Fundação Getulio Vargas Rio de Janeiro AMBIENTALIS 2009 AS DIMENSÕES DA SUSTENTABILIDADE. - Roberto P. Guimarães - Fundação Getulio Vargas

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1 Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas Fundação Getulio Vargas Rio de Janeiro AMBIENTALIS 2009 AS DIMENSÕES DA SUSTENTABILIDADE - Roberto P. Guimarães - Fundação Getulio Vargas Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas NAPSA-Núcleo de Análises e Projetos Socioambientais Praia de Botafogo 190, Sala Rio de Janeiro, RJ roberto.guimaraes@fgv.br EBAPE: (55-21)

2 Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas Fundação Getulio Vargas Rio de Janeiro Temas para Discussão 1. Não existem problemas ambientais (falências de políticas públicas e do processo de desenvolvimento) 2. Desenvolvimento Sustentável tampouco se confunde com meio ambiente (sustentabilidade social, política, ambiental, ecológica, produtiva, cultural, ética) 3. DS veio para ficar (marca registrada (revolucionária?) da globalização e, ao mesmo tempo, consenso mundial = paradigma) 4. O que caracteriza o planeta (e o Brasil) é precisamente a sua insustentabilidade social, ecológica, ambiental e econômica. 5. Ao invés de meio ambiente ou Desenvolvimento Sustentável, deveríamos falar de padrões de consumo e padrões de produção

3 EQUAÇÃO BÁSICA DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL QUALIDADE DE VIDA DE UMA COMUNIDADE SUSTENTABILIDADE ENTORNO NATURAL P O E T A P OPULAÇÃO O QUE NÓS CHAMAMOS O PODER DO HOMEM SOBRE A NATUREZA...NA VERDADE... É O PODER DE ALGUNS HOMENS SOBRE OUTROS HOMENS... UTILIZANDO A NATUREZA COMO SEU INSTRUMENTO --Clive S. Lewis, The Abolition of Man, 1947 O RGANIZAÇÃO SOCIAL E NTORNO (NATURAL E CONSTRUÍDO) T ECNOLOGIA A SPIRAÇÕES SOCIAIS

4 O CARÁTER AMBIENTAL DA GLOBALIZAÇÃO GLOBALIZAÇÃO DESAFIOS AMBIENTAIS DA AGENDA INTERNACIONAL NÚCLEO DA GLOBALIZAÇÃO

5 É INDISPENSÁVEL: CONSTITUIR ATORES DA SUSTENTABILIDADE É URGENTE: CONTAR COM CRITÉRIOS DE POLÍTICA PÚBLICA PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL É CHAVE: CONTAR COM INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE

6 DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL MERCADO REGULADO HORIZONTE DE LONGO PRAZO COMPROMISSO ENTRE ATORES SUBSTITUIÇÃO POR ESPÉCIES HOMOGENEAS RESERVAS EXTRATIVISTAS PRÁTICAS, VALORES, CULTURA CONSERVAÇÃO EXCLUSIVA

7 NOVO PARADIGMA DE DESENVOLVIMENTO PARADIGMA DE DESENVOLVIMENTO ACUMULAÇÃO DE BENS SERVIÇOS AGRESSÕES ANTRÓPICAS E REJEITOS MUDANÇAS QUALITATIVAS (QUALIDADE DE VIDA+FELICIDADE) INTEGRIDADE DE PROCESSOS NATURAIS

8 NOVO PARADIGMA DE DESENVOLVIMENTO DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL SATISFAZ NECESSIDADES DE GENERAÇÕES PRESENTES SEM COMPROMETER A CAPACIDADE DE GENERAÇÕES FUTURAS DE SATISFAZER SUAS PRÓPRIAS NECESSIDADES PRIORIDADES ESTRUTURAIS DE DESENVOLVIMENTO PARA O CONJUNTO DA SOCIEDADE (SUBSTITUIÇÃO DE EXPORTAÇÕES) DESENVOLVIMENTO ECONOMICAMENTE AMBIENTALMENTE SOCIALMENTE CULTURALMENTE POLITICAMENTE ETICAMENTE SUSTENTÁVEL PRIORIDADES ESPECÍFICAS DE DESENVOLVIMENTO PARA A FORMULAÇÃO DE POLÍTICAS PUBLICAS

9 CRITÉRIOS DE POLÍTICA PÚBLICA SUSTENTABILIDADE ECOLÓGICA RECURSOS RECURSOS NATURAIS NATURAIS RENOVÁVEIS RENOVÁVEIS VEIS VEIS RECURSOS RECURSOS NATURAIS NATURAIS NÃO NÃO RENOVÁVEIS RENOVÁVEIS VEIS VEIS TAXA UTILIZAÇÃO = TAXA RECOMPOSIÇÃO TAXA UTILIZAÇÃO TAXA = SUBSTITUIÇÃO

10 CRITÉRIOS DE POLÍTICA PÚBLICA CAPACIDADE CAPACIDADE DE DE RECUPERAÇÃO RECUPERAÇÃO ECOSSISTEMA ECOSSISTEMA SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL REDUÇÃO REDUÇÃO DE DE ENTROPIA ENTROPIA TAXA DE GERAÇÃO DE REJEITOS TAXA DE REGENERAÇÃO EFICIÊNCIA ENERGÉTICA

11 EXEMPLOS ADICIONAIS DE CRITÉRIOS PARA DIMENSÕES DE SUSTENTABILIDADE SUSTENTABILIDADE PLANETÁRIA (Degradação Global) Redução de emissões de gases de efeito estufa Reversão do processo de desmatamento Substituição de CFC (Camada de Ozônio) Manutenção da biodiversidade (redução de espécies em extinção) SUSTENTABILIDADE DEMOGRÁFICA (Capacidade Suporte) Crescimento Demográfico viz. PIB/PEA/Produtividade Movimentos Migratórios viz. PEA/Distribuição Espacial) SUSTENTABILIDADE SOCIAL (Qualidade de Vida) Desigualdade socioeconômica (justiça distributiva) Inclusão Social viz. Universalização de Cobertura Discriminação Positiva (campo-cidade; étnica; gênero) Necessidades Básicas viz. Estabilidade Macroeconômica Infra-estrutura Produtiva (energia, estradas, irrigação) e social (saúde, educação)

12 EXEMPLOS ADICIONAIS DE CRITÉRIOS PARA DIMENSÕES DE SUSTENTABILIDADE SUSTENTABILIDADE POLÍTICA (Cidadania) Democratização MICRO (da SOCIEDADE) Fortalecimento de Organizações Sociais Redistribuição de Recursos e de Informação Aumento da Capacidade de Análise dos Setores Sociais Democratização de ONGs (transparência) Democratização MACRO (do Estado) Abertura para Controle da Cidadania Partidos e Processos Eleitorais Responsabilidade Política Instancias de Participação Direta SUSTENTABILIDADE INSTITUCIONAL (Longo Prazo) Definição de Poderes de Regulação Definição de Equilíbrios Macrosociais e Macroambientais Indicadores e Sustentabilidade Socioambiental Reforma Tributária (de renda/trabalho/riqueza à carga ambiental) Princípio da Precaução

13 INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE INDICADOR MAIS UTILIZADO PARA MEDIR O PROGRESSO ECONÔMICO DE UM PAÍS OFERECE SINAIS INADEQUADOS SOBRE O CRESCIMENTO ECONÔMICO REAL DE UM PAÍS E DE SUA SUSTENTABILIDADE

14 Dimensões Econômicas da Dependência Aspectos econômicos e culturais (Celso Furtado).Dualismo cultural e econômico (setor moderno versus tradicional).crescimento pela diversificação de padrões de consumo da minoria.deformação estrutural na COMPOSIÇÃO DA DEMANDA centro: progresso técnico acumulação de capital demanda periferia: demanda -- progresso técnico acumulação de capital. Consequencias:.lenta penetração de progresso técnico.baixa difusão de ganhos de produtividade.concentração de benefícios, riqueza, ingressos.estrutura agrária com baixa eficiência do capital (LATIFÚNDIO).Investimentos estrangeiros representam uma inserção no sistema de decisões nacionais de grupos que pertencem a outras economias

15 A ÉTICA DA SUSTENTABILIDADE Existem pessoas que seu único desejo é ter um carro importado. Para mim, me basta um Fusca, porque satisfaz a minha necessidade de poder me deslocar de um lado a outro Quero, portanto, ter o PODER de comprar um carro importado, só para ter o PRAZER de não comprá-lo lo --Rui Lopes Viana Filho, 16 anos, Medalha de Ouro, Olimpíada Internacional de Matemática

16 Se não houver frutos... Fica a beleza das flores. Se não houver flores... Fica a sombra das folhas. Se não houver folhas... fica a intenção da semente.