INTRODUÇÃO... CÍPIOS DE DIREITO PROCESSUAL E DE DIREITO TRIBUTÁRIO... das contribuições sociais...

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1 STJ SUMÁRIO PREFÁCIO À 4. a EDIÇÃO... PREFÁCIO À 3. a EDIÇÃO... NOTA À 2. a EDIÇÃO... PREFÁCIO À La EDIÇÃO NOTA DA AUTORA À 7. a EDIÇÃO NOTA DA AUTORA À 6. a EDIÇÃO... NOTA DA AUTORA À 5. a EDIÇÃO... INTRODUÇÃO... 2l OS PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS E SUA REPERCUSSÃO NOS PRIN CÍPIOS DE DIREITO PROCESSUAL E DE DIREITO TRIBUTÁRIO Princípio da certeza do direito, também denominado princípio da segurança jurídica Princípio da igualdade Princípio da legalidade Princípio da irretroatividade das leis Princípio da anterioridade da lei tributária e da anterioridade nonagesimal das contribuições sociais Princípio da inafastabilidade do controle jurisdicional, ou princípio do pleno acesso ao Judiciário, também denominado princípio da universalidade da jurisdição Princípio do devido processo legal e princípio do contraditório O art. 188 do CPC O art. 191 do CPC O art. 475 do CPC Os Juizados Especiais O 3. do art. 475 e o art. 557 do cpc. A súmula vinculante Os arts. 506,515 e 518 do CPC

2 26 o PROCESSO TRIBUTÁRIO 1.8 Outros princípios constitucionais Princípio que afinna o direito de propriedade Princípio da liberdade de trabalho, ofício ou profissão Princípio do direito de petição Princípio da supremacia do interesse público sobre o privado e da indisponibilidade do interesse público Outros princípios tributários Princípio da tipicidade Princípio da proibição de tributo com efeito de confisco Princípio da vinculabilidade da tributação Princípio da capacidade contributiva Conclusões CONFLITO DE INTERESSES EM ESFERA TRIBUTÁRIA O DIREITO DE AÇÃO E SUA REPERCUSSÃO EM TEMAS TRIBUTÁ RIOS AS CONDIÇÕES DA AÇÃO NO DIREITO PROCESSUAL CIVIL Generalidades Posição do Código em face das teorias sobre o direito de ação à luz de suas condições Antecedentes históricos A teoria civilística da ação A teoria da ação como direito abstrato A teoria da ação como direito concreto ou potestativo Críticas A decisão de carência da ação e a faculdade de repropõ-ia outorgada pelo art. 268 do CPC Conclusões A POSSIBILIDADE JURÍDICA DO PEDIDO Generalidades Impossibilidade jurídica do pedido e mérito A possibilidade jurídica do pedido e sua hierarquia, no plano lógico, em relação às demais condições da ação

3 SUMÁRIO A possibilidade jurídica do pedido em ação tributária Em relação aos pedidos media to e imediato Em relação à licitude ou ilicitude do fato jurídico que motiva a hipótese de incidência - A elisão - O planejamento tributário A LEGITIMIDADE DAS PARTES Generalidades Distinção entre capacidade processual e legitimidade processual. A legitimação extraordinária As partes da ação tributária O INTERESSE PROCESSUAL Generalidades O interesse processual dirige-se às partes ativa e passiva O interesse é jurídico-processual e decorre do sistema O interesse pode alterar-se no curso do processo O interesse processual para contestar O interesse processual especificamente em ações tributárias Diante das normas impositivas Diante da ação declaratória O PROCESSO ADMINISTRATIVO TRIBUTÁRIO O processo administrativo tributário Traços distintivos entre o processo administrativo tributário e o processo judicial tributário e suas características próprias Princípios que regulam o processo e o procedimento tributário O princípio da legalidade O princípio da impessoalidade O princípio da moralidade O princípio da publicidade O princípio da eficiência O princípio da finalidade

4 28 o PROCESSO TRIBUTÁRIO O princípio da motivação O princípio da razoabilidade O princípio da proporcionalidade Os princípios da ampla defesa e do contraditório O princípio da segurança jurídica Os princípios do interesse público e da eficiência Demais princípios informadores do processo administrativo A coexistência de curso dos processos administrativo e judicial em matéria tributária A admissibilidade do recurso de decisão proferida em ins tância administrativa não pode ser subordinada a qualquer condicionante O arrolamento de bens e direitos A multa por descumprimento de obrigações tributárias. Sua valoração em relação ao princípio da não confiscatoriedade A desconsideração de atos ou negócios jurídicos pela autoridade administrativa (CTN, art. 116, parágrafo único) Os reflexos da alteração da legislação relativa ao procedimento administrativo, decorrentes da MP 449, de convertida na Lei / A denúncia espontânea AS REPERCUSSÕES DE DISPOSITIVOS DO CPC VERSANDO SOBRE UNIFORMIDADE DE DECISÕES JUDICIAIS - A SÚMULA VINCULAN TE - OS EFEITOS DOS RECURSOS DE APELAÇÃO - ESPECIAL E EX TRAORDINÁRIO O art. 285-A do CPC O tratamento legislativo dado ao recebimento dos recursos O art. 557 e l. -A do CPC como gerador dos efeitos da súmula vinculante. A súmula vinculante. O parágrafo único do art. 741 do CPC como medida de desconstituição da coisa julgada material O art. 557 e l. -A do CPC A súmula vinculante

5 SUMÁRIO O parágrafo único do art. 741 do CPc As repercussões decorrentes da inclusão dos 1.0 e 2. no art. 518 do CPC sobre o recurso de apelação O procedimento para julgamento de recursos especiais "repetitivos" no Superior Tribunal de Justiça A repercussão geral no recurso extraordinário Requisito de admissibilidade (Lei /2006) Fundamentos do pressuposto da repercussão geral no recurso extraordinário Competência para decisão da repercussão geral Análise da repercussão geral diante de multiplicidade de recursos extraordinários fundados em idêntica controvérsia - Sua aplicação em matéria tributária A irrecorribilidade da decisão que afirma ou nega a repercussão geral Escopo do pressuposto da repercussão geral - o amicus curiae sua aplicação com eficácia futura AS AÇÕES EM MATÉRIA TRIBUTÁRIA: O MANDADO DE SEGURAN ÇA O processo judicial tributário A sanção política como meio de forçar recolhimento de tributo O mandado de segurança O mandado de segurança em matéria tributária - Origem Tratamento vigente - Prazo - Valor da causa - Prioridade para julgamento Origem O tratamento vigente O prazo O valor da causa Prioridade para julgamento O mandado de segurança preventivo O mandado de segurança impetrado contra ato consumado.. 307

6 30 o PROCESSO TRI BUTÁRIO Partes Parte ativa Parte passiva A operatividade e a eficácia do ato alvo da impetração A liminar em mandado de segurança. A constituição de contracautela pelo impetrante Procedimento A liminar em mandado de segurança de competência originária dos tribunais A suspensão da liminar O provimento atribuído pela sentença , O.3.11As relações jurídicas tributárias continuativas e a Súmula 239 do STF Os recursos em mandado de segurança e a legitimidade para recorrer quando a sentença é desfavorável à autoridade coatora. O efeito dos recursos em mandado de segurança A apelação '" O agravo de instrumento e o mandado de segurança contra ato judicial Os embargos infringentes O recurso ordinário A coisa julgada em mandado de segurança de natureza individual. A possibilidade de desistência do mandado de segurança mandado de segurança coletivo e os interesses difusos mandado de segurança e os interesses coletivos Legitimidade Natureza dos direitos em discussão Temas tributários em sede de mandado de segurança coletivo A coisa julgada em mandado de segurança coletivo Análise conclusiva do tratamento do mandado de segurança coletivo na Lei /

7 SUMÁRIO AS AÇÕES EM MATÉRIA TRIBUTÁRIA: AÇÃO DE REPETIÇÃO DO INDÉBITO - COMPENSAÇÃO DE CRÉDITOS TRIBUTÁRIOS - AÇÃO DECLARATÓRIA - AÇÃO ANULATÓRIA - AÇÃO DE CONSIGNAÇÃO EM PAGAMENTO A ação de repetição de indébito Cabimento. Juros e correção monetária. A taxa SEUC.....'" Legitimidade Interesse processual A execução da sentença proferida em ação de repetição do indébito. A correção monetária e os juros incidentes sobre o valor postulado l.5 A cláusula solve et repete A compensação de créditos tributários Generalidades l.2.2 A compensação de tributos na instância administrativa A compensação de tributos na instância judicial Princípios constitucionais informadores da compensação l.2.5 Compensação e lançamento de créditos tributários. Condições para exercer a compensação de créditos tributários O art. 170-A do CTN A declaração da compensação efetuada e a manifestação de inconformidade A compensação de créditos tributários e o mandado de segurança 畅 1l.2.9 Compensação de créditos tributários em medida cautelar e em antecipação dos efeitos da tutela Compensação de créditos tributários em fase de execução da sentença A antecipação dos efeitos da tutela em face do Poder Público, por força de omissões ou de atos ilegais ou abusivos praticados pela Administração O depósito constituído em vias judicial e extrajudicial Restituição em instância administrativa Breves considerações sobre a medida provisória que verse sobre matéria tributária diante do art. 62 da CF

8 32 o PROCESSO TRIBUTÁRIO Relativamente às espécies tributárias Relativamente às demais obrigações e direitos decorrentes da legislação tributária A lei complementar em matéria tributária A ação declaratória Generalidades A ação declaratória em matéria tributária. A antecipação dos efeitos da tutela. A ação declaratória incidental A antecipação dos efeitos da tutela A ação declaratória incidental A ação anulatória Generalidades Distinção entre ação anulatória de débito fiscal e ação declaratória negativa O depósito da quantia em discussão como meio de impedir o ajuizamento de execução fiscal Conexão entre a ação anulatória de débito fiscal e a execução fiscal A ação de consignação em pagamento Generalidades Legitimidade ativa e passiva O depósito constituído extrajudicialmente Foro competente Procedimento Natureza jurídica da sentença A MEDIDA CAUTELAR - A AÇÃO MONITÓRIA A medida cautelar O processo cautelar. Generalidades A liminar dotada de natureza satisfativa A liminar concedida em face da Fazenda Pública A medida cautelar requerendo a constituição de depósito A medida cautelar requerendo caução para obter certidão de regularidade fiscal, na pendência da propositura da execução fiscal pela Fazenda Pública

9 SUMÁRIO A medida cautelar requerida ao tribunal A ação monitória Procedimento, defesa e recursos cabíveis Cabimento em face da Fazenda Pública AS AÇÕES EM MATÉRIA TRIBUTÁRIA: A EXECUÇÃO FISCAL, A DEFESA DO EXECUTADO E A MEDIDA CAUTELAR A execução fiscal e a defesa do executado Considerações sobre o procedimento objeto da Lei 6.830/ A aplicação das normas introduzidas no processo de execução do CPC pela Lei /2006, no rito da execução fiscal regulada pela Lei 6.830/ A dívida ativa da Fazenda Pública e de suas autarquias O requerimento de emenda ou de substituição da certidão da dívida ativa pela Fazenda Pública A extinção da execução fiscal motivada pelo cancelamento da inscrição da dívida ativa, antes do julgamento dos embargos em primeira instãncia A legitimidade em execução fiscal A responsabilidade tributária e seus efeitos na execução fiscal A jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça quanto à responsabilidade secundária de administradores e sócios da pessoa jurídica executada O interesse de agir na execução fiscal Características da execução fiscal A Certidão da Dívida Ativa - O documento de declaração de débito feito pelo contribuinte, dotado de força para acarretar a inscrição em dívida ativa, independente de qualquer notificação (exs.: DCTF, GFIp, GIA etc.) O protesto da certidão da dívida ativa Breves comentários sobre os procedimentos da execução contra devedor solvente segundo as normas do CPC e da execução fiscal segundo as normas da Lei 6.830/

10 34 o PROCESSO TRIBUTÁRIO A prescrição da ação de execução fiscal- A prescrição intercorrente Os atos atentatórios à dignidade da Justiça A execução por carta A limitação da alçada por força do valor da execução fiscal A defesa do executado Os embargos do devedor Natureza jurídica e prazo Matéria objeto de defesa. Requerimento de antecipação dos efeitos da tutela Os honorários advocatícios - O encargo objeto do Dec.-Iei 1.025/ l.4 A legitimidade nos embargos do devedor l.5 A constituição de garantia da execução como condição para oposição dos embargos l.6 O depósito l.7 A fiança bancária l.8 A nomeação de bens à penhora l.9 Penhora sobre bem impenhorável por força da lei l. 10 Penhora sobre estabelecimento comercial, industrial ou agrícola (Lei 6.830/80, art. 11, l.0) l.11 A penhora sobre o faturamento l.12 Penhora sobre Ações e quotas de sociedades empresárias e outros direitos A penhora on line. Penhora de dinheiro (Lei 6.830/ 80, art. 11, 1) A penhora sobre navio e aeronave (Lei 6.830/80, art. 11, V) l.15 Demais bens contidos no art. 11 da Lei 6.830/ A exceção de pré-executividade, também denominada objeção de pré-executividade A repercussão, no incidente, das alterações no CPC, efetua- das pela Lei /

11 SUMÁRIO Causas que a admitem Procedimento. Prazo. Recursos A medida cautelar fiscal Cabimento Objetivo: a indisponibilidade de bens do devedor Procedimento A defesa do requerido Eficácia da liminar A medida cautelar fiscal e o arrolamento de bens Recursos cabíveis Consequências A execução contra a Fazenda Pública O título objeto de execução por quantia certa contra a Fazenda Pública A DECADÊNCIA E A PRESCRIÇÃO EM MATÉRIA TRIBUTÁRIA Distinção entre decadência e prescrição no direito privado A prescrição em ação declaratória versando sobre matéria tributária A decadência e a prescrição no direito tributário As modalidades de lançamento do crédito tributário e a decadência e a prescrição. A constituição do crédito tributário mediante docu mento pelo qual o contribuinte apura o valor devido (DCTF, GFlp, GIA etc.). O depósito judicial convertido em renda Crédito tributário com exigibilidade suspensa por constituição de depósito judicial A Lei Complementar 118/ A prescrição da ação do contribuinte A prescrição da ação da Fazenda Pública A prescrição e a decadência em matéria previdenciária BREVES CONSIDERAÇÕES SOBRE OS CRIMES RESULTANTES DE CONDUTAS CONTRÁRIAS AO CUMPRIMENTO DE NORMAS TRIBU TÁRIAS DOTADAS DE CONSEQUÊNCIAS DE ORDEM PENAL Os crimes contra a ordem tributária, a ordem econômica e as relações de consumo (Leis 8.137/90 e 9.983/2000)

12 36 o PROCESSO TRIBUTÁRIO 15.2 A extinção da punibilidade (Leis 8.137/90, 9.249/95, 9.430/96, /2003 e /2009) O lançamento definitivo do crédito tributário contestado pelo con tribuinte em instância administrativa é causa imprescindível para caracterizar o crime fiscal? Os crimes contra o sistema financeiro nacional REFLEXÕES FINAIS BIBLIOGRAFIA ÍNDICE DA LEGISLAÇÃO CITADA ÍNDICE ONOMÁSTICO ÍNDICE ALFABÉTICO-REMISSIVO '"