SUMÁRIO 1. INTRODUÇÃO E BREVE HISTÓRICO LEIS DE REGÊNCIA DA CARREIRA...25

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1 SUMÁRIO INTRODUÇÃO E BREVE HISTÓRICO LEIS DE REGÊNCIA DA CARREIRA CONSTITUIÇÃO E A CARREIRA DO PROCURADOR DO MUNICÍPIO PEC CONCEITO PRERROGATIVAS PROCESSUAIS PRAZO EM DOBRO PARA MANIFESTAÇÕES PROCESSUAIS E INTIMAÇÃO PESSOAL DO PROCURADOR MUNICIPAL CITAÇÃO PESSOAL DA FAZENDA PÚBLICA MUNICIPAL REVELIA E A FAZENDA PÚBLICA MUNICIPAL CONTESTAÇÃO PELA FAZENDA PÚBLICA MUNICIPAL TAXAS E CUSTAS JUDICIAIS TUTELA PROVISÓRIA DE URGÊNCIA CAUTELAR E ANTECIPADA REEXAME NECESSÁRIO O REEXAME NECESSÁRIO E A QUESTÃO INTERTEMPORAL DENUNCIAÇÃO DA LIDE E O MUNICÍPIO PRESCRIÇÃO EM FACE DA FAZENDA PÚBLICA DAS SÚMULAS APROVADAS NA COMISSÃO NACIONAL DE ADVOCACIA PÚBLICA SÚMULAS VINCULANTES APLICÁVEIS À FAZENDA PÚBLICA QUESTÕES DE CONCURSOS PRINCIPAIS INFORMATIVOS DO STJ E DO STF CORRESPONDENTES AO TEMA Manuais das Carreiras -Proc Municipio-Miranda-Castro-5ed.indb 9 20/02/ :35:40

2 Maurício da Silva Miranda e Rafael Assed de Castro INTRODUÇÃO E CONCEITO PRINCÍPIOS INFORMADORES PRINCÍPIO DA LEGALIDADE TRIBUTÁRIA: PRINCÍPIO DA ANTERIORIDADE TRIBUTÁRIA PRINCÍPIO DA ISONOMIA TRIBUTÁRIA PRINCÍPIO DA IRRETROATIVIDADE TRIBUTÁRIA IMUNIDADES OBRIGAÇÃO E CRÉDITO TRIBUTÁRIO OBRIGAÇÃO TRIBUTÁRIA ELEMENTOS DA OBRIGAÇÃO TRIBUTÁRIA CRÉDITO TRIBUTÁRIO SUSPENSÃO DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO EXTINÇÃO DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO EXCLUSÃO DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO PRESCRIÇÃO E DECADÊNCIA DECADÊNCIA PRESCRIÇÃO PRESCRIÇÃO DO CRÉDITO X PRESCRIÇÃO INTERCORRENTE AS ESPÉCIES TRIBUTÁRIAS IMPOSTOS MUNICIPAIS ATIVIDADE MISTA X SERVIÇO MISTO: CABIMENTO DO ISSQN OU ICMS IPI E ISSQN: INCIDÊNCIA CONCOMITANTE? IPTU ITBI IMPOSTOS ESTADUAIS IMPOSTOS FEDERAIS TAXAS CONTRIBUIÇÕES DE MELHORIA EMPRÉSTIMOS COMPULSÓRIOS Manuais das Carreiras -Proc Municipio-Miranda-Castro-5ed.indb 10 20/02/ :35:41

3 PROCESSO ADMINISTRATIVO TRIBUTÁRIO DO LANÇAMENTO MODALIDADES DE LANÇAMENTO HIPÓTESES DE ALTERAÇÃO DO LANÇAMENTO CONTROLE DE LEGALIDADE DA INSCRIÇÃO EM DÍVIDA ATIVA PASSO A PASSO DO PROCURADOR DO MUNICÍPIO NO PROCESSO ADMINISTRATIVO EXECUÇÃO FISCAL CONSIDERAÇÕES INICIAIS PROPOSITURA E SEUS DOCUMENTOS NECESSÁRIOS CITAÇÃO BUSCA E SUBSTITUIÇÃO DE BENS OUTRAS FORMAS DE BUSCAS HASTA PÚBLICA E ADJUDICAÇÃO ISENÇÃO DE TAXAS JUDICIAIS FORMALIDADES NECESSÁRIAS MANIFESTAÇÕES E DEFESAS CABÍVEIS PELO EXECUTADO EMBARGOS AS DEMAIS AÇÕES AUTÔNOMAS SUA NOVA ROUPAGEM NO NCPC RECURSOS CABÍVEIS ALTERNATIVAS À EXECUÇÃO FISCAL NA ARRECADAÇÃO TRIBUTÁRIA PASSO A PASSO DO PROCURADOR DO MUNICÍPIO NO PROCESSO ADMINISTRATIVO E NA EXECUÇÃO FISCAL MODELOS DE PEÇAS PROCESSUAIS E MANIFESTAÇÕES Manuais das Carreiras -Proc Municipio-Miranda-Castro-5ed.indb 11 20/02/ :35:41

4 Maurício da Silva Miranda e Rafael Assed de Castro 5.1 MODELO DE PETIÇÃO INICIAL DE EXECUÇÃO FISCAL MODELO DE PETIÇÃO DE INCLUSÃO DE SÓCIO COOBRIGADO MODELO DE PETIÇÃO REQUERENDO PENHORA DE FATURAMENTO MODELO DE MANIFESTAÇÃO SOBRE PRESCRIÇÃO INTERCORRENTE NA EXECUÇÃO FISCAL INDEFERIU REQUERIMENTO DE CITAÇÃO POSTAL MODELO DE RECURSO DE APELAÇÃO MODELO DE PARECER A RESPEITO DE EXCLUSÃO DE COOBRIGADO DA EXECUÇÃO FISCAL QUESTÕES DE CONCURSO A EXECUÇÃO CONTRA A FAZENDA PÚBLICA E SUAS PECULIARIDADES O CUMPRIMENTO DE SENTENÇA E SUA DEFESA A EXECUÇÃO DE TÍTULO EXTRAJUDICIAL E O INSTRUMENTO CABÍVEL PARA DEFESA CUMPRIMENTO PROVISÓRIO DE SENTENÇA EM FACE DO MUNICÍPIO PRECATÓRIOS E A FAZENDA PÚBLICA VISÃO GERAL DOS JUROS E CORREÇÃO MONETÁRIA E A QUESTÃO INTERTEMPORAL TRABALHISTAS INADIMPLIDOS POR EMPRESA TERCEIRIZADA EC 62: ALTERAÇÕES NO PROCEDIMENTO DOS PRECATÓRIOS E A POSTERIOR DECLARAÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE PELAS ADIS A LEI COMPLEMENTAR 151 E O USO DO DEPÓSITO JUDICIAL PELOS ENTES PÚBLICOS PASSO A PASSO DA ATUAÇÃO DO PROCURADOR NAS EXECUÇÕES CONTRA O MUNICÍPIO E O PROCESSAMENTO DO PRECATÓRIO FLUXOGRAMA Manuais das Carreiras -Proc Municipio-Miranda-Castro-5ed.indb 12 20/02/ :35:41

5 5. MODELOS DE PETIÇÕES E MANIFESTAÇÕES MODELO DE PETIÇÃO DE EMBARGOS À EXECUÇÃO DE RPV MODELO DE MANIFESTAÇÃO EM RELAÇÃO A SEQUESTRO DE VERBAS PÚBLICAS MODELO DE MANIFESTAÇÃO SOBRE FRACIONAMENTO DE RPV MODELO DE OFÍCIO REQUISITANDO INFORMAÇÕES SOBRE O PAGAMENTO DE RPV MODELO DE PETIÇÃO DE CONCORDÂNCIA COM OS CÁLCULOS APRESENTADOS PARA PAGAMENTO DE RPV CONCEITO NATUREZA JURÍDICA PRINCÍPIOS INFORMADORES PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE PRINCÍPIO DA LEGALIDADE PRINCÍPIO DA IMPESSOALIDADE PRINCÍPIO DA MORALIDADE PRINCÍPIO DA IGUALDADE PRINCÍPIO DA PROBIDADE ADMINISTRATIVA PRINCÍPIO DA VINCULAÇÃO AO INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO DISPENSA INEXIGIBILIDADE CONTRATAÇÃO DE ESCRITÓRIO DE ADVOCACIA PELO ENTE MUNICIPAL MODALIDADES DE LICITAÇÃO CONCORRÊNCIA TOMADA DE PREÇO CONVITE CONCURSO LEILÃO PREGÃO Manuais das Carreiras -Proc Municipio-Miranda-Castro-5ed.indb 13 20/02/ :35:41

6 Maurício da Silva Miranda e Rafael Assed de Castro 8. SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇO RECURSOS ADMINISTRATIVOS ANÁLISE DA LICITAÇÃO PELO PROCURADOR DO MUNICÍPIO VERIFICAÇÃO DE PRESSUPOSTOS PARECERES EMITIDOS JULGAMENTO DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS PASSO A PASSO DA LICITAÇÃO E A PARTICIPAÇÃO DO PROCURADOR DO MUNICÍPIO FLUXOGRAMAS MODELOS DE PETIÇÕES E MANIFESTAÇÕES MODELO DE PARECER TÉCNICO EM RELAÇÃO A PEDIDO DE REVISÃO CONTRATUAL MODELO DE PARECER EM RELAÇÃO A REVOGAÇÃO CONTRATUAL MODELO DE PARECER EM RELAÇÃO A AUMENTO DO OBJETO NA LICITAÇÃO MODELO DE PARECER PARA ANÁLISE DE ABERTURA DE LICITAÇÃO MODELO DE PARECER EM RELAÇÃO A PEDIDO DE ALTERAÇÃO CADASTRAL MODELO DE PARECER EM RELAÇÃO A PEDIDO DE ADITAMENTO DE QUANTITATIVO DO CONTRATO MODELO DE PARECER EM RELAÇÃO À PRORROGAÇÃO DE PRAZO MODELO DE PARECER EM RELAÇÃO À APROVAÇÃO DE MEDIÇÃO QUESTÕES DE CONCURSO CONCEITO NATUREZA JURÍDICA PRESSUPOSTOS FASE DECLARATÓRIA FASE EXECUTÓRIA DESAPROPRIAÇÃO ORDINÁRIA Manuais das Carreiras -Proc Municipio-Miranda-Castro-5ed.indb 14 20/02/ :35:41

7 DESAPROPRIAÇÃO INDIRETA RETROCESSÃO AÇÃO JUDICIAL DE DESAPROPRIAÇÃO PRESSUPOSTOS E DOCUMENTOS INDISPENSÁVEIS CONTESTAÇÃO IMISSÃO PROVISÓRIA NA POSSE DESISTÊNCIA DA DESAPROPRIAÇÃO REEXAME NECESSÁRIO REGISTRO DO IMÓVEL DESAPROPRIADO PASSO A PASSO DA ATUAÇÃO DO PROCURADOR DO MUNICÍPIO FLUXOGRAMAS MODELOS DE PETIÇÕES E MANIFESTAÇÕES MODELO DE DECRETO DECLARATÓRIO DE UTILIDADE PÚBLICA DO IMÓVEL MODELO DE DECRETO EXPROPRIATÓRIO MODELO DE PORTARIA DESIGNANDO COMISSÃO PARA LAUDO DE AVALIAÇÃO MODELO DE AÇÃO JUDICIAL DE DESAPROPRIAÇÃO QUESTÕES DE CONCURSOS VISÃO GERAL RESPONSABILIDADE ESTATAL: CARACTERÍSTICAS DIFERENCIADORAS DEFESAS JUDICIAIS CABÍVEIS PEDIDO ADMINISTRATIVO ÔNUS PROBANTE E INSUFICIÊNCIA DE PROVAS CULPA EXCLUSIVA DA VÍTIMA CULPA CONCORRENTE Manuais das Carreiras -Proc Municipio-Miranda-Castro-5ed.indb 15 20/02/ :35:41

8 Maurício da Silva Miranda e Rafael Assed de Castro 3. PASSO A PASSO DA ATUAÇÃO DO PROCURADOR DO MUNICÍPIO NAS AÇÕES DE RESPONSABILIDADE CIVIL RESPONSABILIDADE CIVIL GERAL O MUNICÍPIO COMO AUTOR O MUNICÍPIO COMO RÉU RESPONSABILIDADE CIVIL POR DEFEITO NA PAVIMENTAÇÃO PÚBLICA FLUXOGRAMAS RESPONSABILIDADE CIVIL AÇÃO DE RESPONSABILIDADE CIVIL POR DEFEITO NA PAVIMENTAÇÃO PÚBLICA MODELOS DE PEÇAS MODELO DE PETIÇÃO INICIAL EM AÇÃO DE OBRIGAÇÃO DE FAZER MODELO PETIÇÃO INICIAL DE AÇÃO INDENIZATÓRIA MODELO PETIÇÃO DE DEFESA ESCRITA EM AÇÃO DE RESPONSABILIDADE CIVIL POR DEFEITO NA PAVIMENTAÇÃO PÚBLICA QUESTÕES DE CONCURSOS O REGIME TRABALHISTA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA TERCEIRIZAÇÃO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E A SÚMULA 331 DO TST ESTABILIDADE DO EMPREGADO PÚBLICO APOSENTADORIA E EXTINÇÃO DO CONTRATO DE TRABALHO CONTRATO TEMPORÁRIO E VERBAS TRABALHISTAS A COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA DO TRABALHO NO ARTIGO 114 DA CF A PARTIR DA EC A EXECUÇÃO CONTRA A FAZENDA PÚBLICA MUNICIPAL NO ÂMBITO TRABALHISTA FLUXOGRAMA MODELOS DE PETIÇÕES E MANIFESTAÇÕES MODELO DE PETIÇÃO DE CONTESTAÇÃO MODELO DE PETIÇÃO DE RECURSO ORDINÁRIO MODELO DE PETIÇÃO DE AGRAVO DE PETIÇÃO Manuais das Carreiras -Proc Municipio-Miranda-Castro-5ed.indb 16 20/02/ :35:41

9 12.4 MODELO DE PETIÇÃO DE RECURSO DE REVISTA MODELO DE PETIÇÃO DE CONTRA RAZÕES EM RECLAMATÓRIA TRABALHISTA QUESTÕES DE CONCURSOS COMPETÊNCIA CONSTITUCIONAL RESPONSABILIDADE DO ENTE PÚBLICO MUNICIPAL DEFESAS JUDICIAIS CABÍVEIS PRELIMINARES... ADMINISTRATIVO PERDA DO OBJETO CHAMAMENTO AO PROCESSO DOS ENTES FEDERADOS DO MÉRITO RESERVA DO POSSÍVEL JUDICIALIZAÇÃO DA SAÚDE PELO PODER JUDICIÁRIO PASSO A PASSO DA ATUAÇÃO DO PROCURADOR DO MUNICÍPIO NAS AÇÕES QUE ENVOLVAM O DIREITO À SAÚDE FLUXOGRAMA MODELOS DE PETIÇÕES E MANIFESTAÇÕES MODELO DE PETIÇÃO DE CONTESTAÇÃO ENVOLVENDO FORNECIMENTO DE MEDICAMENTO MODELO DE PETIÇÃO DE APELAÇÃO MODELO DE PETIÇÃO DE APELAÇÃO SOB A ALEGAÇÃO DE PERDA DO OBJETO MODELO DE OFÍCIO REQUERENDO A COMPROVAÇÃO DA TUTELA ANTECIPADA CONSIDERAÇÕES INICIAIS SOBRE O DIREITO AMBIENTAL PRINCÍPIOS INFORMADORES Manuais das Carreiras -Proc Municipio-Miranda-Castro-5ed.indb 17 20/02/ :35:41

10 Maurício da Silva Miranda e Rafael Assed de Castro 2.1 PRINCÍPIO DA UBIQUIDADE PRINCÍPIO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL PRINCÍPIO DA PARTICIPAÇÃO PRINCÍPIO DO MÍNIMO EXISTENCIAL ECOLÓGICO PRINCÍPIO DA PROIBIÇÃO DO RETROCESSO ECOLÓGICO PRINCÍPIO DA PRECAUÇÃO E PREVENÇÃO COMPETÊNCIA CONSTITUCIONAL PROCEDIMENTO DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL INTERESSE LOCAL: NORMA MAIS FAVORÁVEL A RESPONSABILIDADE ESTATAL NO DIREITO AMBIENTAL COMPOSIÇÃO PASSO A PASSO DA ATUAÇÃO DO PROCURADOR DO MUNICÍPIO NAS AÇÕES FLUXOGRAMA LICENCIAMENTO AMBIENTAL SUSPENSIVO QUESTÕES DE CONCURSOS JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA CONSIDERAÇÕES INICIAIS PONTOS DIFERENCIADORES PREVISTOS NA LEI DA AUDIÊNCIA DE CONCILIAÇÃO E SUA REAL NECESSIDADE PASSO A PASSO DA ATUAÇÃO DO PROCURADOR DO MUNICÍPIO NAS AÇÕES DE COMPETÊNCIA DO JUIZADO DA FAZENDA PÚBLICA FLUXOGRAMAS MODELOS DE PETIÇÕES E MANIFESTAÇÕES Manuais das Carreiras -Proc Municipio-Miranda-Castro-5ed.indb 18 20/02/ :35:41

11 1.6.1 MODELO DE PETIÇÃO DE REQUERIMENTO DE CANCELAMENTO DE AUDIÊNCIA INICIAL INTERVENÇÃO ANÔMALA CONSIDERAÇÕES INICIAIS HIPÓTESES AUTORIZADORAS PECULIARIDADES PASSO A PASSO DA ATUAÇÃO DO PROCURADOR DO MUNICÍPIO NAS AÇÕES PASSÍVEIS DE INTERVENÇÃO ANÔMALA FLUXOGRAMA... INTERVENÇÃO ANÔMALA MODELOS DE PETIÇÕES E MANIFESTAÇÕES MODELO DE PETIÇÃO REQUERENDO A INTERVENÇÃO DO MUNICÍPIO AÇÃO MONITÓRIA CONSIDERAÇÕES INICIAIS PROCEDIMENTO AÇÃO MONITÓRIA PROPOSTA PELO MUNICÍPIO PASSO A PASSO DA ATUAÇÃO DO PROCURADOR DO MUNICÍPIO NA AÇÃO MONITÓRIA CONSIDERAÇÕES INICIAIS PROCEDIMENTO PASSO A PASSO DA ATUAÇÃO DO PROCURADOR DO MUNICÍPIO NA FLUXOGRAMA MODELOS DE PETIÇÕES E MANIFESTAÇÕES MODELO DE SUSPENSÃO DE SEGURANÇA RECLAMAÇÃO CONSTITUCIONAL CONSIDERAÇÕES INICIAIS PROCEDIMENTO HIPÓTESES DE CABIMENTO Manuais das Carreiras -Proc Municipio-Miranda-Castro-5ed.indb 19 20/02/ :35:41

12 Maurício da Silva Miranda e Rafael Assed de Castro GARANTIA DA OBSERVÂNCIA DE DECISÃO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL EM CONTROLE CONCENTRADO DE GARANTIA DA OBSERVÂNCIA DE ENUNCIADO DE SÚMULA VINCULANTE E DE PRECEDENTE PROFERIDO EM JULGAMENTO DE CASOS REPETITIVOS OU EM INCIDENTE DE ASSUNÇÃO DE RECLAMAÇÃO CONSTITUCIONAL E AS SÚMULAS VINCULANTES PASSO A PASSO DA ATUAÇÃO DO PROCURADOR DO MUNICÍPIO NA RECLAMAÇÃO CONSTITUCIONAL FLUXOGRAMA AÇÃO CIVIL PÚBLICA NO CONTEXTO MUNICIPAL CONSIDERAÇÕES INICIAIS O ARTIGO 16 DA LACP BREVES NOÇÕES SOBRE O TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA PASSO A PASSO DA ATUAÇÃO DO PROCURADOR DO MUNICÍPIO NA AÇÃO CIVIL PÚBLICA FLUXOGRAMA MODELOS DE PETIÇÕES E MANIFESTAÇÕES MODELO DE TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA MODELO DE CONTESTAÇÃO EM AÇÃO CIVIL PÚBLICA MODELO DE CONTRAMINUTA DE AGRAVO DE INSTRUMENTO EM AÇÃO CIVIL PÚBLICA RESCISÓRIA MANDADO DE SEGURANÇA Manuais das Carreiras -Proc Municipio-Miranda-Castro-5ed.indb 20 20/02/ :35:41

13 8.1 CONSIDERAÇÕES INICIAIS PRAZO DE INTERPOSIÇÃO LEGITIMIDADE ATIVA E PASSIVA NO MANDADO DE SEGURANÇA ESPÉCIES DE MANDADO DE SEGURANÇA HIPÓTESES VEDADORAS DE UTILIZAÇÃO DO MANDADO DE SEGURANÇA CONCESSÃO DE LIMINAR EM MANDADO DE SEGURANÇA PASSO A PASSO DA ATUAÇÃO DO PROCURADOR DO MUNICÍPIO NO MANDADO DE SEGURANÇA FLUXOGRAMA QUESTÕES DE CONCURSOS CONSIDERAÇÕES GERAIS SOBRE DIREITO URBANÍSTICO O ESTATUTO DA CIDADE O PLANO DIRETOR DOS INSTRUMENTOS DE POLÍTICA URBANA PREVISTOS NO ESTATUTO DA CIDADE IPTU PROGRESSIVO NO TEMPO DESAPROPRIAÇÃO COM PAGAMENTO EM TÍTULOS USUCAPIÃO ESPECIAL DE IMÓVEL URBANO DIREITO DE SUPERFÍCIE DIREITO DE PREEMPÇÃO... DO SOLO OPERAÇÕES URBANAS CONSORCIADAS E POTENCIAL ADICIONAL DE CONSTRUÇÃO TRANSFERÊNCIA DO DIREITO DE CONSTRUIR Manuais das Carreiras -Proc Municipio-Miranda-Castro-5ed.indb 21 20/02/ :35:41

14 Maurício da Silva Miranda e Rafael Assed de Castro 4. PASSO A PASSO DA ATUAÇÃO DO PROCURADOR DO MUNICÍPIO NOS MODELOS DE PETIÇÕES E MANIFESTAÇÕES MODELO DE AÇÃO JUDICIAL DE DESAPROPRIAÇÃO MODELO DE PETIÇÃO INICIAL DE EXECUÇÃO FISCAL TENDO POR OBJETO O IPTU PROGRESSIVO NO TEMPO NOÇÕES GERAIS O REGIME PREVIDENCIÁRIO MUNICIPAL E SUAS CARACTERÍSTICAS PECULIARES A NÃO REGULARIDADE PREVIDENCIÁRIA DO MUNICÍPIO E SUAS CONSEQUÊNCIAS PASSO A PASSO DA ATUAÇÃO DO PROCURADOR DO MUNICÍPIO NA INSTITUIÇÃO FLUXOGRAMA MODELOS DE PETIÇÕES E MANIFESTAÇÕES MODELO DE PARECER SOBRE CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA QUESTÕES DE CONCURSOS Manuais das Carreiras -Proc Municipio-Miranda-Castro-5ed.indb 22 20/02/ :35:41