SUMÁRIO APRESENTAÇÃO DA COLEÇÃO CAPÍTULO I - FUNÇÃO E CARREIRA DO PROCURADOR DO MUNICÍPIO CAPÍTULO II - FAZENDA PÚBLICA MUNICIPAL...

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1 SUMÁRIO APRESENTAÇÃO DA COLEÇÃO CAPÍTULO I - FUNÇÃO E CARREIRA DO PROCURADOR DO MUNICÍPIO Introdução e breve histórico Leis de regência da carreira Constituição e a carreira do Procurador do Município (PEC 17/2012)...18 CAPÍTULO II - FAZENDA PÚBLICA MUNICIPAL Conceito Prerrogativas processuais Prazo em quádruplo para contestar e em dobro para recorrer Fazenda Pública Municipal e o rito sumário Citação pessoal da Fazenda Pública Municipal Revelia e a Fazenda Pública Municipal Contestação pela Fazenda Pública Municipal Taxas e custas judiciais Tutela antecipada e cautelares Reexame necessário Denunciação da lide e o município Prescrição em face da Fazenda Pública Questões de concursos...31 CAPÍTULO III - O DIREITO TRIBUTÁRIO E A EXECUÇÃO FISCAL NO CONTEXTO MUNICIPAL Introdução e conceito Princípios informadores Princípio da legalidade tributária: Princípio da anterioridade tributária Princípio da isonomia tributária Princípio da irretroatividade tributária Imunidades Obrigação e crédito tributário Sumário.indd 5 24/2/ :46:13

2 4.1 Obrigação tributária Elementos da obrigação tributária Crédito tributário Suspensão do crédito tributário Extinção do crédito tributário Exclusão do crédito tributário Prescrição e decadência Decadência Prescrição Prescrição do crédito x prescrição intercorrente Impostos municipais Imposto sobre serviços de qualquer natureza (ISS) Atividade mista x serviço misto: cabimento do ISS ou ICMS IPTU A progressividade fiscal no IPTU (EC 29) ITBI Processo administrativo tributário Da notificação de lançamento Controle de legalidade da inscrição em dívida ativa Execução fiscal Considerações iniciais Propositura e seus documentos necessários Citação Busca e substituição de bens Penhora on line e a desnecessidade de se esgotar outras formas de buscas Hasta pública e adjudicação Isenção de taxas judiciais Honorários advocatícios Da prescrição decretada de ofício pelo juiz da execução formalidades necessárias Manifestações e defesas cabíveis Embargos Exceção de pré-executividade Recursos cabíveis Alternativas à execução fiscal na arrecadação tributária Sumário.indd 6 24/2/ :46:13

3 9. Passo a passo do processo administrativo e da execução fiscal Fluxograma Processo administrativo tributário Execução fiscal Modelos de peças processuais e manifestações Modelo de petição inicial de execução fiscal Modelo de petição de inclusão de sócio coobrigado Modelo de petição requerendo penhora on line Modelo de petição requerendo penhora de faturamento Modelo de manifestação sobre prescrição intercorrente na execução fiscal Modelo de resposta à exceção de pré-executividade Modelo de agravo de instrumento em face de decisão que indeferiu requerimento de citação postal Modelo de recurso de apelação Modelo de parecer a respeito de exclusão de coobrigado da execução fiscal Questões de concurso...99 CAPÍTULO IV - LICITAÇÃO E O PROCURADOR DO MUNICÍPIO Conceito Natureza jurídica Princípios informadores Princípio da publicidade Princípio da legalidade Princípio da impessoalidade Princípio da moralidade Princípio da igualdade Princípio da probidade administrativa Princípio do julgamento objetivo Princípio da vinculação ao instrumento convocatório Dispensa Inexigibilidade Modalidades de licitação Concorrência Tomada de preço Convite Concurso Sumário.indd 7 24/2/ :46:13

4 6.5 Leilão Pregão Tipos de licitação critérios de julgamento Sistema de registro de preço Regime diferenciado de contratações públicas Lei Federal nº / Anulação e revogação Recursos administrativos Análise da licitação pelo Procurador do Município Verificação de pressupostos Pareceres emitidos Julgamento de recursos administrativos Passo a passo da Licitação e a participação do Procurador do Município Fluxogramas Modelos de petições e manifestações Modelo de parecer técnico em relação a pedido de revisão contratual Modelo de parecer em relação a revogação contratual Modelo de parecer em relação a aumento do objeto na licitação Modelo de parecer para análise de abertura de licitação Modelo de parecer em relação a pedido de alteração cadastral Modelo de parecer em relação a pedido de aditamento de quantitativo do contrato Modelo de parecer em relação a alteração contratual Modelo de parecer em relação a prorrogação de prazo Modelo de parecer em relação em relação a aprovação de medição Questões de concurso CAPÍTULO V - DESAPROPRIAÇÃO E O PROCURADOR DO MUNICÍPIO Conceito Natureza jurídica Pressupostos Fase declaratória Fase executória Desapropriação ordinária Desapropriação extraordinária Desapropriação extraordinária urbanística sancionatória Desapropriação extraordinária rural Sumário.indd 8 24/2/ :46:13

5 7.3 Desapropriação extraordinária confiscatória Desapropriação indireta Retrocessão Direito de extensão Ação judicial de desapropriação Pressupostos e documentos indispensáveis Contestação Imissão provisória na posse Desistência da desapropriação Reexame necessário Registro do imóvel desapropriado Passo a passo da atuação do Procurador do Município Fluxogramas Modelos de petições e manifestações Modelo de decreto declaratório de utilidade pública do imóvel Modelo de decreto expropriatório Modelo de portaria designando comissão para laudo de avaliação Modelo de ação judicial de desapropriação Questões de concursos CAPÍTULO VI - RESPONSABILIDADE CIVIL E O PROCURADOR DO MUNICÍPIO Visão geral Responsabilidade estatal: características diferenciadoras Responsabilidade civil por defeito na pavimentação pública (buraco) Defesas judiciais cabíveis Preliminar de falta de interesse de agir ausência de pedido administrativo Ônus probante e insuficiência de provas Culpa responsabilidade subjetiva Culpa exclusiva da vítima Culpa concorrente Passo a passo da atuação do Procurador do Município Responsabilidade civil geral O Município como autor O Município como réu Responsabilidade civil por defeito na pavimentação pública Sumário.indd 9 24/2/ :46:13

6 4. Fluxogramas Responsabilidade Civil Ação de Responsabilidade Civil por Defeito na Pavimentação Pública Modelos de peças Modelo de petição inicial em ação de obrigação de fazer Modelo petição inicial de ação indenizatória Modelo petição de defesa escrita em ação de responsabilidade civil por defeito na pavimentação pública Questões de concursos CAPÍTULO VII - ASPECTOS DO DIREITO DO TRABALHO E O PROCURADOR DO MUNICÍPIO O regime trabalhista na Administração Pública Terceirização na Administração Pública e a súmula 331 do TST Estabilidade do empregado público Aposentadoria e extinção do contrato de trabalho Contrato temporário e verbas trabalhistas Passo a passo do Procurador do Município na Reclamação Trabalhista Fluxograma Modelos de petições e manifestações Modelo de petição de contestação Modelo de petição de recurso ordinário Modelo de petição de agravo de petição Modelo de petição de recurso de revista Modelo de petição de contra razões em reclamatória trabalhista Questões de concursos CAPÍTULO VIII - A SAÚDE E SUA JUDICIALIZAÇÃO Competência constitucional Responsabilidade do ente público municipal Defesas judiciais cabíveis Preliminares Falta de interesse de agir ausência de pedido administrativo Perda do objeto Chamamento ao processo dos Entes Federados Do mérito Sumário.indd 10 24/2/ :46:13

7 3.2.1 Reserva do possível Judicialização da saúde pelo poder judiciário (ofensa ao princípio da harmonia entre os poderes - separação de poderes) Passo a passo da atuação do Procurador do Município nas ações que envolvam o direito à saúde Fluxograma Modelos de petições e manifestações Modelo de petição de contestação envolvendo fornecimento de medicamento Modelo de agravo retido em face de liminar que determinou a realização de cirurgia Modelo de petição de apelação Modelo de petição de apelação sob a alegação de perda do objeto Modelo de ofício requerendo a comprovação da tutela antecipada Questões de concursos CAPÍTULO IX - O PAPEL DO MUNICÍPIO NO DIREITO AMBIENTAL Considerações iniciais sobre o direito ambiental Princípios informadores Princípio da ubiquidade Princípio do desenvolvimento sustentável Princípio da participação Princípio da função sócio-econômico-ambiental da propriedade Princípio do mínimo existencial ecológico Princípio da proibição do retrocesso ecológico Princípio do poluidor pagador e do usuário pagador Princípio da precaução e prevenção Competência constitucional Procedimento do licenciamento ambiental Interesse local: norma mais favorável A responsabilidade estatal no Direito Ambiental Passo a passo da atuação do Procurador do Município nas ações ambientais polo ativo e polo passivo Fluxograma Licenciamento ambiental Modelos de petições e manifestações Modelo de petição de recurso administrativo Sumário.indd 11 24/2/ :46:13

8 9.2 Modelo de recurso administrativo com pedido de efeito suspensivo Modelo de ofício referente à autuação ambiental Questões de concursos CAPÍTULO X - PROCEDIMENTOS ESPECIAIS E O PROCURADOR DO MUNICÍPIO Juizado Especial da Fazenda Pública Considerações iniciais Pontos diferenciadores previstos na lei Da audiência de conciliação e sua real necessidade Passo a passo da atuação do Procurador do Município nas ações de competência do Juizado da Fazenda Pública Fluxogramas Modelos de petições e manifestações Modelo de petição de requerimento de cancelamento de audiência inicial Intervenção anômala Considerações iniciais Hipóteses autorizadoras Peculiaridades Passo a passo da atuação do Procurador do Município nas ações passíveis de intervenção anômala Fluxograma Intervenção Anômala Modelos de petições e manifestações Modelo de petição requerendo a intervenção do Município Precatórios e a execução contra a Fazenda Pública Visão geral EC 62: alterações no procedimento dos precatórios e a posterior declaração de inconstitucionalidade pelas ADIs 4357 e Passo a passo da atuação do procurador nas execuções contra o Município e o processamento do precatório 3.4. Fluxograma Modelos de petições e manifestações Modelo de petição de embargos à execução de RPV Modelo de manifestação em relação a sequestro de verbas públicas Modelo de manifestação sobre fracionamento de RPV Modelo de ofício requisitando informações sobre o pagamento de RPV Sumário.indd 12 24/2/ :46:13

9 3.5.5 Modelo de petição de concordância com os cálculos apresentados para pagamento de RPV Ação monitória Considerações iniciais Procedimento Ação Monitória em face do Município e sua (im)possibilidade Ação Monitória proposta pelo Município Passo a passo da atuação do Procurador do Município na ação monitória Fluxograma Ação Monitória em face do Município Modelos de petições e manifestações Modelo de embargos à ação monitória Suspensão de liminar / segurança Considerações iniciais Procedimento Passo a passo da atuação do Procurador do Município na suspensão de segurança / liminar Fluxograma Modelos de petições e manifestações Modelo de suspensão de segurança Reclamação Constitucional Considerações iniciais Procedimento Hipóteses de cabimento Usurpação de competência Garantia da autoridade de decisões de Tribunal Reclamação Constitucional e as Súmulas Vinculantes Passo a passo da atuação do Procurador do Município na reclamação constitucional Fluxograma Modelos de petições e manifestações Modelo de reclamação constitucional Questões de concursos CAPÍTULO XI O ESTATUTO DA CIDADE E O PAPEL DO MUNICÍPIO EM SEU CUMPRIMENTO Considerações iniciais Sumário.indd 13 24/2/ :46:13

10 2. O Plano Diretor Dos instrumentos de política urbana previstos no Estatuto da Cidade Parcelamento, edificação ou utilização compulsórios IPTU progressivo no tempo Desapropriação com pagamento em títulos Usucapião especial de imóvel urbano Direito de superfície Direito de preempção Outorga onerosa do direito de construir e alteração do uso do solo Operações urbanas consorciadas e potencial adicional de construção Transferência do direito de construir Estudo de impacto da vizinhança Passo a passo da atuação do Procurador do Município nos instrumentos de política urbana - parcelamento, edificação ou utilização compulsórios - IPTU progressivo no tempo - desapropriação Fluxograma - parcelamento, edificação ou utilização compulsórios - IPTU progressivo no tempo - desapropriação Modelos de petições e manifestações Modelo de ação judicial de desapropriação Modelo de petição inicial de execução fiscal tendo por objeto o IPTU progressivo no tempo Questões de Concursos REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS Sumário.indd 14 24/2/ :46:13