PÓS-GRADUAÇÃO EM DIREITO TRIBUTÁRIO PROF. ALESSANDRO SPILBORGHS PRINCÍPIOS DA ISONOMIA E DA IRRETROATIVIDADE

Transcrição

1 PÓS-GRADUAÇÃO EM DIREITO TRIBUTÁRIO PROF. ALESSANDRO SPILBORGHS PRINCÍPIOS DA ISONOMIA E DA IRRETROATIVIDADE

2 contatos alessandro spilborghs alessandro spilborghs

3 INTRODUÇÃO

4 FORMAÇÃO DA LIDE ESTADO JUIZ CIDADÃO

5 CONHECIMENTO EXECUÇÃO CAUTELAR* TIPOS DE AÇÃO

6 #SELIGA AÇÕES DE CONHECIMENTO DECLARATÓRIA CONSTITUTIVA CONDENATÓRIA

7 01 PRETENSÃO 02 CAUSA DE PEDIR 03 PEDIDO PARA IDENTIFICAR A AÇÃO

8 Qual o objetivo do cliente? Pretensão Pagar Não pagar Restituir

9 LINHA DO TEMPO FATO GERADOR LANÇAMENTO EXECUÇÃO FISCAL EXTINÇÃO DECLARATÓRIA ANULATÓRIA EMBARGOS À EXECUÇÃO REPETIÇÃO INDÉBITO MANDADO DE SEGURANÇA MANDADO DE SEGURANÇA EPE CONSIGNAÇÃO PAGAMENTO CONSIGNAÇÃO PAGAMENTO

10 EM RESUMO Há lançamento? NÃO SIM Mandado de Segurança Declaratória Já foi ajuizada a Execução Fiscal? NÃO SIM Mandado de Segurança Anulatória Garantia do juízo? SIM EMBARGOS NÃO EPE

11 ESFERAS ADMINISTRATIVA E JUDICIAL

12 FATO GERADOR LANÇAMENTO EXECUÇÃO FISCAL PROCEDIMENTO DE COBRANÇA

13 Administrativa Judicial Se ingressar primeiro Poderá ajuizar depois Desistência da adm Se ingressar primeiro Decisão irreformável Decisão transitada em julgado VIA ADMINISTRATIVA X VIA JUDICIAL

14 #SELIGA SÚMULA VINCULANTE 21 É inconstitucional a exigência de depósito ou arrolamento prévios de dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo. SÚMULA VINCULANTE 28 É inconstitucional a exigência de depósito prévio como requisito de admissibilidade de ação judicial na qual se pretenda discutir a exigibilidade de crédito tributário.

15 AÇÃO DECLARATÓRIA E ANULATÓRIA

16 CARACTERÍSTICAS AÇÃO NOMEN JURIS ANTIEXACIONAL DECLARATÓRIA ANULATÓRIA PRÓPRIA IMPRÓPRIA

17 DISTINÇÃO ENTRE AS AÇÕES FG CT EF

18 Art. 19. O interesse do autor pode limitar-se à declaração: FUNDAMENTAÇÃO LEGAL I - da existência, da inexistência ou do modo de ser de uma relação jurídica; II - da autenticidade ou da falsidade de documento. Art. 20. É admissível a ação meramente declaratória, ainda que tenha ocorrido a violação do direito.

19 Art A discussão judicial da Dívida Ativa da Fazenda Pública só é admissível em execução, na forma desta Lei, salvo as hipóteses de mandado de segurança, ação de repetição do indébito ou AÇÃO ANULATÓRIA DO ATO DECLARATIVO DA DÍVIDA, ESTA PRECEDIDA DO DEPÓSITO PREPARATÓRIO DO VALOR DO DÉBITO, monetariamente corrigido e acrescido dos juros e multa de mora e demais encargos. FUNDAMENTAÇÃO LEGAL

20 DEPÓSITO JUDICIAL efeitos Jurispudência suspensão exigibilidade impedimento demais atos de cobrança Súmula 112, STJ O depósito somente suspende a exigibilidade do crédito tributário se for integral e em dinheiro.

21 SÚMULA VINCULANTE Nº 28 #SELIGA Nº 01 É inconstitucional a exigência de depósito prévio como requisito de admissibilidade de ação judicial na qual se pretenda discutir a exigibilidade de crédito tributário.

22 LANÇAMENTO #SELIGA nº 02 INSCRIÇÃO EM DA EXECUÇÃO FISCAL

23 AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. TRIBUTÁRIO. EXECUÇÃO FISCAL. A SUSPENSÃO DA EXIGIBILIDADE DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO, IMPEDE O FISCO DE EXECUTAR QUALQUER ATO DE COBRANÇA CONTRA O DEVEDOR. AGRAVO REGIMENTAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO. 1. As causas suspensivas da exigibilidade do crédito tributário (art. 151 do CTN) obstam a prática de atos que visem sua cobrança. #SELIGA Nº 03 Dessa forma, havendo qualquer causa suspensiva da exigibilidade do crédito devido, o Fisco deve se manter inerte sem praticar qualquer ato que importe em cobrança ao contribuinte, posto que não há nenhum prejuízo à parte exequente, já que a prescrição do crédito devido também se encontra suspensa. 2. Agravo Regimental a que se nega provimento. (AgRg no AREsp /RJ, Rel. Ministro NAPOLEÃO NUNES MAIA FILHO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 05/05/2015, DJe 13/05/2015)

24 Posição favorável à exigência Entretanto, essa não é a interpretação adequada porque, primeiramente, o depósito obsta a executoriedade do crédito tributário, devidamente constituído, segundo os princípios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade e da publicidade, que, nos termos do art. 37 da CF, devem ser obedecidos pela Administração Pública. Além disso, o crédito tributário constituído goza da presunção de certeza e liquidez, conforme os arts. 204 do CTN e art. 3º da Lei 6.830/80. desses textos é possível concluir que a Administração age, normalmente, segundo as regras legais. CAIS, Cleide Previtalli. O Processo Tributário, 4ª edição, ed. RT, p. 497.

25 PECULIARIDADES

26 FG OT CT INSC. DA EF VISÃO PANORÂMICA

27 PROPOSITURA DA AÇÃO SEM DEPÓSITO OPCIONAL COM DEPÓSITO OPCIONAL TUTELA ANTECIPADA OPCIONAL NÃO SUSPENDE SUSPENDE SUSPENDE

28 AÇÕES CUMULADAS COBRANÇA PERIÓDICA PAGAMENTO INDEVIDO AÇÃO

29 EXERCÍCIO - RESOLUÇÃO Lei Municipal publicada em 11/6/2018, estabeleceu, entre outras providências relacionadas ao Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza (ISS), a majoração da alíquota para os serviços de hospedagem, turismo, viagens e congêneres de 2% para 5%, com vigência a partir de 1º/7/2018. Diante da situação, a POUSADA DOS ANDRADES LTDA., que até junho de 2018, recolhia, a título de ISS, o valor de R$ ,00, com base na ocupação média de seus quartos recalculou o impacto tributário com a alteração legislativa e percebeu que passaria a recolher mensalmente algo em torno de R$ ,00 haja vista a majoração da alíquota incidente sobre a sua atividade econômica.

30 CONTINUAÇÃO Os meses se passaram, a POUSADA DOS ANDRADES LTDA. recolheu o novo montante do ISS e agora em outubro de 2018, após uma reunião no sindicato dos empresários do ramo hoteleiro foi informada que alguns estabelecimentos questionaram essa nova exigência municipal. Com a notificação de lançamento para pagar o imposto em novembro você recebe em seu escritório um dos sócios do estabelecimento e precisa indicar uma solução para o caso.

31 INSCRIÇÃO DÍVIDA ATIVA EXECUÇÃO FISCAL CITAÇÃO PAGAR OU GARANTIR 5 DIAS ANULATÓRIA E EXECUÇÃO FISCAL

32 #SELIGA LANÇAMENTO INSCRITO DÍVIDA ATIVA PROPOSTA EXECUÇÃO FISCAL EMBARGOS CERTIDÃO EPE GARANTIA CONTRIBUINTE NECESSITA DE CERTIDÃO DE REGULARIDADE FISCAL CONTRIBUINTE NÃO POSSUI PATRIMÔNIO PENHORÁVEL GARANTIA CERTIDÃO