podem ser encaminhados pelo revista@trf4.gov.br ou pelos telefones (51) ou

4 Apresentação A 95ª edição do Boletim Jurídico traz, neste mês, 116 ementas disponibilizadas em setembro de 2009 pelo TRF da 4ª Região, pelo STJ e pelo STF. Este número contém, ainda, o inteiro teor da Apelação Cível nº /PR, cujo Relator é o Juiz Federal Sérgio Renato Tejada Garcia. Trata-se de apelo de um policial federal requerendo indenização por danos morais em decorrência da publicação de dados do seu histórico funcional em jornal de grande circulação. Alega que o seu direito à intimidade e ao esquecimento foi violado e que a União Federal deveria manter o sigilo de tais informações. Os julgadores entenderam que não há responsabilidade civil da União Federal, pois o autor não comprovou que esta tenha sido a fonte da informação fornecida ao jornal. A matéria noticiada relata a demissão por corrupção e a posterior recondução às suas funções de policial por meio de decisão judicial. Os fatos narrados, objeto de decisão judicial, não foram submetidos a segredo de justiça. Então, inexistindo informação sigilosa, a União Federal não pode ser responsabilizada pela omissão quanto ao seu dever de guardar segredo em relação aos fatos publicados. A Turma concluiu, ainda, que não há violação do direito à intimidade, pois a notícia divulgada interessa à coletividade. A sociedade tem o direito de ser informada sobre o que ocorre no exercício da função pública e de fiscalizar a conduta de seus agentes, que devem observar o princípio da moralidade norteador da atividade pública. Assim, inviável o direito ao esquecimento de fatos graves praticados por quem jurou cumprir a Constituição e as leis e foi nomeado para reprimir a criminalidade. 3

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6 ÍNDICE INTEIRO TEOR Direito à intimidade x Direito à informação APELAÇÃO CÍVEL Nº /PR Relator: Juiz Federal Sérgio Renato Tejada Garcia Dano moral, indenização, descabimento. Observância, liberdade de informação, liberdade de imprensa. Inexistência, comprovação, ato ilícito, ou, falta do serviço. Inexistência, responsabilidade, União Federal, como, fonte, divulgação, informação, jornal de grande circulação, agente público, Polícia Federal, decisão judicial, aplicação, pena de demissão, com, posterior, reintegração, cargo público. Não caracterização, violação, informação sigilosa Súmulas Vinculantes SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Súmula vinculante nº Súmula vinculante nº Súmula vinculante nº Súmula vinculante nº Súmula vinculante nº Direito Processual Civil e diversos 01 - Dano moral, indenização. Atraso, voo internacional, aplicação, Código de Defesa do Consumidor. Recurso extraordinário, não, adequação, discussão, cabimento, incidência, legislação, matéria, consumo Direito Tributário 01 - Imunidade recíproca, incidência, ECT. Empresa pública, caracterização, prestação, serviço público Direito Penal e Direito Processual Penal 01 - Porte ilegal, arma de fogo, atipicidade. Inexistência, munição. Caracterização, crime de perigo abstrato Direito Processual Civil e diversos SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA 01 - Ação de indenização, acidente do trabalho. Possibilidade, aumento, valor, indenização. Hipótese, mergulhador profissional, incapacidade laborativa permanente. Irrelevância, exercício, outra, atividade, empresa. Juros de mora, termo inicial, data, acidente Direito Administrativo 01 - Concurso público, candidato, aprovação, direito subjetivo, nomeação. Administração Pública, obrigatoriedade, preenchimento, vaga, previsão, edital, período, validade, concurso público. Observância, princípio da razoabilidade, princípio da isonomia, princípio da segurança jurídica Conselho Regional de Farmácia. Farmacêutico, possibilidade, acumulação, exercício profissional, responsabilidade técnica, pela, unidade, farmácia, simultaneidade, unidade, drogaria. Inexistência, proibição, lei

7 03 - Perdimento de bens, descabimento. Veículo automotor, transporte, mercadoria estrangeira, decorrência, irregularidade, importação. Existência, grande quantidade, diferença, entre, valor, produto importado, valor, bem apreendido. Aplicação, princípio da proporcionalidade, princípio da razoabilidade Direito Processual Civil e diversos TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4ª REGIÃO 01 Ação civil pública, ajuizamento, Defensoria Pública. Ilegitimidade, decorrência, desvinculação, defesa, direito coletivo, ou, direito individual homogêneo, candidato, concurso público. Não caracterização, hipossuficiência, condição econômica Ação de depósito, admissão, como, ação de cobrança. Observância, princípio da economia processual. Morte, depositário. Impossibilidade, prisão civil, devedor. Descabimento, extensão, medida coercitiva, herdeiro. Descaracterização, como, depositário infiel. Não ocorrência, prescrição Ação popular, inadequação. Ilegitimidade ativa. Não, comprovação, ato ilegal, ato lesivo, patrimônio público. Adequação, utilização, ação direta de inconstitucionalidade. Pedido, distribuição, royalties, totalidade, estado, município, federação, decorrência, exploração mineral, plataforma continental, zona econômica exclusiva. Impugnação, distribuição, apenas, município, localização, litoral brasileiro Ação popular, remessa, autos, origem, objetivo, instrução processual. Presunção, existência, ato lesivo, patrimônio público. Ônus da prova, Administração Pública, não ocorrência, dano. Impossibilidade, autor, indicação, caráter imediato, ato administrativo, dano ao erário. Não, obtenção, informação, Ministério da Fazenda, objetivo, identificação, responsável, dano. Reforma, sentença judicial, extinção do processo. Inépcia, apenas um, pedido, declaração, nulidade, dispositivo legal. Declaração de inconstitucionalidade, lei, caracterização, matéria, ação direta de inconstitucionalidade Chamamento ao processo, município, União Federal, descabimento. Ação judicial, objeto, fornecimento, medicamento. Parte processual, manifestação, vontade, litígio, contra, estado. Inexistência, litisconsórcio passivo necessário Competência jurisdicional, autoridade judiciária brasileira. Necessidade, cumprimento, obrigação, Brasil. Réu, empresa, fabricante, medicamento, sede, país estrangeiro, pedido, indenização, dano moral, decorrência, uso, produto, período, gravidez. Caracterização, relação de consumo, com, presunção, hipossuficiência, consumidor Conflito de competência, turma, mesma, seção, especialização, direito administrativo. Manutenção, competência jurisdicional, turma, julgamento, recurso judicial, embargos à execução, anterioridade, instauração, conflito de competência. Execução de sentença, decisão, juiz de Direito, revisão, pensão por morte, origem, acidente do trabalho. Servidor celetista, DNER, conversão, Regime Jurídico Único, após, deferimento, pedido, INSS, declinação de competência, Justiça Estadual. Remessa, autos, vara federal, origem, após, STF, decisão, existência, pensão estatutária, ônus, pagamento, órgão de origem. Caráter satisfativo, decisão, STF, afastamento, natureza previdenciária, lide. INSS, interposição, recurso judicial, pretensão, reforma, sentença, juiz de Direito Conflito negativo de competência, turma, seção, TRF. Competência, seção, TRF, responsável, acórdão recorrido. Turma, afastamento, imposto de renda retido na fonte, incidência, pagamento acumulado, benefício previdenciário. Seção, indeferimento, embargos infringentes, INSS. STF, provimento, recurso extraordinário, determinação, retorno, autos, decorrência, inobservância, cláusula, reserva de plenário, decisão, órgão colegiado, afastamento, incidência, lei, sem, declaração expressa, inconstitucionalidade Dano ambiental, área de preservação permanente, margem, rio. Atividade agrícola, liberação, agrotóxico, desmatamento, área, mata atlântica. Origem, atividade, época, colonização. Inexistência, direito adquirido, simultaneidade, degradação do meio ambiente, descumprimento, Código Florestal. Manutenção, multa, Ibama Dano ambiental, depósito de lixo. Município, condenação, recuperação, meio ambiente. Inexistência, prova, recuperação, área, após, inutilização, depósito. Necessidade, reparação de danos, dinheiro, hipótese, inexistência, diversidade, alternativa. Exigibilidade, licença ambiental, lugar, destinação, resíduo, residência Dano material, dano moral, indenização, descabimento. Inexistência, responsabilidade, União Federal. Transferência, estado, dever, fiscalização, rodovia. Responsabilidade objetiva, empresa, transportador, indenização, prejuízo, usuário. Obrigação, garantia, segurança, passageiro. Omissão, informação, perigo, opção, viagem, período noturno. Possibilidade, previsão, delito. Inexistência, nexo de causalidade, morte, roubo, ônibus, momento, fiscalização alfandegária. Dano, decorrência, fato de terceiro. Culpa concorrente, vítima, decorrência, imprudência

8 12 Dano material, dano moral, indenização. Descabimento, patrulheiro rodoviário federal, retenção, veículo automotor. Irrelevância, existência, multa, referência, condutor. Indicação, deferimento, recurso administrativo. Comprovação, quitação, IPVA. Erro, Detran, não, emissão, documento, licenciamento. Necessidade, condutor, permanência, outra, cidade, inexistência, transporte Dano material, indenização, ou, conserto, defeito, construção, imóvel. Responsabilidade civil, construtora. Inexistência, responsabilidade, agente financeiro, concessão, mútuo, objetivo, aquisição, imóvel novo. Admissibilidade, comprovação, dano, utilização, prova emprestada, prova pericial, outro, apartamento, localização, mesmo, prédio. Sentença conjunta, reprodução, totalidade, autos. Individualização, intimação. Apresentação, apelação, apenas um, autos. Não conhecimento, apelação cível, referência, embargos à execução, ação cautelar. Apuração, perdas e danos, liquidação de sentença, não caracterização, sentença condicional Dano moral, indenização, descabimento. Restrição, crédito, decorrência, erro de digitação, número, CPF, talão de cheques. Obrigação, correntista, verificação, dados. Inexistência, responsabilidade, CEF, decorrência, estabelecimento comercial, não, aceitação, cheque. Diversidade, banco, anterior, inclusão, nome, mesmo, correntista, cadastro de inadimplentes Dano moral, indenização. Morte, decorrência, acidente de trânsito. Omissão, autarquia, conservação, rodovia federal, falta do serviço, sinalização. Dedução, valor, recebimento, seguro obrigatório, dano material. Responsabilidade civil subjetiva. Impossibilidade, acumulação, pensão indenizatória, pagamento, DNIT, com, pensão previdenciária Deserção, recurso judicial, não ocorrência. Inexistência, indício, má-fé. Erro material, forma, arrecadação. Inadequação, guia de recolhimento, preparo, conta, Justiça Federal. Adequação, DARF Direito autoral. Inexigibilidade, recolhimento antecipado, valor, ECAD. Transmissão, obra musical, atividade beneficente, forças armadas. Inexistência, fim lucrativo. Administração pública, não, integração, definição, empresário Embargos à execução, execução por título judicial, intempestividade. Pré-cadastro, petição, disponibilidade, site, TRF, não, interrupção de prazo, interposição, recurso judicial. Não, equiparação, protocolo, Justiça Federal, possibilidade, comprovação, tempestividade, peça processual Embargos infringentes, cabimento, hipótese, divergência, apenas, honorários, advogado. Arbitramento, valor fixo. Afastamento, percentual, incidência, valor, condenação, ação coletiva. Recurso judicial, condenação, União Federal. Prevalência, voto vencido, manutenção, decisão, primeiro grau Legitimidade passiva, União Federal, estado, município. Ação civil pública, objeto, fornecimento, medicamento, doença grave. Inexistência, disponibilidade, Brasil. Valor superior, custo. Impossibilidade, alteração, política pública, saúde, protocolo, previsão, portaria, Ministério da Saúde, tratamento médico, hepatite C. Inexistência, suficiência, estudo, desconstituição, critério, despesa pública Mandado de segurança, concessão. Cabimento, impetração, decorrência, urgência, apreciação, agravo de instrumento, conversão, agravo retido. Decisão agravada, revogação, liminar, ação civil pública, discordância, licenciamento, usina hidrelétrica. Necessidade, Aneel, União Federal, continuidade, procedimento, licença de instalação, ou, licença de operação, usina hidrelétrica, condição, cada, empresa, elaboração, Estudo de Impacto Ambiental, Relatório de Impacto Ambiental. Possibilidade, lesão grave, meio ambiente, hipótese, inundação, cobertura florística, área remanescente, mata atlântica Mandado de segurança, objeto, suspensão, processo administrativo disciplinar. Sentença judicial, denegação, segurança, inexistência, restauração, liminar. Efeito retroativo, decisão denegatória. Recebimento, recurso judicial, apenas, com, efeito devolutivo. Descabimento, agravo regimental, decisão, concessão, ou, indeferimento, efeito suspensivo, ou, tutela antecipada, agravo de instrumento. Indeferimento, efeito suspensivo. Ineficácia, restauração, liminar, revogação Plano de saúde. Possibilidade, inclusão, como, dependente, companheiro, homossexual. Legitimidade ativa, Ministério Público, ajuizamento, ação civil pública, independência, direito disponível, ou, direito indisponível. Inaplicabilidade, exigência, anterior, fonte de custeio, previsão, Constituição Federal, Lei de Responsabilidade Fiscal Poder público, omissão, caracterização. Condenação, obrigação de fazer, fixação, prazo, sessenta dias, apresentação, projeto, fixação, prazo, um ano, implementação, tratamento de esgoto. Previsão, multa, hipótese, inadimplemento. Ocorrência, garantia, liberação, verba pública. Legitimidade ativa, ajuizamento, ação civil pública, associação de moradores, objetivo, proteção, saúde pública, meio ambiente. Legitimidade passiva, empresa, simultaneidade, celebração, convênio, prefeitura, objetivo, implementação, tratamento de esgoto, responsabilidade, tratamento de água, saneamento básico. Legitimidade passiva, Fundação Nacional de Saúde

9 25 Quebra de sigilo bancário, não ocorrência. Descabimento, impedimento, divulgação, dados, cadastro, Sisbacen. Admissibilidade, Bacen, manutenção, registro, operação bancária. Divulgação, entre, instituição financeira, não, caracterização, publicidade, dados. Inexistência, caráter absoluto, sigilo bancário. Inexistência, comprovação, uso indevido Recurso judicial, tempestividade. Interposição, utilização, Sistema de Protocolo Postal, previsão, resolução, TRF, ano, Viabilidade, remessa, recurso judicial, sedex, ECT. Hipótese, consideração, data, postagem, equivalência, data, protocolo Relator, substituição. Pendência, julgamento, lide. Juiz federal, atuação, como, relator, retorno, primeira instância, após, pedido, vista dos autos. Ato legal, presidência, convocação, juiz singular, atuação, TRF. Validade, determinação, renovação, julgamento. Não, aperfeiçoamento, voto, anterior, relator Sentença judicial, nulidade, decorrência, erro de fato. Remessa, autos. Desconsideração, impugnação, cálculo, contadoria, documento novo, apresentação, tempestividade, fundamentação, aceitação, parte processual, com, laudo técnico. Juntada, após, prolação de sentença. Embargos à execução, pagamento, indenização, referência, cobertura de seguro, Proagro Suspensão, execução, liminar, tutela antecipada. Possibilidade, grave lesão, ordem econômica, ordem pública. Administração Pública Estadual, comprovação, intenção, deslocamento, morador, lugar, maior, segurança. Ação civil pública, pedido, paralisação, funcionamento, terminal público, álcool, autarquia estadual. Alegação, irregularidade, licença, meio ambiente, órgão público, estado, inexistência, anterior, Estudo de Impacto Ambiental, exposição, morador, vizinho, risco de vida, risco, integridade, residência. Período, superior, trinta anos, existência, diversidade, terminal privado, porto, funcionamento, com, maior, capacidade, armazenamento, álcool Verba pública, liberação. Lei de Responsabilidade Fiscal, previsão, repasse, caráter excepcional, independência, inadimplemento, município, objetivo, atendimento, educação, saúde, assistência social, observância, interesse público Direito Administrativo 01 Ato administrativo, delegado de polícia, Polícia Federal, legalidade. Medida preventiva, impedimento, crime, proibição, acesso, embarcação, localização, porto, decorrência, suspeita, atividade clandestina, transporte, tripulante, navio Ato discricionário, Secretaria da Receita Federal. Exercício, poder de polícia, restrição, acesso, embarcação, localização, área, porto, observância, Regulamento Aduaneiro. Restrição, livre iniciativa, direito ao trabalho, prevalência, segurança, soberania nacional. Prestador de serviço, telefonia, interior, navio, necessidade, recebimento, autorização, Anatel, adaptação, novo, requisito, lei Concessão de serviço público, serviço de radiodifusão, rádio comunitária. Fixação, prazo, noventa dias, Administração Pública, apreciação, pedido, autorização. Descabimento, Poder Judiciário, autorização, funcionamento Concessão de serviço público. Impossibilidade, empresa, transporte rodoviário, realização, transporte interestadual, transporte internacional, passageiro, caracterização, frete, com, utilização, van. Não ocorrência, violação, princípio, livre iniciativa. Legalidade, regulamento, Agência Nacional de Transporte Terrestre, legitimidade, fiscalização. Inaplicabilidade, autorização, com, prazo de validade, concessão, Embratur Concurso público, aeronáutica, direito, candidato, inscrição, participação, integralidade, fase, processo seletivo, independência, idade. Descabimento, edital, fixação, limite de idade. Inobservância, princípio da legalidade. Inexistência, previsão legal, requisito, idade, ingresso, serviço público Concurso público. Direito, correção, erro, inscrição, vaga, destinação, não, deficiente, após, realização, concurso público. Boa-fé, candidato, informação, visão monocular, não, enquadramento, definição, deficiente. Inexistência, violação, direito, terceiro. Ordem de classificação, determinação, aprovação Concurso público. Não ocorrência, direito, nomeação. Não, comprovação, existência, nova, vaga. Legalidade, criação, comissão de concurso, objetivo, realização, novo, concurso público, iminência, término, prazo de validade, anterior. Inexistência, abuso de poder Concurso público. Nulidade, edital, proibição, contratação, candidato, até, parentesco em terceiro grau, com, servidor público, ou, diretor, universidade federal. Impedimento, nepotismo, destinação, contratação, inexistência, processo seletivo. Inaplicabilidade, candidato, aprovação em concurso Conselho de fiscalização profissional, Conselho Federal de Medicina Veterinária. Inconstitucionalidade, resolução, previsão, aprovação, Exame Nacional de Certificação Profissional, requisito, obtenção, registro. Violação, princípio da legalidade

10 10 Conselho de fiscalização profissional, Creci. Nulidade, processo administrativo disciplinar, decorrência, prescrição de pretensão punitiva. Termo inicial, prescrição quinquenal, ocorrência, fato. Interrupção de prazo, com, lavratura de termo, representação, após, decurso de prazo, cinco anos. Observância, princípio da segurança jurídica CPF, cancelamento, inscrição. União Federal, necessidade, fornecimento, novo, número. Dano, decorrência, terceiro, uso indevido, mesmo, número Desapropriação por interesse social, objetivo, reforma agrária. Avaliação, terra nua, desconsideração, valorização imobiliária, entre, data, vistoria, data, laudo pericial, juízo. Atraso, decorrência, conduta, desapropriado Desapropriação por interesse social, objetivo, reforma agrária. Justa indenização, equivalência, preço de mercado, data, avaliação. Desconsideração, eventualidade, alteração, valor, até, encerramento, processo judicial, desapropriação. Prevalência, laudo de avaliação, elaboração, engenheiro agrônomo, comparação, perícia, juízo, engenheiro civil Desapropriação por interesse social, objetivo, reforma agrária. Nulidade, decreto, desapropriação. Condenação, Incra, reparação de danos, apuração, fase, liquidação de sentença. Utilização, propriedade rural, apenas, atividade pecuária. Perícia, não, comprovação, propriedade improdutiva. Inexigibilidade, atividade agrícola, hipótese, solo, impropriedade, lavoura. Proprietário, realização, atividade, recuperação, solo. Atraso, decorrência, força maior. Atendimento, requisito, adequação, exploração, propriedade rural, com, eficiência. Desnecessidade, projeto, técnico. Inexigibilidade, responsabilidade técnica Desembaraço aduaneiro. Retenção, mercadoria, importação, decorrência, inobservância, norma, ABNT. Superveniência, nova, exigência fiscal, requisito, liberação, mercadoria. Existência, débito, natureza tributária, objeto, ato administrativo, gozo, presunção de legalidade, legitimidade. Reconhecimento, via administrativa, insubsistência jurídica, auto de infração. Observância, princípio da causalidade. Indeferimento, reparação de danos, lucro cessante, decorrência, insuficiência, descrição, petição inicial. Condenação, União Federal, custas Embargo de obra, autuação fiscal, restabelecimento. Necessidade, paralisação, construção civil, ou, comercialização, imóvel. Construtora, inexistência, direito líquido e certo. Dano ambiental, área, preservação permanente. Destruição, mata atlântica, proximidade, rio. Descumprimento, licença ambiental, município, fixação, limite mínimo, distância, construção civil, zona urbana, sujeição, Código Florestal. Autorização, município, não, impedimento, atuação, Ibama Energia elétrica. Impossibilidade, corte, fornecimento, decorrência, inadimplemento, anterior, locatário, imóvel Ensino médio, estabelecimento de ensino, militar. Direito, matrícula. Comprovação, guarda de menor. Irrelevância, concessão, via judicial, tutela, menor, após, transferência, militar. Observância, direito à educação Ensino superior. Ilegalidade, recusa, universidade, recebimento, requerimento, revalidação, diploma, obtenção, país estrangeiro. Resolução, Conselho Nacional de Educação, não, atribuição, opção, apreciação, ou, não Ensino superior. Perda, prazo, matrícula, segunda chamada. Edital, previsão, lista, aluno, possibilidade, ocupação, vaga, remanescência, publicação, jornal de grande circulação, site, universidade. Observância, princípio da publicidade. Desnecessidade, publicação, jornal, circulação, residência, candidato Ensino superior. Revisão, nota, disciplina escolar. Reprovação, impedimento, colação de grau, impossibilidade, Poder Judiciário, apreciação, mérito, avaliação, prova (ensino). Princípio da autonomia universitária. Não, obtenção, nota mínima, exigência, requisito, aprovação. Revisão, via administrativa, manutenção, avaliação. Legalidade, ato administrativo, observância, conteúdo, cada, disciplina escolar Improbidade administrativa, servidor público, Polícia Rodoviária Federal. Exigência, vantagem indevida, objetivo, liberação, mercadoria, origem, contrabando. Irrelevância, absolvição, ação penal, decorrência, insuficiência de provas. Desnecessidade, aplicação, integralidade, pena, fixação, lei. Observância, princípio da razoabilidade, princípio da proporcionalidade. Condenação, perda, função pública, multa, reparação de danos, dano moral, Polícia Rodoviária Federal. Perda, valor, apreensão, momento, flagrante, comprovação, bem, origem, ato ilícito, não caracterização, sanção administrativa. Não, aplicação, suspensão de direito político, proibição, contratação, poder público, recebimento, benefício, ou, incentivo fiscal Interdição de estabelecimento, academia de ginástica, prazo, noventa dias, decorrência, comercialização, medicamento, sujeição, controle. Validade, procedimento, fiscalização, realização, Anvisa

11 24 Intervenção na propriedade, requisição administrativa, bem, utilização, transporte ferroviário. Indeferimento, tutela antecipada, pedido, devolução, totalidade, parte, trem. Possibilidade, prejuízo, dano irreparável, terceiro, encaminhamento, safra, produto agrícola, prestação, serviço público, cooperativa, produtor rural, consumidor, exportador, estado, Paraná. Possibilidade, devolução, bem, comprovação, detentor, concessão de serviço público, não, utilização, transporte de carga Magistratura. Remoção de ofício, juiz, Justiça Militar Federal. Comportamento, magistrado, violação, interesse público. Sanção administrativa, STM, decorrência, descumprimento, dever legal. Inexistência, nulidade, processo administrativo disciplinar. Não, cerceamento de defesa, instauração, sindicância, sem, abertura, prazo, defesa prévia. Sigilo, julgamento, não, prejuízo, defesa. Aplicação da pena, não, violação, garantia constitucional, inamovibilidade. Observância, quorum qualificado Medicamento, homeopatia. Descabimento, registro, objetivo, comercialização, industrialização. Impossibilidade, Poder Judiciário, avaliação técnica, atribuição, Anvisa. Admissibilidade, juntada, quesito, intempestividade, objetivo, obtenção, prova pericial, interesse público. Inexistência, comprovação, eficácia, segurança, produto Militar, aeronáutica, controlador, transporte aéreo. Direito, incorporação, proventos, aposentadoria, Gratificação de Compensação Orgânica. Irrelevância, aposentadoria, antes, edição, lei, ano, 1991, criação, gratificação. Preenchimento, requisito, exercício de função, período, superior, dez anos Militar temporário, reintegração. Direito, promoção, até, data, limite legal, permanência, exército. Descabimento, promoção, posto militar, acesso, apenas, hipótese, continuidade, serviço ativo. Inexistência, direito, estabilidade. Necessidade, cálculo, liquidação de sentença, exclusão, soldo, após, data, limite Pensão militar. Descabimento, reversão, benefício, filha, criação, após, morte, viúva, pensionista. Aplicação da lei, data, morte, militar. Não ocorrência, adoção, descaracterização, condição, filha. Inexistência, direito, dependente designado, hipótese, existência, beneficiário, prioridade, direito Servidor público, auditor-fiscal da Receita Federal, insuficiência, quadro de pessoal. Condenação, União Federal, aumento, lotação, inspetoria, Secretaria da Receita Federal, localização, município, zona de fronteira. Necessidade, adequação, efetividade, fiscalização, controle aduaneiro, objetivo, eliminação, crime, contrabando, descaminho. Manutenção, efeito jurídico, tutela antecipada, autos, ação civil pública. Observância, interesse público, ordem pública, proteção, economia pública Servidor público, direito, recebimento, acumulação, função comissionada, vantagem nominalmente identificada. Inaplicabilidade, resolução, TST, ano, Taxa de juros, 6%, ano Servidor público, médico veterinário, aposentado. Inexistência, direito, recebimento, diferença salarial. Entendimento, TCU. Impossibilidade, transformação, regime celetista, regime estatutário, decorrência, inexistência, previsão legal. Época, prestação de serviço, manutenção, duplicidade, jornada de trabalho, com, mais de um, regime jurídico Servidor público, universidade. Possibilidade, acumulação, gratificação, exposição, raio x, com, adicional de insalubridade. Descabimento, exclusão, incidência, férias, décimo terceiro salário Servidor público. Direito, recebimento, resíduo, 3,17%, a partir, janeiro, Limite, pagamento, índice, data, implantação, reestruturação, quadro de carreira, cargo público Servidor público. Reposicionamento de referência, direito, enquadramento, igualdade, paradigma, mesmo, concurso público. Administração Pública, inobservância, edital Taxa de ocupação, imóvel, localização, terreno de marinha. Alteração, base de cálculo, reajuste, valor, domínio pleno, bem. Legalidade, procedimento, Serviço do Patrimônio da União, notificação, interessado, edital, publicação, jornal de grande circulação. Desnecessidade, intimação pessoal, cada, ocupante Terreno de marinha, demarcação, eficácia, natureza declaratória. Domínio, município, Santa Catarina. Legislação, vigência, época, previsão, terreno de marinha. Atribuição, terra pública, dote, não, correlação, desafetação. Destinação, bem imóvel, decorrência, contrato, casamento. Exigência, previsão legal Direito Previdenciário 01 Aposentadoria especial, professor. Incidência, fator previdenciário, cálculo, salário de benefício. Segurado, não, preenchimento, requisito, antes, alteração, legislação previdenciária Aposentadoria por invalidez. Empregado doméstico, perícia médica, comprovação, incapacidade laborativa permanente. Irrelevância, atraso, pagamento, contribuição previdenciária. Possibilidade, inclusão, período de carência, decorrência, dever legal, recolhimento, empregador. Comprovação, pagamento, número, contribuição, exigência, objetivo, retorno, condição, qualidade, segurado. Termo inicial, data, encerramento, vínculo empregatício

12 03 Aposentadoria por invalidez. Perícia médica, comprovação, incapacidade laborativa. Impossibilidade, exigência, realização, cirurgia, objetivo, reabilitação profissional. Procedimento, opção, segurado. Hipótese, recuperação, cabimento, cancelamento de benefício Aposentadoria por tempo de serviço, aposentadoria proporcional. Reconhecimento, atividade insalubre, trabalhador, auxílio, estação, RFFSA, decorrência, equiparação, categoria profissional, telefonista. Similaridade, exercício, atividade. Termo inicial, data, requerimento, via administrativa Aposentadoria por tempo de serviço. Descabimento, reconhecimento, atividade insalubre, período, trabalho, companhia telefônica. Exercício, atividade, natureza administrativa, não, comprovação, exposição, serviço nocivo Aposentadoria por tempo de serviço. Fixação, termo inicial, data, requerimento, via administrativa, observância, prescrição quinquenal. Irrelevância, insuficiência, prova material, exercício, atividade rural, ou, inexistência, decisão, reconhecimento, tempo de serviço, época, pedido, via administrativa. Existência, direito, data, preenchimento, requisito, benefício previdenciário Aposentadoria por tempo de serviço. Reconhecimento, atividade insalubre, engenheiro mecânico, saneamento básico. Aplicação da lei, vigência, data, trabalho. Irretroatividade, lei nova, lei mais gravosa. Tempo de serviço especial, conversão, tempo de serviço comum, até, maio, Admissibilidade, enquadramento, decorrência, presunção, categoria profissional, incidência, engenheiro civil, engenheiro eletricista. Aplicação, resolução, Confea (Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia) Aposentadoria por tempo de serviço. Reconhecimento, atividade urbana, sócio-cotista, empresa, família. Inexistência, responsabilidade, ato ilícito, administração. Aplicação da lei, vigência, cada, período, preenchimento, requisito, averbação, tempo de serviço. Descrição, período, necessidade, recolhimento, contribuição previdenciária, simultaneidade, período, dispensa, recolhimento, contribuição previdenciária. Observância, alteração, legislação previdenciária Aposentadoria por tempo de serviço. Reconhecimento, atividade urbana. Informação, Cadastro Nacional de Informações Sociais, valor, prova, equivalência, anotação, CTPS. INSS, concessão, benefício previdenciário, cálculo, favorecimento, segurado. Termo inicial, data, requerimento, via administrativa Aposentadoria por tempo de serviço. Reconhecimento, período, atividade insalubre, empresa, serviço de telecomunicação. Necessidade, prova pericial, exposição, energia elétrica. Possibilidade, realização, perícia, estabelecimento similar, decorrência, empresa, trabalho, segurado, encerramento, atividade. Cerceamento de defesa, caracterização, não, realização, perícia, solicitação, petição inicial Cancelamento de benefício. Aposentadoria por invalidez. Segurado, retorno, atividade remunerada, conselho tutelar. Irrelevância, caracterização, agente político, exercício, atividade, serviço voluntário. Descabimento, devolução, valor, recebimento indevido. Observância, boa-fé, segurado, simultaneidade, natureza alimentar, benefício previdenciário Pensão por morte, beneficiário, esposa. De cujus, trabalhador rural, recebimento, benefício assistencial, concessão, INSS, independência, direito, aposentadoria por invalidez. Dependente, legitimidade ativa, pedido, revisão, ato administrativo, concessão, benefício previdenciário. Anulação, sentença judicial, extinção do processo sem julgamento do mérito. Remessa, autos, juízo a quo. Necessidade, apresentação, prova testemunhal, atividade rural Pensão por morte. Beneficiário, companheira, dependência econômica presumida. Comprovação, união estável, irrelevância, inexistência, previsão legal, constituição vigente, data, morte, segurado. Lei, matéria infraconstitucional, qualificação, dependente, direito previdenciário Revisão de benefício, aposentadoria por tempo de serviço. Reconhecimento, período, atividade urbana, vereador, decorrência, época, ato institucional, exigência, exercício, gratuidade, mandato eletivo. Desnecessidade, recolhimento, contribuição previdenciária. Observância, fé pública, certidão, tempo de serviço, município Revisão de benefício. Descabimento, alteração, proventos, aposentadoria especial, ex-combatente, marinha mercante. Segurado, recebimento, aposentadoria, valor, referência, serviço ativo, posto imediatamente superior. Previsão legal, observância Revisão de benefício. Impossibilidade, complementação, proventos, servidor celetista, município, aposentadoria, pelo, RGPS. Inexistência, direito, mesmo, reajuste, servidor público, atividade. Previsão legal, equiparação, remuneração, serviço ativo, aplicação, apenas, servidor estatutário Revisão de benefício. Pensão especial, deficiente físico, deformidade permanente, origem, utilização, medicamento, mãe, período, gravidez. Observância, avaliação, necessidade, dependência, realização, trabalho, alimentação, higiene. Aplicação, pontuação, previsão legal

13 18 Revisão de benefício. Pensão especial, ex-combatente. De cujus, gozo, aposentadoria, regime estatutário, órgão público estadual. Superveniência, alteração, categoria profissional, enquadramento, regime celetista. Determinação, restabelecimento, valor nominal, proventos, simultaneidade, concessão, mesmo, reajuste, servidor celetista, serviço ativo, equivalência, cargo, de cujus Tempo de serviço, motorista, ônibus, não reconhecimento, atividade insalubre, após, alteração, legislação previdenciária, ano, Impossibilidade, reconhecimento, insalubridade, decorrência, enquadramento, categoria profissional. Necessidade, comprovação, sujeição, atividade penosa Tempo de serviço, trabalhador autônomo, reconhecimento. Necessidade, recolhimento, contribuição previdenciária, atraso, pagamento. Incidência, juros de mora, multa, após, edição, medida provisória, alteração, Plano de Custeio, Previdência Social. Irretroatividade da lei, lei mais gravosa, contribuição previdenciária, período, anterior, outubro, ano, Direito Tributário 01 Arrolamento de bens, possibilidade, empresa, diversidade, devedor principal, caracterização, grupo econômico, sociedade de fato Contribuição previdenciária, classe especial, exigibilidade, médico residente, caracterização, segurado autônomo, recebimento, bolsa de estudo, diversidade, remuneração Contribuição previdenciária, incidência, gratificação de produtividade, incidência. Função gratificada, ou, substituição de função, recebimento, servidor público, convênio, prazo determinado, caráter provisório, não, integração, salário de contribuição Contribuição previdenciária, inexigibilidade, trabalhador, boia-fria, não caracterização, vínculo empregatício Contribuição previdenciária, não incidência, auxílio, casamento, auxílio-funeral, auxílio-natalidade, participação nos lucros, não, caracterização, remuneração. Incidência, auxílio- transporte Contribuição social, incidência, comercialização, produto rural, cooperativa, realização, operação, intermediação, outra, empresa Contribuição social, incidência, receita, comercialização, produto agrícola, exportação. Lei nova, substituição, fato gerador. Não ocorrência, bitributação. Recolhimento, COFINS, mesma, base de cálculo, irrelevância. Inexistência, inconstitucionalidade CPMF, incidência, operação de câmbio, simulação, conversão, crédito, estrangeiro, investimento. Fato gerador, ocorrência, com, lançamento, débito, conta corrente, empresa, devedor, objetivo, aquisição, moeda estrangeira, finalidade, liquidação, passivo, decorrência, importação Execução fiscal, FGTS, responsabilidade, sócio, descabimento. Inexistência, redirecionamento, não, comprovação, dissolução irregular da sociedade Execução fiscal, penhora, descabimento. Imóvel, dúvida, valor comercial, lote, área de proteção ambiental Execução fiscal, taxa, coleta, resíduo, exigibilidade, caracterização, serviço específico, natureza divisível. Taxa de serviços urbanos, inexigibilidade, caráter, universalidade, indivisibilidade FGTS, descabimento, duplicidade, cobrança, empregador, hipótese, pagamento, transação, com, empregado. Possibilidade, repetição do indébito Fundo Social de Emergência, previsão legal, emenda constitucional, não caracterização, tributo, novo, apenas, destinação, nova, arrecadação, parcela, PIS, desnecessidade, lei complementar, ou, lei ordinária. Não, violação, princípio da isonomia. Observância, princípio da irretroatividade da lei, princípio da anterioridade mitigada. Instituição financeira, aplicação, legislação específica, não, equiparação, indústria Imposto de Renda, dedução, despesas médicas, prótese cardíaca, possibilidade. Lei, não, taxatividade Imposto de Renda, incidência, doação, bem imóvel, ascendente, descendente, decorrência, atualização, preço de mercado, caracterização, ganho de capital Imposto de Renda, omissão, rendimento, lançamento, possibilidade, utilização, extrato bancário, acréscimo, outro, meio de prova. Não, comprovação, origem, valor Imposto de Renda, pessoa jurídica, incidência, verbas rescisórias. Natureza jurídica, remuneração Imposto de Renda, pessoa jurídica, possibilidade, dedução, despesa ordinária, resultado, exercício financeiro. Pagamento, juros, empréstimo bancário, decorrência, operação financeira, mútuo, com, sócio, diversidade, objeto social, caracterização, liberalidade. Não caracterização, despesa ordinária. PAES, possibilidade, exclusão, caução, bem, medida cautelar, não, suspensão da exigibilidade do crédito tributário

14 19 Imunidade recíproca, ECT, não, abrangência, obrigação acessória. Serviço, transporte, caracterização, serviço postal, não, incidência, ISS Imunidade tributária, PIS, natureza jurídica, contribuição, seguridade social. Declaração de inconstitucionalidade, inaplicabilidade, artigo, Medida provisória. Aplicação, princípio da interpretação conforme à Constituição Indisponibilidade dos bens, pessoa jurídica, sócio, ocultação, patrimônio. Crédito tributário, inscrição, dívida ativa tributária. Viúva, sócio, apenas, meação, ilegitimidade, polo passivo, medida cautelar fiscal IPI, creditamento, descabimento, empresa, construção civil, não, equiparação, industrialização IPI, crédito presumido, exportação, produto, não, industrialização, cabimento, creditamento IPI, empresa, remessa, produto semiacabado, outro, estabelecimento, industrialização, equiparação, indústria, caracterização, sujeito passivo, tributo, natureza jurídica, contribuinte. Integração, obrigação principal, multa, incidência, juros, cabimento ITR, descabimento, desconstituição, obrigação tributária. Superposição, parte, propriedade, com, área, reserva indígena. Apresentação, informação, posterior, ocorrência, fato gerador ITR, inexigibilidade. Aquisição, originária, propriedade, arrematação. Ocorrência, sub-rogação, preço, adquirente. Descabimento, cobrança, posterior, outro, débito, anterior Mercadoria importada, com, certificado, origem, redução de tributo, descabimento. Requisito, exigência, não, comprovação Mercadoria importada, regime aduaneiro, admissão temporária, utilização, atividade econômica, possibilidade, prorrogação, prazo, superior, cinco anos. Existência, justificativa, instalação, empresa, exportação Multa moratória, multa, declaração, inexatidão, bagagem, cabimento, duplicidade, cobrança. Diversidade, natureza jurídica Multa, constitucionalidade, fixação, ex officio, percentual, 150%, valor, débito. Hipótese, dolo, sonegação fiscal, fraude, conluio Perdimento de bens, descabimento, mercadoria, destinação, exportação, proibição, venda, território nacional. Inexistência, identificação, embalagem. Regularização, não ocorrência, má-fé Perdimento de bens, importação. Interposição, terceiro, irregularidade. Empresa, importadora, realização, operação comercial, caracterização, fraude Refis, opção, com, suspensão da exigibilidade do crédito tributário, possibilidade, indisponibilidade dos bens, pessoa jurídica, sócio. Medida cautelar fiscal, cabimento, ajuizamento, anterior, inscrição, débito, dívida ativa tributária Tarifa de energia elétrica, critério, reclassificação, cobrança, suspensão. Necessidade, observância, destinação econômica, imóvel. Localização, irrelevância Taxa, registro, anotação, responsabilidade técnica, lei, determinação, fixação, Crea, descabimento, necessidade, lei complementar. Declaração de Inconstitucionalidade, artigo, lei Direito Penal e Direito Processual Penal 01 Apropriação indébita previdenciária. Descabimento, suspensão, pretensão punitiva. Realização, penhora, faturamento, empresa, impossibilidade, equiparação, parcelamento, débito. Não caracterização, ato voluntário, executado Arresto, possibilidade, levantamento, valor, bloqueio, correlação, meação, cônjuge, casamento, regime de comunhão parcial de bens. Não, comprovação, esposa, participação, crime contra o sistema financeiro Atividade clandestina, serviço de radiodifusão, absolvição sumária. Caracterização, emissora de rádio de baixa frequência, inexistência, prejuízo, serviço de telecomunicação. Inutilização de sinal, Anatel, atipicidade Conflito de competência, competência jurisdicional, vara federal, direito ambiental. Importação, pneu, bem usado, caracterização, crime contra o meio ambiente. Aplicação, princípio da especialidade. Descaminho, atipicidade Conflito negativo de competência. Vara federal, vara cível, transformação, vara criminal, após, oferecimento, denúncia. Prevenção, juízo, origem, independência, não ocorrência, recebimento, denúncia. Impedimento, redistribuição, ação penal Crime contra a ordem tributária. Sonegação fiscal, contribuição previdenciária, contador, empresa, absolvição. Inexistência, indício, intenção, colaboração, execução do crime. Impossibilidade, interferência, administração, empresa, ou, dever, impedimento, delito. Observância, orientação, administrador, não caracterização, coautoria. Ressalva, hipótese, recebimento, vantagem indevida

15 07 Crime contra o sistema financeiro, atipicidade. Evasão de divisas, não, declaração, repartição pública, depósito bancário, país estrangeiro. Manutenção, depósito, valor inferior, limite máximo, previsão, circular, Bacen Crime contra o sistema financeiro, obtenção de financiamento mediante fraude. Agricultor, não, preenchimento, requisito, utilização, nome, terceiro, obtenção, recursos financeiros, Pronaf (Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar). Inaplicabilidade, princípio da insignificância. Dosimetria da pena, diminuição da pena, pena privativa de liberdade, pena restritiva de direitos Crime contra o sistema financeiro. Operação de câmbio não autorizada, inexigibilidade, lançamento definitivo, caracterização, consumação, delito. Condição objetiva de punibilidade, diversidade, crime contra a ordem tributária Descaminho, trancamento de ação penal, descabimento. Importação clandestina, veículo automotor. Autor do crime, impossibilidade, alegação, duplicidade, domicílio. Entrada de veículo, território nacional, caráter permanente, previsão legal, incidência, tributação Excesso de exação, prefeito, atipicidade. Município, legalidade, cobrança, IPTU, empresa, sociedade de economia mista, qualidade, comodante. Imunidade tributária, incidência, apenas, órgão público federal, condição, comodatário. Arquivamento, investigação criminal Execução da pena. Cabimento, suspensão, decorrência, cumprimento, acordo judicial, determinação, parcelamento, débito, origem, apropriação indébita previdenciária Execução da pena. Possibilidade, cumprimento da pena, pena restritiva de direitos, diversidade, comarca, vara de execuções criminais, decorrência, localização, residência, réu. Observância, dificuldade, condição econômica, condenado, objetivo, deslocamento Execução da pena. Unificação de penas, decorrência, crime continuado, apropriação indébita previdenciária. Cumprimento da pena, observância. Pena restritiva de direitos, descabimento, conversão, pena privativa de liberdade. Revogação, prisão, condenado, coação ilegal, caracterização Falsificação de documento particular, nota fiscal, objetivo, habilitação, telefone celular, aquisição, país estrangeiro. Suspensão condicional do processo, impossibilidade, intimação, réu, decorrência, alteração, endereço, não, informação, autos. Seguimento, processo penal, cabimento. Dosimetria da pena, pena privativa de liberdade, substituição da pena, pena restritiva de direitos, pena de multa Inquérito policial, possibilidade, quebra de sigilo telefônico. Hipótese, interesse público, apuração, delito. Necessidade, fundamentação, autorização judicial, objetivo, não, violação, direito fundamental Medida assecuratória, revogação, decorrência, sentença absolutória, posterior. Observância, princípio da presunção de inocência Prisão preventiva. Revogação, decorrência, excesso de prazo, objetivo, formação da culpa. Inexistência, justificativa, demora, instrução criminal. Caracterização, constrangimento ilegal Processo penal. Legalidade, indeferimento, pedido, degravação, depoimento, armazenagem, CD. Inexistência, violação, devido processo legal. Observância, celeridade processual. Parte processual, possibilidade, acesso, conteúdo, gravação Restituição de coisa apreendida, motocicleta, descabimento. Existência, dúvida, propriedade, bem apreendido. Necessidade, remessa, controvérsia, juízo cível, objetivo, definição, propriedade Tráfico internacional de entorpecentes. Anulação, processo penal. Cabimento, revisão criminal, com, alteração, cálculo, pena, simultaneidade, regime de cumprimento da pena

16 INTEIRO TEOR APELAÇÃO CÍVEL Nº /PR RELATOR : Juiz Federal SÉRGIO RENATO TEJADA GARCIA APELANTE : JORGE LUIS TRAVASSOS ADVOGADO : Leonardo da Costa APELADO : EMPRESA FOLHA DA MANHÃ S/A ADVOGADO : Margareth Barbosa de Amorim de Macedo e outros : Claudia Elisabeth Coelho Van Heesewijk APELADO : UNIÃO FEDERAL ADVOGADO : Procuradoria Regional da União EMENTA PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. INEXISTÊNCIA DE ATO ILÍCITO. LIBERDADE DE IMPRENSA. PUBLICAÇÃO DE DECISÕES ADMINISTRATIVAS E JUDICIAIS. VIOLAÇÃO AO SIGILO DAS INFORMAÇÕES. NÃO CARACTERIZAÇÃO. Não restou comprovado qualquer ato comissivo ou omissivo por parte de agente da União. Não há provas acerca da existência de ato ilícito ou falha no serviço público, principalmente considerando que não comprovou o autor que a União tenha sido a fonte da divulgação da informação ao Jornal Folha de São Paulo, mormente tendo em vista que grande parte dos fatos noticiados na matéria publicada, quanto aos eventos ocorridos no passado em relação ao autor, estavam narrados em processo judicial não submetido a segredo de justiça. Assim, sendo o processo público, pode perfeitamente o jornalista buscar no processo sua fonte de informação. Os fatos já eram de conhecimento público, mormente considerando que o ato que determinou a demissão do autor foi, certamente, publicado em Diário Oficial da União, o que enseja ampla publicidade. A liberdade de imprensa em todos os seus aspectos, inclusive mediante a vedação de censura prévia, deve ser exercida com a necessária responsabilidade que se exige em um Estado Democrático de Direito, de modo que o desvirtuamento da mesma para o cometimento de fatos ilícitos, civil ou penalmente, possibilitará aos prejudicados plena e integral indenização por danos materiais e morais, além do efetivo direito de resposta É natural o fato de um policial federal, que se comprometeu a defender a sociedade do crime, estar sujeito a uma maior exposição, voluntária ou obrigatoriamente, decorrente da atividade por ele exercida. Em razão disso, terá essa pessoa que suportar certos ônus que não pesariam sobre uma figura privada ou anônima, consentindo com interferências legítimas, tais como a vigilância sobre a presença de isenção e integridade em sua atividade profissional e, até certo ponto e enquanto justificada pela probidade necessária ao ofício, sobre sua conduta moral. A notícia de resultados das decisões de aplicação ao autor da pena de demissão e sua posterior reintegração não constitui violação ao sigilo das informações existentes em assentos funcionais do autor, principalmente porque os fatos também constavam em processos judiciais. Verba honorária reduzida para R$ 930,00 para cada réu, conforme entendimento da Turma em feitos símeis. ACÓRDÃO Vistos e relatados estes autos em que são partes as acima indicadas, decide a Egrégia 4ª Turma do Tribunal Regional Federal da 4ª Região, por unanimidade, dar parcial provimento à apelação, nos termos do relatório, votos e notas taquigráficas que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Porto Alegre, 16 de setembro de Juiz Federal Sérgio Renato Tejada Garcia Relator 15

17 RELATÓRIO Jorge Luis Travassos invoca a tutela jurisdicional, por meio da presente ação ordinária, contra a Folha da Manhã S.A. e a União, pretendendo "(...) sejam condenados os Requeridos ao pagamento de indenização por danos morais em valor a ser arbitrado por Vossa Excelência, bem como custas e honorários advocatícios de sucumbência". Deduz a pretensão, em síntese, de acordo com os seguintes fundamentos: a) o autor é policial federal e teve os dados relativos ao seu histórico, informação esta considerada sigilosa, publicados em jornal de grande circulação; b) possui o direito ao esquecimento de fatos passados; c) não se pode explorar a intimidade de um cidadão; d) a União era responsável por manter o sigilo de tais informações; e) a exposição indevida dos fatos em matéria jornalística ocasionou danos morais ao autor. A União ofereceu contestação (fls ), alegando preliminarmente: a) sua ilegitimidade passiva; b) inépcia da inicial, tendo em vista a ausência de pedido condenatório. No mérito, sustenta que: a) o autor foi preso em flagrante por uma série de crimes cometidos e ainda responde a processo administrativo que pode acarretar a sua demissão; b) ausência de comprovação do dano; c) não houve qualquer ofensa ao autor; d) a liberdade de informação constitui barreira à indenização pleiteada pelo autor; e) a notícia divulgada interessa a toda a coletividade; f) em eventual procedência da ação, os juros moratórios não podem ultrapassar 6% ao ano, a contar da citação. O Jornal Folha de São Paulo S.A. apresentou contestação (fls ) aduzindo, em síntese: a) a matéria publicada possuía caráter meramente informativo e de interesse público; b) apenas exercitou a sua legítima e lícita atividade de imprensa; c) não houve violação de sigilo quanto às informações veiculadas na matéria jornalística, uma vez que houve apenas a narrativa de acontecimentos do mundo fático; d) aplicável ao caso a Lei de Imprensa; e) o autor é funcionário público e o controle de seus atos interessa a toda a sociedade; f) o direito ao esquecimento é inaplicável ao caso, tendo em vista que, sendo o autor agente público, não pode alegar em seu favor o direito de que fatos graves relativos ao desempenho de sua função sejam esquecidos; g) os fatos veiculados na matéria são verídicos. O autor apresentou réplica (fls ), rebatendo as alegações da União e do Jornal Folha de São Paulo e ratificando os termos da inicial. As preliminares suscitadas pela União foram rejeitadas (fls ), e foi deferida a produção da prova testemunhal requerida pelo autor. Foi realizada audiência para a oitiva das testemunhas (fls ), e as partes apresentaram memoriais. Sentenciando, o Juízo a quo julgou improcedente o pedido. Condenou o autor ao pagamento das custas processuais e dos honorários advocatícios, estes fixados em R$ 2.000,00 para cada réu, nos termos do art. 20, 3º e 4º, do CPC (fls ). Inconformada, a parte autora apela, requerendo a reforma da sentença, reiterando as alegações da petição inicial. Pede a redução dos honorários advocatícios (fls ). Com contrarrazões, vieram os autos. É o relatório. Juiz Federal Sérgio Renato Tejada Garcia Relator VOTO A sentença, da lavra da MM. Juíza Federal Dra. Vera Lucia Feil Ponciano, muito bem abordou a lide, merecendo ser mantida pelos seus próprios fundamentos, os quais adoto com razão de decidir, verbis: 16 O caso concreto Conforme se depreende dos documentos que instruíram a petição inicial, a Folha da Manhã S.A. (jornal Folha de São Paulo) publicou, no dia , a seguinte matéria (fl. 26), fazendo referências ao autor:

18 Ao menos 2 dos 22 policiais federais presos pela Operação da PF em Foz do Iguaçu já haviam sido demitidos em razão de corrupção, mesma acusação pela qual foram detidos anteontem, no Paraná. Os policiais Jorge Luiz Travassos e Julio César Vieira Pereira foram reconduzidos às funções por decisão judicial. Em foi veiculada a seguinte notícia (fls. 27 e 170): Agentes são acusados pela 2ª vez Ao menos 2 dos 22 policiais federais presos anteontem na Operação Sucuri, acusados de corrupção na fronteira do Brasil com o Paraguai em Foz do Iguaçu, já haviam sido afastados do órgão pelo mesmo tipo de delito. Jorge Luiz Travassos e Julio César Vieira Pereira foram reconduzidos às funções por decisão judicial após serem afastados por corrupção. Dados da Corregedoria da PF mostram que em 4 de julho de 83 Travassos foi demitido "a bem do serviço público" pela Presidência da República. Em 94, acórdão da 4ª Região do Tribunal Regional Federal o reconduziu ao cargo. Travassos havia respondido a sindicância em 75, quando trabalhava na Superintendência da PF em Rondônia, quando nada foi comprovado contra ele. No ano seguinte, o diretor-geral da PF impôs suspensão de 60 dias ao agente, mas a pena foi convertida em multa. Em 77, o mesmo ocorreu após suspensão de dois dias. Em Minas Gerais, em 78, Travassos respondeu a nova sindicância que apurava envolvimento dele em infração de trânsito. Em 82, já no Paraná, Travassos, Pereira e outros policiais são suspeitos de irregularidades. Essa investigação concluiu que ambos deveriam ser afastados e, posteriormente, demitidos em 83. A Folha não conseguiu contato com os advogados dos dois policiais federais presos. A Operação Sucuri, realizada anteontem pela PF, identificou 22 agentes do órgão, quatro servidores da Receita Federal e dois policiais rodoviários federais envolvidos em um esquema de facilitação na travessia de automóveis na fronteira Brasil-Paraguai. Além deles, outras nove pessoas foram presas como atravessadores. A PF não tem como evitar a reintegração por ordem judicial. Seu diretor-geral, delegado Paulo Lacerda, informou, por meio de sua assessoria, que conta com a ajuda da opinião pública para frear esse tipo de processo. Ontem, Lacerda determinou ainda a suspensão por 60 dias do delegado Vicente Chelloti, que, em agosto passado, teria enviado à empresa de segurança particular um lote de armas de uso exclusivo da Academia Nacional de Polícia. Lacerda também deu início a procedimento administrativo com vistas à expulsão de dois delegados, seis agentes, um escrivão e um agente administrativo envolvidos na morte de um detento na carceragem carioca da PF no ano passado. O autor alega que a matéria publicada lhe causou danos morais, tendo em vista que expôs publicamente uma demissão sofrida que, por si só, já é humilhante o bastante, pois ninguém se orgulha de haver sido demitido, bem como porque vincula à matéria acusações de corrupção. Sustenta que tem direito ao esquecimento e que foi gravemente ofendido, sob o fundamento de que foi vítima de grande humilhação, pois foram publicados fatos sigilosos a respeito de sua vida pregressa nas páginas de jornal de grande circulação. Depreende-se que o autor não se insurge contra a matéria em sua totalidade, ou seja, no tocante aos fatos relacionados à operação Sucuri, mas tão somente aos fatos anteriores. Em relação à tal Operação Sucuri", conforme documentos das fls , o autor responde a processo administrativo disciplinar, a fim de apurar a sua responsabilidade por ter, quando no desempenho de suas atribuições na Ponte Internacional da Amizade, em Foz do Iguaçu, no período de dezembro de 2002 a 12 de março de 2003, facilitado a entrada, em território nacional, de mercadorias de procedência estrangeira, proibidas e/ou acima da cota permitida, sem o recolhimento de tributos, mediante recebimento de vantagem indevida, o que culminou na sua prisão, encontrandose suspenso do exercício do cargo, por força da Portaria nº 2.081/2003-DG/DPF, de 4 de novembro de Outrossim, tramita na 1ª Vara Federal Criminal de Foz do Iguaçu a Ação Penal nº sobre tais fatos. 17

19 Dessa forma, ao contrário do que foi afirmado pelo autor na inicial, ele se encontrava, na época da propositura da ação, afastado de suas funções. O autor imputa à União a responsabilidade pelo dano causado devido à negligência de seus servidores, pois a União deveria manter o sigilo das informações existentes em suas anotações funcionais. Ao Jornal Folha de São Paulo o autor imputa a responsabilidade por ter tornado públicas informações sigilosas e que causam prejuízos a sua honra e reputação. A União alega em sua Contestação que "(...) o jornal não publicou mentiras, haja vista que o autor não negou na inicial nenhuma das notícias publicadas. A improcedência do pedido também se revela nítida quando se verifica que o autor pretende se entenda o dano moral como presumível, independentemente de prova" (fl.42). O outro réu sustenta que "Suportam os agentes públicos o ônus específico de terem sua conduta e o desempenho de suas funções constantemente sujeitos à avaliação e ao acompanhamento pelo público em geral. Consectário desse ônus, exsurge a inarredável conclusão de que as atividades do autor estão permanentemente sujeitas à publicidade e às críticas, sem que isso configure violação de qualquer direito subjetivo (...). Não há sigilo sobre qualquer das informações noticiadas pela ré, mesmo porque não se depreende a que título haveria tal sigilo. (...) Todas as informações constantes das matérias jornalísticas correspondem com exatidão às investigações e aos atos oficiais que envolvem o autor e que levaram, inclusive, à sua prisão" (fls.152, 155 e 160). Analisando os fatos que foram registrados nos recortes de jornal, a questão a ser analisada não é se houve ou não acusações e se elas foram ou não provadas (o que, aliás, desborda da presente), mas sim se há responsabilidade da União pela divulgação das informações e se essas acusações foram irresponsavelmente lançadas, com abalo na dignidade pessoal do autor, invadindo, consequentemente, a sua intimidade. A Responsabilidade Civil do Estado O pedido do autor, em relação à União, tem pertinência com a atribuição de responsabilidade à Administração Pública, a qual se encontra consagrada no artigo 37, 6º, da atual Constituição Federal, que assim dispõe: As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de serviço público responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa. Conforme se depreende do dispositivo citado, a Constituição Federal adotou a teoria da responsabilidade objetiva do poder público, porém, sob a modalidade do risco administrativo, e não do risco integral; sendo que esse último obriga a indenizar, sem qualquer excludente. A adoção da responsabilidade civil objetiva da administração, sob a modalidade da teoria do risco administrativo, faz surgir a obrigação de indenizar pela só ocorrência de lesão, causada ao particular por ato da administração na presença do fato do serviço fato lesivo da administração. Assim, a ideia de culpa é substituída pela de nexo de causalidade entre o funcionamento do serviço público e o prejuízo sofrido pelo administrado. É indiferente que o serviço público tenha funcionado bem ou mal, de forma regular ou irregular. A doutrina e a jurisprudência já pacificaram que, no Brasil, apesar de ser aplicada a responsabilidade objetiva quanto aos atos comissivos da Administração, o que se deve empregar na análise dos casos concretos é a teoria do risco administrativo, ou seja, com o abrandamento necessário a exigir um efetivo nexo de causalidade, observando-se que a culpa da vítima exclui, total ou parcialmente, o dever de indenizar. Segundo Hely Lopes Meirelles: 18 a teoria do risco administrativo, embora dispense a prova da culpa da administração, permite que o Poder Público demonstre a culpa da vítima, para excluir ou atenuar a indenização. Isso porque o risco administrativo não se confunde com o risco integral. Não significa que a

20 administração deve indenizar sempre e em qualquer caso o dano suportado pelo particular; significa apenas e tão somente que a vítima fica dispensada da prova de culpa da administração, mas esta poderá demonstrar a culpa total ou parcial do lesado no evento danoso, caso em que a Fazenda Pública se eximirá integral ou parcialmente da indenização. (Direito Administrativo Brasileiro. 26 ed. São Paulo: Malheiros, p. 612) Depreende-se que a responsabilidade civil do Estado pressupõe a coexistência de três requisitos essenciais à sua configuração, quais sejam: a) a comprovação, pelo demandante, da ocorrência do fato ou evento danoso, bem como de sua vinculação com o serviço público prestado ou incorretamente prestado; b) a prova do dano por ele sofrido; e c) a demonstração do nexo de causalidade entre o fato danoso e o dano sofrido. O nexo causal é o liame que une a conduta do agente ao dano. É por meio do exame da relação causal que se conclui quem foi o causador do dano. Trata-se de elemento indispensável. A responsabilidade objetiva dispensa a culpa, mas nunca dispensará o nexo causal. Se a vítima, que experimentou um dano, não identificar o nexo causal que leva o ato danoso ao responsável, não há como ser ressarcida. Nos casos de danos por omissão, para que exista a responsabilidade é necessário que tenha havido omissão culposa ou dolosa. De acordo com o entendimento de Celso Antônio Bandeira de Mello, "a responsabilidade subjetiva é a obrigação de indenizar que incumbe a alguém em razão de um procedimento contrário ao direito culposo ou doloso consistente em causar um dano a outrem ou deixar de impedi-lo quando obrigado a isto" (MELLO, Celso Antonio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 17 ed. São Paulo: Malheiros, 2004, p. 885). Com efeito, tratando-se dessa hipótese, qual seja, ato omissivo do poder público, a responsabilidade civil por tal ato é subjetiva, exigindo-se a presença de dolo ou culpa, não sendo necessário, no entanto, individualizá-la, pois pode ser atribuída ao serviço público de forma genérica a falta do serviço. Nesse sentido: STF, RE /RS, Rel. Min. Carlos Velloso, publicado no Informativo STF nº 391, No mesmo sentido: CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. CIVIL. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. ATO OMISSIVO DO PODER PÚBLICO: DETENTO MORTO POR OUTRO PRESO. RESPONSABILIDADE SUBJETIVA: CULPA PUBLICIZADA: FALTA DO SERVIÇO. C.F., art. 37, 6º. I. Tratando-se de ato omissivo do poder público, a responsabilidade civil por esse ato é subjetiva, pelo que exige dolo ou culpa, em sentido estrito, esta numa de suas três vertentes a negligência, a imperícia ou a imprudência, não sendo, entretanto, necessário individualizá-la, dado que pode ser atribuída ao serviço público, de forma genérica, a falta do serviço. II. A falta do serviço faute du service dos franceses não dispensa o requisito da causalidade, vale dizer, do nexo de causalidade entre a ação omissiva atribuída ao poder público e o dano causado a terceiro. (STF, RE /RN, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ , p. 33) Portanto, ainda que se esteja em sistema governado pela teoria do risco administrativo, deve existir ação (omissiva ou comissiva) para ensejar responsabilidade do estado. A omissão caracteriza-se pela não realização da conduta a que estaria obrigado (e que impediria o resultado). No presente caso o autor imputa à União responsabilidade por ato omissivo, por não ter atentado para o dever necessário de sigilo dos dados constantes em seus assentos funcionais, situação jurídica que se circunscreve ao direito à intimidade (e seus reflexos na honra objetiva e na dignidade). O ato imputado à União Entendo que não restou comprovado qualquer ato comissivo ou omissivo por parte de agente da União. Não há provas acerca da existência de ato ilícito ou falha no serviço público, principalmente considerando que não comprovou o autor que a União tenha sido a fonte da divulgação da informação ao Jornal Folha de São Paulo, mormente tendo em vista que grande parte dos fatos noticiados na matéria publicada, quanto aos eventos ocorridos no passado em relação ao autor, 19