PATRIMÔNIO PÚBLICO Auditorias Ambiental e Cultural - Controle Externo - Introdução à Questão Ambiental

Transcrição

1 X - SIMPÓSIO NACIONAL DE AUDITORIA DE OBRAS PÚBLICAS PATRIMÔNIO PÚBLICO Auditorias Ambiental e Cultural - Controle Externo - Introdução à Questão Ambiental

2 - Controle Externo Introdução à Questão Ambiental Grupo Ambiental: Abrão Blumen Carlos Alberto Martinelli Graciela Tronco Hércules Ricardo Migliano Lectícia Maria Dias e Silva Ligia Ribeiro Salsa Fonseca Marcos Tadeu Barros de Oliveira

3 TRIBUNAL DE CONTAS DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO

4 Premissas Auditoria Ambiental - Equipe Multidisciplinar - Treinamento Específico - Auditoria Ambiental no âmbito do TCMSP - Acervo Técnico

5 Parte I - Enfoques Parte II - Proposta de Treinamento Parte III - Benefícios Esperados

6 Parte I - Enfoques - Meio Ambiente como preocupação Mundial - Utilização responsável das riquezas naturais para conservação da qualidade da vida no planeta - Meio Ambiente como área estratégica no cenário internacional

7 Enfoques - Importância da atuação dos TCs nas questões ambientais - Competência do TCM na área ambiental - Apresentação de caso prático com enfoque ambiental - Treinamento para o desenvolvimento da Auditoria Ambiental

8 Atuação do TCMSP - Gestão Ambiental na pauta da Administração Pública: Proteger o meio ambiente. Prevenir a degradação decorrente de ações que implementa. - Gestão Ambiental na pauta do TCM: Verificar a conformidade dos atos de gestão com os preceitos legais. Contribuir no seu âmbito de atuação para a manutenção da coerência entre a ação governamental e as exigências de um modelo de desenvolvimento sustentável.

9 Competência Constitucional - Diretrizes estabelecidas nos artigos 70, 71 e 75: (assegurar a efetiva e regular gestão dos recursos públicos em benefício da sociedade). - Competência comum em matéria ambiental: art. 23 (conservar o patrimônio público, proteger o MA, combater a poluição, preservar florestas, fauna e flora). - Meio ambiente como bem de uso do povo, essencial à sadia qualidade de vida: art. 225 (define o meio ambiente como bem de uso comum do povo).

10 Caso Prático Aspectos Ambientais Acompanhamento da Execução Contratual relativa à operação de um aterro sanitário Constatações Determinações Verificações

11 Caso Prático - Síntese Itens de Acompanhamento: - Execução de células, drenos verticais e horizontais, recobrimento - Instrumentação por piezômetros, marcos superficiais, medidores de vazão de chorume - Monitoramento da estabilidade do aterro, da qualidade das águas e composição do chorume

12 Frente de Descarga Caso Prático - Síntese

13 Carregamento de Chorume Caso Prático - Síntese

14 Drenagem Vertical Caso Prático - Síntese

15 Piezômetros Caso Prático - Síntese

16 Parte II - Treinamento Curso: Controle Externo - Introdução à Questão Ambiental Objetivo do Curso: Iniciação aos Aspectos Relacionados à Auditoria Ambiental dos profissionais de fiscalização Público Alvo: Servidores do TCMSP Carga Horária: 18 horas Total de Aulas: Total de Aulas: 6 Módulos de 3 horas cada

17 Conteúdo Básico 1º MÓDULO Fundamentos de Meio Ambiente 2º MÓDULO Legislação e Questão Ambiental 3º MÓDULO Sistemas de Gestão 4º MÓDULO Aspectos de Auditoria Ambiental e Casos Práticos 5º MÓDULO Aspectos de Economia Ambiental 6º MÓDULO Avaliação do Aprendizado

18 1 - Fundamentos do Meio Ambiente Recursos Naturais Ar Solo Água Poluição Ambiental Efeito Estufa / Chuva Ácida Camada de Ozônio Áreas de Mananciais Resíduos Sólidos / Visual Desenvolvimento Sustentável Desenvolvimento Sustentável Fontes Renováveis Fontes não Renováveis

19 2 - Legislação e Questão Ambiental Princípios Gerais do Direito Ambiental Direito Ambiental no Plano Internacional Agenda 21 Global / Local: Principais Aspectos Legislação Nacional Competências do Controle Externo

20 3 - Sistemas de Gestão Aspectos da ISO 9000 (Gestão da Qualidade) Aspectos da ISO (Gestão Ambiental) Auditoria nos Sistemas de Gestão Tipos Básicos de Auditoria Ambiental

21 4 Aspectos de Auditoria Ambiental Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA Secretaria Estadual do Meio Ambiente - SMA Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente - SVMA Conceito de Licenciamento Ambiental Tipos de Licença Ambiental Procedimentos para Licenciamento Ambiental

22 4 Casos Práticos Gerenciamento dos Resíduos Sólidos Aterro Sanitário Tratamento dos Resíduos de Saúde Usina de Tratamento

23 5 Aspectos de Economia Ambiental Definição Conceitos Responsabilidade Social Custos Ambientais Reconhecidos e Futuros Indicadores de Desempenho

24 6 Avaliação do Aprendizado Questões Conceituais Teóricas objetivas Questão Prática simulação de caso

25 Parte III - Benefícios do Treinamento Ampliação do escopo das Fiscalizações - Funções Conformidade: normas e especificações técnicas; Legalidade:exigências legais, regulamentos, licenças ambientais; Financeira: relatórios financeiros; e de Gestão: avaliação da adequação de políticas, programas e procedimentos ambientais.

26 Benefícios do Treinamento Ampliação do Papel Técnico do Agente Público - Auditoria Ambiental Conjunto de procedimentos aplicados ao exame e avaliação dos aspectos ambientais envolvidos em políticas, programas, projetos e atividades desenvolvidas pelos órgãos sujeitos ao controle do Tribunal de Contas do Município de São Paulo.

27 Benefícios do Treinamento Ampliação do Papel Institucional Atualização da instituição enquanto órgão de controle externo diante da evolução dos direitos, ampliando seu campo de atuação na proteção dos direitos fundamentais e da democracia. Efetivação da defesa do meio ambiente e do desenvolvimento sustentável Artigo 225 da CF: Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.

28 Benefícios do Treinamento Ampliação do Papel Participativo do Agente Público e da Instituição na Comunidade em relação aos Direitos de 3ª Geração Coletivos e Difusos As Auditorias, com a inclusão do enfoque Ambiental, possibilitarão a contribuição do agente público e a intervenção da instituição em benefício da coletividade e em defesa do bem comum.

29 Compromisso O O homem é portador solene da obrigação de proteger e melhorar o meio ambiente para as gerações presentes e futuras. Declaração sobre o meio ambiente humano ONU, 1972

30 Nosso desafio Ao Grupo Ambiental do Tribunal de Contas de S.P. Assumam a missão de serem os guardiães da natureza. Leonardo Boff

31 Que o nosso tempo seja lembrado pelo despertar de uma nova reverência face à vida... Carta da Terra Obrigado! Grupo Ambiental TCMSP RECIFE, Outubro/2005