PAUTA EXPLICATIVA 1 Sessão Plenária de 28/11/2012 Processos unitários

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1 PAUTA EXPLICATIVA 1 Sessão Plenária de 28/11/2012 Processos unitários Relator: Ministro VALMIR CAMPELO / Pedidos de Reexame interpostos pelos consórcios Constran/Galvão/Construcap, CR Almeida/Via/Emsa, Queiroz Galvão/Odebrecht/Andrade Gutierrez e Barbosa Mello, OAS/Camargo Corrêa/ Mendes Júnior e ARG/EGESA, contra decisões que determinaram ao Dnit, em consequência de auditoria realizada nas obras de adequação de trechos rodoviários da BR 101 na Paraíba, a celebração de termos aditivos aos contratos, de forma a afastar o sobrepreço no percentual de LDI e reduzir o custo unitário do serviço Transporte de material betuminoso a quente, e o desconto, nas próximas medições, da diferença entre os valores repassados às empresas a título de ISSQN e os valores efetivamente retidos e repassados aos municípios atingidos pelo empreendimento. Este processo foi objeto de pedido de vista formulado pelo Ministro Walton Alencar Rodrigues / Auditoria nas obras de saneamento em Pelotas/RS: construção de adutoras, de captação de água bruta, transporte de água tratada e execução de estação de tratamento de água. Análise da diligência e das oitivas em processo de representação apensado / Auditoria nas obras de implantação do sistema produtor de Pirapama, em Pernambuco. Análise do cumprimento das determinações e das audiências / Representação autuada em decorrência de Ação Civil Pública por Ato de Improbidade Administrativa, impetrada pela Procuradoria da República no Distrito Federal, relacionada ao financiamento, pela Caixa Econômica Federal, da obra de construção do Veículo Leve sobre Trilhos em Cuiabá/MT. Copa do Mundo de Futebol de / Auditoria com objetivo de conhecer o rol de renúncias tributárias, financeiras e creditícias concedidas pelo Governo Federal para viabilizar o evento Copa do Mundo de Futebol de 2014, como também investigar os controles internos afetos a essas abdicações de receita / Representação de unidade técnica acerca da possibilidade de extensão do pagamento retroativo de auxílio-alimentação aos Ministros e Ministros-Substitutos do TCU. Relator: Ministro WALTON ALENCAR RODRIGUES / Recurso interposto por servidor contra decisão administrava que lhe negou o direito de averbar, para fins de adicional de tempo de serviço e licença-prêmio, o tempo de serviço prestado à Emater/DF. Este processo foi objeto de pedido de vista formulado pelo Ministro Augusto Nardes / Recurso de Revisão interposto por Valmar Correa de Andrade (ex-reitor da Universidade Federal Rural de Pernambuco) UFRPE, Francisco Fernando Ramos de Carvalho (ex-pró-reitor de Administração) e Maria Lúcia Alves Valois (ex-diretora do Departamento de Contabilidade e Finanças) contra decisão que julgou suas contas irregulares e os condenou ao pagamento de multa em razão de irregularidades na prestação de contas da entidade, exercício de / Recurso de Revisão interposto pelo MP/TCU contra decisão que julgou irregulares as contas de Mônica Alves Placha e a condenou em débito e ao pagamento de multa em razão de irregularidades na gestão dos recursos recebidos no âmbito do Programa Nacional de Apoio à Cultura, com vistas à revisão do valor da condenação em débito em função de fraude da documentação que deu suporte à decisão / Projeto de Instrução Normativa para alterar a IN-TCU 56/2007, que trata da instauração, organização e encaminhamento ao Tribunal de Contas da União dos processos de Tomada de Contas Especial. 1 Esta pauta, elaborada sob a responsabilidade da Secretaria das Sessões, é meramente informativa e não substitui a que é publicada nos órgãos oficiais em cumprimento às exigências legais.

2 Relator: Ministro AUGUSTO NARDES / Embargos de Declaração opostos por Eudes Lima Garcia (beneficiário/sacador de cheques do convênio) contra decisão que julgou suas contas irregulares, o condenou em débito e multa e o inabilitou para o exercício de cargo em comissão e função de confiança em decorrência de irregularidades na aplicação de recursos oriundos de convênio celebrado entre a Funasa e o município de Palmeirândia/MA com vistas à construção de melhorias sanitárias domiciliares / Acompanhamento do processo de outorga do serviço público de transporte ferroviário de passageiros mediante trem de alta velocidade a ser implementado na Estrada de Ferro EF-222, entre o Rio de Janeiro, São Paulo e Campinas / Monitoramento da implementação das determinações e recomendações expedidas pelo TCU para melhoria do desempenho do programa de Manutenção de Hidrovias. Este processo foi objeto de pedido de vista formulado pelo Ministro Aroldo Cedraz / Recurso Administrativo interposto pelo Sindilegis contra decisão administrava que indeferiu o pedido de reincorporação da parcela correspondente ao resíduo de 11,98%, resultante da errônea conversão de Cruzeiros Reais em URV, aos vencimentos dos substituídos processuais, após a edição da Lei nº / / Embargos de Declaração opostos pelos ex-integrantes do Grupo Auxiliar da CPL do Estado de Sergipe Clóvis Rodrigues Cardoso, Doracy de Andrade Santos e Joselice Andrade Santos e por Fábio Brito Fraga (ex-membro da CPL) contra decisão que julgou suas contas irregulares e os condenou ao pagamento de multa em vista de irregularidades em convênios visando à capacitação de funcionários da Secretaria de Educação do Estado de Sergipe / Revisão de Ofício de ato que considerou legal aposentadoria concedida pela Superintendência Estadual do INSS no Paraná, em razão do cômputo de tempo de serviço rural sem o recolhimento das respectivas contribuições previdenciárias / Solicitação do Congresso Nacional para manifestação acerca da aplicação dos recursos federais repassados ao Instituto do Coração/Fundação Zerbini. Análise das audiências / Auditoria no município de Nepomuceno/MG com objetivo de verificar a regularidade na aplicação dos recursos federais transferidos pelo Ministério do Turismo para ações de desenvolvimento de infraestrutura turística em municípios do estado de Minas Gerais. Relator: Ministro AROLDO CEDRAZ / Recursos de reconsideração interpostos por Marco Antônio Barreto (ex-prefeito de Joaquim Nabuco/PE), pela empresa Ycal Participações Ltda. E pelos integrantes da Comissão de Licitação Edmílson Augusto da Silva, Gecé de Fraga dos Santos e Ozana Maria Tononi Silva contra decisão que julgou suas contas irregulares, os condenou em débito e ao pagamento de multa, decretou a indisponibilidade de seus bens, declarou a inidoneidade da empresa para licitar com a administração pública e inabilitou os responsáveis para o exercício de cargo em comissão ou função de confiança no âmbito da Administração Pública em face de irregularidades na aplicação de recursos federais pelo município de Joaquim Nabuco/PE / Recurso de Revisão interposto pelo MP/TCU contra decisão que julgou regulares com ressalvas as contas do Departamento de Gestão Interna do Ministério da Integração Nacional, exercício de 2002, e deu quitação aos responsáveis. Análise da audiência / Embargos de Declaração opostos por Rui Barbosa Egual (ex-superintendente Regional do Dnit/MT) e pelos servidores responsáveis pela aprovação do projeto básico Laércio Coelho Pina, Luiz Antônio Ehret Garcia e Orlando Fanaia Machado e contra decisão que os condenou ao pagamento de multa em razão de irregularidades nas obras de construção do trecho Diamantino-Sapezal da BR-364/MT / Embargos de Declaração opostos pela empresa Ecoplan Engenharia Ltda. Contra decisão que fez determinações à Superintendência Regional do Dnit no Estado do Mato Grosso, em decorrência de irregularidades nas obras da BR-158.

3 / Representação de empresa acerca de irregularidades em licitação da Infraero para contratação das obras e serviços no Aeroporto Internacional do Recife/PE. Análise da oitiva / Tomada de Contas Especial instaurada em razão de irregularidades na aplicação, pela Secretaria de Estado de Saúde do Mato Grosso, de recursos do SUS repassados com vistas à execução de serviços de gerenciamento, operacionalização e abastecimento do almoxarifado e farmácia. Análise das citações e das audiências. Relator: Ministro RAIMUNDO CARREIRO / Pedido de Reexame interposto pela empresa Egesa Engenharia S/A contra decisão que manteve a classificação de irregularidades graves do tipo IG-P no contrato relativo às obras de construção de ponte sobre o Rio Araguaia na Rodovia BR-153/TO, ligando as cidades de Xambioá/TO a São Geraldo do Araguaia/PA / Auditoria nas obras de macro e microdrenagem nas bacias dos córregos Canela e Borá, em São José do Rio Preto/SP. Análise das medidas corretivas implementadas / Auditoria na Amazonas Distribuidora de Energia S/A com o intuito de avaliar a legalidade da aplicação dos recursos federais nas obras de eletrificação rural nos municípios de Autazes, Castanho e Careiro da Várzea, no âmbito do programa Luz para Todos / Recurso de Revisão interposto pelo MP/TCU contra decisão que julgou regulares com ressalva a Prestação de Contas do Serviço Social do Transporte, exercício de 2003, diante da identificação de superfaturamento nos contratos para construção dos Centros Assistenciais Integrados dos Trabalhadores em Transporte de Campina Grande/PB, Uberaba/MG e Varginha/MG. Análise das citações / Recurso de Revisão interposto pelo MP/TCU contra decisão que julgou regulares com ressalva a Prestação de Contas do Serviço Nacional de Aprendizagem do Transporte, exercício de 2003, diante da identificação de superfaturamento nos contratos para construção dos Centros Assistenciais Integrados dos Trabalhadores em Transporte de Campina Grande/PB, Uberaba/MG e Varginha/MG. Análise das citações / Representação acerca de irregularidades em pré-qualificação conduzida pela Eletronuclear para licitação de serviços de montagem eletromecânica com fornecimento de materiais e equipamentos de Angra 3. Análise do mérito do processo e do agravo interposto pela Eletronuclear contra despacho que determinou a suspensão cautelar do procedimento. Este processo foi objeto de pedido de vista formulado pelo Ministro Aroldo Cedraz / Recurso de Revisão interposto pelo MP/TCU contra decisão que julgou regulares com ressalva a Prestação de Contas do Serviço Nacional de Aprendizagem do Transporte, exercício de 2004, diante da identificação de superfaturamento nos contratos para construção dos Centros Assistenciais Integrados dos Trabalhadores em Transporte de Campina Grande/PB, Uberaba/MG e Varginha/MG. Análise das citações / Recurso de Revisão interposto pelo MP/TCU contra decisão que julgou regulares com ressalva a Prestação de Contas do Serviço Nacional de Aprendizagem do Transporte, exercício de 2005, diante da identificação de superfaturamento nos contratos para construção dos Centros Assistenciais Integrados dos Trabalhadores em Transporte de Campina Grande/PB, Uberaba/MG e Varginha/MG. Análise das citações / Monitoramento das determinações expedidas à Conab em decorrência de auditoria operacional na ação Formação de Estoques Públicos, inserida na Política de Garantia de Preços Mínimos do Programa Abastecimento Agroalimentar / Representação formulada pela Federação Nacional dos Portuários acerca de irregularidades em relação às autorizações para exploração de terminais privativos de uso misto. Análise das oitivas / Recurso de Revisão interposto pelo MP/TCU contra decisão que julgou regulares com ressalva a Prestação de Contas do Serviço Social do Transporte, exercício de 2004, diante da identificação de superfaturamento nos contratos para construção dos Centros Assistenciais Integrados dos Trabalhadores em Transporte de Campina Grande/PB, Uberaba/MG e Varginha/MG. Análise das citações.

4 / Representação de empresa acerca de irregularidades em contrato firmado pela Petrobras para prestação de serviços de construção e montagem dos poços do Gasoduto Caraguatatuba-Taubaté, de dois dutos e de ventilação do túnel de dutos do Gasoduto Caraguatatuba-Taubaté / Recurso de Revisão interposto pelo MP/TCU contra decisão que julgou regulares com ressalva a Prestação de Contas do Serviço Social do Transporte, exercício de 2005, diante da identificação de superfaturamento nos contratos para construção dos Centros Assistenciais Integrados dos Trabalhadores em Transporte de Campina Grande/PB, Uberaba/MG e Varginha/MG. Análise das citações / Auditoria com objetivo de avaliar o cenário atual do mercado interno de etanol, bem como as políticas governamentais e a eficácia regulatória para o setor, ante os riscos de desabastecimento e de instabilidade de preços / Solicitação do Congresso Nacional para realização de inspeção junto à empresa Petrobras S.A., nos contratos e aditivos assinados com o grupo Schahin, no âmbito da obra do gasoduto de Caraguatatuba-SP / Representação de empresa acerca de irregularidades em pregão eletrônico conduzido pela Base Naval do Rio de Janeiro com vistas à contratação de serviço de caldeiraria pesada consistindo em corte, solda, preparação e montagem de estruturas metálicas de navios e embarcações / Representação de empresa acerca de irregularidades em pregão eletrônico realizado pelo Departamento da Merenda Escolar da Secretaria Municipal da Educação da Prefeitura do Município de São Paulo para aquisição de suco de laranja integral pasteurizado congelado e de néctar de frutas congelado. Análise da oitiva. Relator: Ministro JOSÉ JORGE / Recurso interposto por servidora contra decisão administrava que lhe negou a conversão em pecúnia dos períodos de licença-prêmio por assiduidade não gozados / Auditoria na Universidade Federal do Rio de Janeiro com objetivo de verificar a legalidade das ocorrências de acumulação de cargos públicos / Tomada de Contas Especial instaurada contra ex-empregado da agência da ECT no Município de Sousa/PB, em razão do fornecimento de uniformes de carteiro e do repasse de informações acerca do volume de dinheiro na agência, auxiliando na consumação de assalto. Relator: Ministro JOSÉ MÚCIO MONTEIRO / Representação formulada pela Procuradoria-Geral de Justiça do Estado do Amazonas acerca de irregularidades na área de licitações e contratos da Amazonas Distribuidora de Energia S.A. Análise da diligência e das audiências / Embargos de Declaração opostos por Eduardo Prado de Oliveira (ex-diretor do Sesi/SE) e Antônio Cabral Neto (ex-presidente da Comissão Especial de Licitação do Sesi/SE) contra decisão que julgou suas contas irregulares e os condenou ao pagamento de multa em razão de irregularidades na prestação de contas da entidade no exercício de / Consulta formulada pelo Presidente da Câmara dos Deputados acerca da possibilidade de empresas prestadoras de serviços contínuos serem ressarcidas pela Administração, em sede de repactuação, das despesas com o pagamento de participação nos lucros aos seus empregados / Representação de empresa acerca de irregularidades em concorrência realizada pela Prefeitura de Três Pontas/MG para a contratação de obras, serviços de engenharia e fornecimento de materiais para a ampliação de sistema de esgotamento sanitário, implantação e complementação de interceptores e coletores, implantação de estação elevatória final e estação de tratamento de esgoto. Análise da oitiva.

5 / Representação de unidade técnica acerca da existência de valores superestimados nos principais sistemas referenciais de preços adotados pela Administração / Representação formulada pela Associação Brasileira de Empresas de Consultoria de Infraestrutura de Transportes acerca de irregularidades em pregão eletrônico conduzido pelo Dnit com vistas à execução dos serviços de supervisão das obras de implantação e pavimentação na Rodovia BR-432/RR / Embargos de Declaração opostos por Ismar Ferreira da Silva Filho contra decisão que o condenou em débito em razão de participação em desvios de recursos praticados por ex-servidor da ANP, mediante a realização de pagamentos indevidos de diárias, ressarcimentos de estada e devoluções de receitas a pessoas que não pertenciam ao quadro funcional da autarquia. Relatora: Ministra ANA LÚCIA ARRAES DE ALENCAR, em sucessão ao Ministro UBIRATAN AGUIAR / Representação formulada por empresa acerca de possíveis irregularidades na condução de pregão presencial realizado pela Prefeitura Municipal de Cambé/PR, que tem por objeto o fornecimento de medicamentos para serem distribuídos nas Unidades Básicas de Saúde e na Farmácia Municipal. Limites da penalidade prevista no art. 87, inc. III, da Lei 8.666/93. Este processo foi objeto de pedidos de vista dos Ministros José Jorge, Raimundo Carreiro e Walton Alencar Rodrigues. Relatora: Ministra ANA LÚCIA ARRAES DE ALENCAR / Auditoria nas obras de construção da tubovia do Complexo Petroquímico do Rio de Janeiro. Análise das oitivas / Pedido de Reexame interposto pela empresa Egesa Engenharia S. A. contra decisão que determinou a glosa de valores e a repactuação de contrato celebrado pela Secretaria da Agricultura, da Pecuária e do Desenvolvimento Agrário do Estado do Tocantins para construção da Barragem do Rio Arraias/TO. Este processo foi objeto de pedido de vista formulado pelo Procurador-Geral Dr. Lucas Rocha Furtado / Pedidos de Reexame interpostos pelas empresas Construtora Lorenzoni - Comércio, Planejamento e Representações Ltda. e M. H. C. Construtora Ltda., pelos ex-superintendentes do Incra no Pará Elielson Pereira da Silva e Luciano Gregory Brunet e pelos membros de Comissões Permanentes de Licitação Benedito Sergio Ferreira, Edu Nonato da Silva Filho, José Olinto de Vasconcelos Valente, José Ronaldo da Silva Meirelles, Darlindo Alves de Almeida Junior, Evangelista Rodrigues Carneiro, James Alan Marques de Carvalho, Márcio Piero Elly e Paulo Eduardo Botelho Martins contra decisão que os condenou ao pagamento de multa e declarou a inidoneidade das empresas para licitar com a Administração Pública Federal, em decorrência de irregularidades em obras de construção de estradas vicinais com vistas à urbanização de projetos de assentamentos / Embargos de Declaração opostos por Wagner Huckleberry Siqueira (ex-presidente do CRA/RJ) contra decisão que julgou suas contas irregulares e o condenou em débito em razão de irregularidades na gestão do Conselho Regional de Administração/RJ, exercício de / Solicitação do Congresso Nacional para acompanhamento da aplicação dos recursos oriundos de operação de crédito externo firmada entre a Prefeitura de Toledo/PR e a Agência Francesa de Desenvolvimento com objetivo de financiar o Programa de Desenvolvimento Ambiental Sustentável de Toledo / Embargos de Declaração opostos por Neudo Ribeiro Campos (ex-governador de Roraima) contra decisão que julgou suas contas irregulares e o condenou em débito e ao pagamento de multa em razão da omissão no dever de prestar contas dos recursos recebidos para execução de obras de manutenção na Rodovia BR-174/RR / Embargos de Declaração opostos por Ricardo Nascimento de Avellar Fonseca (ex- Coordenador Geral de Excelência Esportiva do Ministério do Esporte) contra decisão que determinou a conversão de Auditoria em Tomada de Contas Especial e autorizou a citação/audiência dos responsáveis e das empresas interessadas em decorrência de irregularidades na execução de convênios pelas Confederações Brasileiras de Canoagem e de Ciclismo.

6 Relator: Ministro-Substituto AUGUSTO SHERMAN CAVALCANTI / Tomada de Contas Especial instaurada em razão de irregularidades em contrato firmado pela Companhia de Transportes de Salvador com vistas à elaboração de projetos, construção de obras civis e implantação de sistemas fixos para o metrô da cidade de Salvador / Monitoramento das determinações decorrentes de auditoria nas obras de macrodrenagem no Tabuleiro dos Martins, em Maceió/AL / Embargos de Declaração opostos pelo MP/TCU contra decisão do TCU que fez determinações à Valec, relativamente às obras do Lote 5S da Extensão Sul da Ferrovia Norte-Sul, e determinou o monitoramento das medidas adotadas pela empresa com vistas ao seu cumprimento / Embargos de Declaração opostos pela Fast Engenharia e Montagens S.A. contra decisão que fez determinações ao Ministério dos Esportes a respeito de convênio com finalidade de desenvolver atividades de comunicação social relacionadas com a promoção dos XV Jogos Pan-Americanos Rio / Monitoramento das determinações decorrentes de auditoria nos municípios goianos de Aparecida de Goiânia e Trindade para verificar a aplicação de recursos federais decorrentes de transferências voluntárias. Relator: Ministro-Substituto ANDRÉ LUÍS DE CARVALHO / Representação de empresa acerca de irregularidades em concorrência realizada pelo Tribunal Regional do Trabalho da 10ª Região com vistas à elaboração de projetos complementares, aprovação de todos os projetos, licenciamento do serviço e execução da reforma dos sanitários coletivos da sede do órgão. Análise da diligência. Relator: Ministro-Substituto WEDER DE OLIVEIRA / Representação formulada pelo MP/TCU acerca de ilegalidades em procedimentos administrativos adotados pelo Incra na obtenção de imóveis rurais para fins de reforma agrária. Análise das diligências / Representação originária de documentação encaminhada pelo TCM/BA acera de irregularidades em processo licitatório conduzido pelo Município de Jeremoabo/BA com vistas à aquisição de gêneros alimentícios para a merenda escolar. Este processo foi objeto de pedido de vista formulado pelo Ministro Augusto Nardes / Auditoria Operacional no Dnit, com objetivo de avaliar a gestão das obras rodoviárias da autarquia / Representação de empresa acerca de irregularidades em pregão eletrônico conduzido pela Brigada de Infantaria Paraquedista para aquisição de material para serviço de aprovisionamento. Análise da oitiva.