Considerações e Indicativos para a Assembleia Nacional de CONSIDERAÇÕES AOS INDICATIVOS 1 A 3 DA ASSEMBLEIA NACIONAL

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1 Considerações e Indicativos para a Assembleia Nacional de CONSIDERAÇÕES AOS INDICATIVOS 1 A 3 DA ASSEMBLEIA NACIONAL DAS AÇÕES JUDICIAIS EM ANDAMENTO QUE MERECEM SER SANEADAS. Conforme consta do último Boletim Jurídico encaminhado a todos os filiados do Unafisco Sindical (que seguiu anexo ao Jornal Integração Unafisco, edição 9, publicada em 9 de abril de 2009, e que consta da Área Restrita do site do Unafisco), a DEN (Diretoria Executiva Nacional) externou que estava estudando e trabalhando a possibilidade de deixar algumas ações judiciais (que estamos perdendo) a cargo de renomados escritórios de advocacia, que possuam estrutura adequada e que tenham em seus quadros advogados especialistas em Direito Administrativo e com experiência na atuação junto aos juízos e tribunais nos quais tramitam as ações. Foram escolhidas ações que receberam decisões desfavoráveis (como, por exemplo, a Ação do Fosso Salarial e a Ação do Abate-Teto)), ou decisões favoráveis apenas em minoritária parte (como, por exemplo, a Ação dos Anuênios Tempo de Serviço e a Ação dos Quinquênios) ou, ainda, ações que estão há demasiado tempo aguardando uma decisão do Judiciário (como é o caso da Ação de Incorporação da GAT, aguardando uma decisão há mais de 2 anos, e que guarda expressivo interesse da Classe). Com base nestes critérios objetivos, bem como pelo grande interesse demonstrado pelos filiados através de ligações telefônicas, cartas, s e até pessoalmente (quando, por exemplo, das visitas dos Diretores da DEN no Projeto DEN nos Estados ) foram selecionadas, nesta primeira fase de saneamento das ações, pelos Diretores Jurídicos, as ações judiciais abaixo identificadas, que seguem com breve histórico: 1. Ação dos Anuênios Tempo de Serviço; 2. Ação dos Quinquênios; 3. Ação do Fosso Salarial: 4. Ação de Incorporação da GAT ao Vencimento Básico; 5. Ação do Auxílio Alimentação; 6. Ações do Abate-Teto 1. Ação dos Anuênios - Tempo de Serviço: Dados sobre a ação em curso: Ação Ordinária (AO ) proposta em para garantir a averbação do tempo de serviço prestado pelos Auditores-Fiscais em empresas públicas, sociedades de economia mista e administração direta municipal e estadual, como de natureza pública, para fins de aposentadoria e de anuênios (adicional por tempo de serviço). A tutela antecipada foi indeferida. A sentença foi procedente em parte na Seção Judiciária do Distrito Federal (14ª Vara Federal), excluindo o reconhecimento do tempo de serviço público para a administração direta municipal e estadual. O Unafisco e a União interpuseram recurso de apelação 1

2 e aguarda-se julgamento no Tribunal Regional Federal (TRF-1). Brevemente será ajuizada nova ação para os novos filiados. Tencionamos que o escritório que vier a acompanhar a ação em trâmite também proponha a nova. 2. Ação dos Quinquênios: Dados sobre a ação em curso: Mandado de Segurança (MS , na 21ª Vara Federal DF, patronos Piza de Mello e Primerano Netto Advogados Associados). Pedido: determinar a suspensão dos efeitos da MP nº 1.815/1999 e reconhecer o direito à incorporação do qüinqüênio adquirido até 26/04/2001 na remuneração, proventos e pensão dos filiados. A liminar foi indeferida. A sentença foi julgada procedente em parte, reconhecendo o direito dos filiados de incorporar em suas remunerações, proventos e pensões o qüinqüênio adquirido até 06/04/2001, aproveitando os anuênios adquiridos até 04/07/1996. A União apresentou apelação em 23/04/2003 e o Unafisco, contra-razões ao recurso. Aguarda-se decisão do recurso de apelação, há mais de 5 (cinco) anos. 3. Ação do Fosso Salarial: Dados sobre a ação em curso: Ação Ordinária (AO , 2ª Vara Federal DF). Com a edição e reedições da MP n /99 houve o reposicionamento dos Auditores-Fiscais na nova tabela de transposição; contudo, ocorreu preterição aos Auditores-Fiscais pós-99, que não foram reenquadrados. A ação do fosso busca o reenquadramento funcional para Auditores-Fiscais pós-99, que deixaram de ser reposicionados em 4 (quatro) padrões concedidos pela Lei n /2003, de que foram indevidamente excluídos. A sentença foi julgada improcedente e o Unafisco interpôs recurso de apelação. Aguarda-se julgamento no tribunal. 4. Ação de Incorporação da GAT ao Vencimento Básico: Dados sobre a ação em curso: em janeiro de 2007 foi ajuizada ação ordinária (AO , 15ª Vara Federal DF) visando à incorporação da Gratificação de Atividade Tributária GAT ao vencimento básico dos Auditores-Fiscais, desde a edição da Lei n /2004. O fundamento jurídico da ação é que a natureza jurídica da GAT passou a ser de vencimento básico, já que não há qualquer avaliação do Auditor-Fiscal para ter direito a sua percepção, mas tão-somente o exercício do cargo. Aguarda-se, desde então, há mais de 2 anos, o julgamento. 5. Ação do Auxílio Alimentação: Dados sobre a ação em curso: Mandado de Segurança (MS , 1ª Vara Federal DF). Objetiva ver determinado o pagamento de auxílio-alimentação em valor atualizado e compatível com os custos contraídos com a própria alimentação do Auditor-Fiscal, durante o dia útil trabalhado, com a correção pelo índice INPC/IBGE dos valores estabelecidos na Portaria SAF 2.082/94. 2

3 A liminar foi indeferida e o Unafisco interpôs agravo de instrumento que teve efeito suspensivo indeferido. O agravo foi improvido pelo tribunal. Sentença de mérito foi improcedente. O Unafisco interpôs recurso de apelação, ainda pendente de julgamento. 6. Ações do Abate-Teto: Dados sobre a ação em curso: Mandado de Segurança (MS , 3ª Vara Federal DF) e Ação Ordinária (AO , 20ª Vara Federal DF). O primeiro teve a liminar indeferida. A segunda, o pedido de antecipação de tutela indeferido. O primeiro teve sentença improcedente (denegação da segurança). A segunda ainda aguarda julgamento. O MS visa determinar à autoridade coatora que se abstenha de aplicar o teto constitucional nos proventos de aposentadoria percebidos cumulativamente com a remuneração de cargos em comissão pelos substituídos. A Ação Ordinária visa reconhecer o direito dos substituídos de não terem aplicado o teto constitucional nos proventos de aposentadoria percebidos cumulativamente com pensão. Explicações sobre os objetivos da DEN e das estratégias do Jurídico Os objetivos da DEN e, especialmente, da Diretoria Jurídica, com a contratação de experientes e bem estruturados escritórios de advocacia para acompanharem as ações judiciais que estamos perdendo ou que estão paradas há muito tempo são, por evidente, buscar reverter as decisões a nós desfavoráveis, buscar obter maior celeridade no andamento dos processos e, com isso, perseguir o objetivo maior, que é ver as ações judiciais propiciarem efetivos benefícios aos filiados do Sindicato. Decerto que não se pode dar garantias de que tais objetivos serão alcançados, mas é certo e indubitável que, se contarmos com experientes e renomados profissionais da advocacia, teremos uma probabilidade de sucesso muito maior, especialmente se tais profissionais forem remunerados preponderantemente quando do êxito das ações, ou seja, se a maior parte dos honorários pactuados forem concentrados no êxito e, portanto, pagos aos advogados somente se as ações forem vitoriosas e quando os filiados do Unafisco receberem efetivamente os seus direitos. Essa é uma estratégia que implantamos e que entendemos adequada. Todas as seis ações judiciais de conhecimento aqui tratadas podem ensejar, se vitoriosas, ações de execução de grande número de filiados beneficiados. Por essa razão, não foram solicitadas propostas de escritórios com estrutura considerada pequena ou módica : além de buscarmos escritórios com tradição e renome na Capital Federal, também foi buscada uma estrutura de, no mínimo, dez advogados e dez assistentes jurídicos em atuação há pelo menos dois anos em Brasília (local onde tramitam todas as ações aqui tratadas). 3

4 Dos Escritórios de Advocacia. - Escritório Azevedo Sette Advogados O escritório Azevedo Sette Advogados foi fundado em 1967, em Belo Horizonte, MG. Possui atualmente onze escritórios no país, em Belo Horizonte, São Paulo, Rio de Janeiro, Brasília, Goiânia, Itabira (Vale do Aço), Vitória, Divinópolis, João Monlevade, Paulínia e Uberaba. Compõem o escritório aproximadamente 104 advogados. Na unidade de Brasília, possui 12 advogados, além de 24 estagiários. É o segundo maior do Brasil em número de advogados fora do chamado eixo Rio São Paulo. É considerada uma das dez maiores firmas de advocacia da América Latina, segundo estudos e levantamentos da International Guide on Law Firms "Latin Lawyer 250", publicado pela revista Law Business Research. É dos mais renomados escritórios brasileiros na atuação em Direito Público, no qual se inclui o Direito Administrativo. Possui em seus quadros advogados especializados em Direito Administrativo, a exemplo do Dr. Gustavo Eugenio Maciel Rocha, responsável pela área de Direito Publico e Administrativo do escritório e o Dr. Frederico Bopp Dieterich, Mestre e Doutor em Direito Administrativo pela Universidade Federal de Minas Gerais. Tem em sua carteira, conforme o Anuário Análise de Advocacia, causas (dados de 2008), pela qual é o 31º.do ranking nacional da advocacia. Em síntese: trata-se de um escritório bem estruturado e com tradição na Capital Federal, que conta com advogados que dominam o Direito Público e o Direito Administrativo e que tem experiência em execução de volume (execução concomitante de vários processos semelhantes). - Escritório Caputo, Bastos e Fruet Advogados Foi fundado em 1988, em Brasília. Possui atualmente, na sede em Brasília, 20 advogados, além de 25 funcionários, dentre assistentes jurídicos, administrativos e estagiários. O escritório, de porte médio-grande, apresenta, dentre os seus advogados sócios e associados, nomes muito respeitados no meio jurídico, a exemplo do Dr. Carlos Eduardo Caputo Bastos, ex-ministro do Tribunal Superior Eleitoral e do Dr. Cláudio Bonato Fruet. Possui em seus quadros advogados especializados em Direito Administrativo, a exemplo do Dr. Gustavo Caputo e do Dr. Luis Correia Serra, que também atua como Procurador do Distrito Federal. O Dr. Gustavo Caputo teve histórica atuação na defesa de servidores públicos do Distrito Federal e do Ministério das Relações Exteriores. O escritório defende ainda o SINAL Sindicato 4

5 Nacional dos Servidores do Banco Central e o Sindisprev Sindicato dos Trabalhadores Federais em Saúde e Previdência dos Estados de Goiás e Tocantins. Possui atualmente em sua carteira aproximadamente causas. Em síntese: trata-se de um escritório bem estruturado e com tradição na Capital Federal, que conta com advogados que dominam o Direito Público e o Direito Administrativo e que tem experiência em execução de volume (execução concomitante de vários processos semelhantes). - Escritório Advocacia Bettiol A Advocacia Bettiol foi fundada em 1961, tem sede em Brasília, e conta com 13 advogados. A sociedade concentra sua atuação na área tributária empresarial, em especial perante os Tribunais Federais e órgãos administrativos, como o Conselho Administrativo de Defesa Econômica. A banca também advoga nos setores administrativo e contencioso, sendo dos mais renomados escritórios brasileiros na atuação em Direito Público, inclusive com atuação em Direito Administrativo. É o escritório contratado pela AJUFE - Associação dos Juízes Federais do Brasil, para a defesa dos direitos de seus filiados. Tem em sua carteira, conforme o Anuário Análise de Advocacia, causas (dados de 2008), pela qual é o 299.º do ranking nacional da advocacia. Encaminhamos solicitação de proposta de honorários a este terceiro escritório (Advocacia Bettiol), mas houve manifestação de não interesse nas causas, não tendo sido, portanto, enviadas propostas. Das Propostas apresentadas - O Escritório Azevedo Sette Advogados apresentou proposta que pode ser sintetizada da seguinte forma: - Para a Ação dos Anuênios (Tempo de Serviço), a Ação dos Quinquênios e a Ação do Fosso Salarial (agrupamento a ): 20 mil reais de pró-labore para cada uma das ações; no êxito, caracterizado pelo transito em julgado da decisão favorável, o valor de 100 mil reais para cada uma das ações; na execução, 5% (cinco por cento) do que for efetivamente recebido, seja por implementação em folha (durante os primeiros 12 meses) seja do que for recebido por precatório ou por RPV (requisição de pequeno valor). - Para a Ação de Incorporação da GAT, a Ação do Auxílio Alimentação e as Ações do Abate-Teto (agrupamento b ): a) Ação de Incorporação da GAT ao Vencimento Básico: 50 mil reais de prólabore; no êxito, caracterizado pelo transito em julgado da decisão favorável, o valor de 200 mil reais; na execução, 5% (cinco por cento) do que for 5

6 efetivamente recebido, inclusive do implementado em folha de pagamento, durante 01 ano. b) Ação do Auxílio Alimentação: 20 mil reais de pró-labore; no êxito, caracterizado pelo transito em julgado da decisão favorável, o valor de 100 mil reais; na execução, 10% (dez por cento) do que for efetivamente recebido e 5% (cinco por cento) do que implementado em folha de pagamento, durante 01 ano. c) Ações do Abate-Teto: 30 mil reais de pró-labore; no êxito, caracterizado pelo transito em julgado da decisão favorável, o valor de 110 mil reais; na execução, 8% (oito por cento) do que for efetivamente recebido e 5% (cinco por cento) do que implementado em folha de pagamento, durante 01 ano. Embora as propostas tenham sido enviadas com validade de trinta dias, o escritório concordou, em mensagem eletrônica enviada ao Unafisco e por solicitação deste, a prorrogar a validade por mais trinta dias. - O Escritório Caputo, Bastos e Fruet Advogados apresentou proposta que pode ser sintetizada da seguinte forma: - Para a Ação dos Anuênios (Tempo de Serviço), a Ação dos Quinquênios e a Ação do Fosso Salarial (agrupamento a ): 20 mil reais de pró-labore para cada uma das ações; no êxito, caracterizado pelo transito em julgado da decisão favorável, os valores seguintes: a) Ação dos Anuênios (Tempo de Serviço): êxito de 150 mil reais para cada uma das ações; na execução, 7% (sete por cento) do que for efetivamente recebido. b) Ação dos Quinquênios: êxito de 150 mil reais para cada uma das ações; na execução, 7% (sete por cento) do que for efetivamente recebido. c) Ação do Fosso Salarial: êxito de 200 mil reais para cada uma das ações; na execução, 7% (sete por cento) do que for efetivamente recebido. - Para a Ação de Incorporação da GAT, a Ação do Auxílio Alimentação e as Ações do Abate-Teto (agrupamento b ): a) Ação de Incorporação da GAT ao Vencimento Básico: 20 mil reais de prólabore; no êxito, caracterizado pelo transito em julgado da decisão favorável, o valor de 150 mil reais; na execução, 4% (quatro por cento) do que for efetivamente recebido. b) Ação do Auxílio Alimentação: 20 mil reais de pró-labore; no êxito, caracterizado pelo transito em julgado da decisão favorável, o valor de 100 mil reais; na execução, 5% (cinco por cento) do que for efetivamente recebido. c) Ações do Abate-Teto: 20 mil reais de pró-labore; no êxito, caracterizado pelo transito em julgado da decisão favorável, o valor de 100 mil reais; na execução, 5% (cinco por cento) do que for efetivamente recebido. Por fim, é de se esclarecer que, em havendo as contratações, os honorários de pró-labore e de êxito nas ações de conhecimento (parte dos valores fixos dos honorários de êxito) serão custeados pelo Sindicato (recursos da DEN). Caberá ao filiado o custeio do percentual de êxito na execução (exemplo: 5% do que for efetivamente recebido em precatório ou RPV e apenas quando do efetivo recebimento em conta corrente bancária ou no contracheque). 6

7 Dos Encaminhamentos da DEN. Ambos os escritórios cujas propostas foram acima sintetizadas possuem plenas condições de atender às demandas do Unafisco, pois são sólidos e gozam de tradição, respeito e prestígio no mercado brasileiro. Os dois atuam no Direito Administrativo, tendo em seus quadros qualificados profissionais capazes de desenvolver e de defender, com envergadura, teses jurídicas, petições e recursos nesta área do Direito. Além disso, ambos possuem estrutura material e humana compatível para propor e acompanhar eventuais ações de execução (estruturas já montadas e disponíveis em Brasília, local onde tramitam as ações e que deverão ser propostas as eventuais execuções). Nessa linha, entende a DEN que inspira maior segurança ao Unafisco e aos filiados a contratação de um escritório que acompanhe as ações até o final (trânsito em julgado de cada uma das ações) e, ainda, já assuma o ônus e tenha interesse e condições (estrutura física e número de profissionais) de promover as execuções, além de concentrar os seus honorários no êxito (concordar em receber a maior parte dos honorários no efetivo êxito das ações, caracterizado pelo recebimento dos valores pelos filiados do sindicato). O perfil e as propostas dos escritórios Azevedo Sette Advogados e Caputo, Bastos e Fruet Advogados atendem a tais requisitos. A DEN, nesse sentido, após análise dos perfis e das propostas dos escritórios, entende que, para a defesa e representação do Unafisco, ambos os escritórios possuem adequadas condições, sendo possível, dessa forma, fazer-se a escolha com base no preço (valor dos honorários de pró-labore e de êxito). A DEN encaminha pela aprovação do indicativo 1, pois, em síntese: as seis ações judiciais em pauta estão sendo perdidas ou estão a aguardar prazo por demais alto para serem julgadas (exemplo da Ação da GAT), o que requer a atuação de um escritório de advocacia de renome e experiência. Os honorários de pró-labore e os honorários fixos de êxito serão custeados pela DEN, cabendo aos filiados o pagamento de honorários somente quando vier a ocorrer, individualmente, o efetivo recebimento das ações. A DEN encaminha, no indicativo 2, pela autorização para a contratação do Escritório Azevedo Sette Advogados, por haver apresentado, para as ações judiciais relacionadas neste indicativo 2, a proposta de honorários menos onerosa que o outro escritório. A DEN encaminha, no indicativo 3, pela autorização para a contratação do Escritório Caputo, Bastos e Fruet Advogados, por haver apresentado, para as ações judiciais relacionadas neste indicativo 3, a proposta de honorários menos onerosa que o outro escritório. 7

8 INDICATIVOS PARA A ASSEMBLEIA NACIONAL DE 15/7/2009 Favor encaminhar os resultados até segunda-feira 20 de julho, para assembleianacional@unafisco.org.br, ou pelo fax DS/Representação: Nº de AFRFBs presentes: Ativos: Aposentados: TOTAL: 1) Cabe atualmente ao Departamento Jurídico patrocinar, por seus próprios advogados, dentre outras diversas ações, as comumente denominadas Ação dos Anuênios (Tempo de Serviço), a Ação dos Quinquênios, a Ação do Fosso Salarial, a Ação de Incorporação da GAT ao Vencimento Básico, a Ação do Auxílio Alimentação e as Ações do Abate-Teto. À exceção da Ação da GAT, a qual está há mais de dois anos para ser julgada em primeiro grau, todas as demais estamos perdendo. A Assembleia Nacional autoriza o Unafisco Sindical a transferir o patrocínio das ações acima para um Escritório de Advocacia? a) sim: b) não: c) abstenções: 2) A Assembleia Nacional autoriza, para patrocinar as ações judiciais denominadas Ação dos Anuênios (Tempo de Serviço), Ação dos Quinquênios e Ação do Fosso Salarial, o seguinte escritório, a ser contratado pelo Unafisco Sindical, conforme proposta sintetizada nas considerações aos indicativos: a) Azevedo Sette Advogados: b) Caputo, Bastos e Fruet Advogados: c) Abstenções: 3) A Assembleia Nacional autoriza, para patrocinar as ações judiciais denominadas Ação de Incorporação da GAT ao Vencimento Básico, Ação do Auxílio Alimentação e Ações do Abate-Teto, o seguinte escritório, a ser contratado pelo Unafisco Sindical, conforme proposta sintetizada nas considerações aos indicativos: a) Azevedo Sette Advogados: b) Caputo, Bastos e Fruet Advogados: c) Abstenções: 8