FOCUS FOCO DA OF APRESENTAҪÃO

Transcrição

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2 Preocupação FOCUS FOCO DA OF APRESENTAҪÃO PRESENTATION Extrema pobreza e a desigualdade é problemática Programas direcionados a pobreza podem ameaçar a coesão social & sustentabilidade da segurança social Apresentação Foco pró-pobres => alvo de transferências monetárias Impactos na pobreza e redistribuição Impactos na coesão social e sustentabilidade a longo prazo Conclusão

3 PROTEҪÃO SOCIAL POBREZA ORIENTADA Proteção social denota a combinação de iniciativas formais e informais que fornecem rendimentos ou transferência em espécie, em combinação com outras formas de apoio às famílias pobres e vulneráveis, para: i) atuar como uma rede de segurança para as pessoas extremamente pobres; ii) proteger as pessoas contra os riscos e as consequências dos choques de subsistência; iii) promover a retirada das pessoas da pobreza; e iv) apoiar a justiça social para resultados mais equitativos para todos (Roelen & Devereux (2013), Promoting Inclusive Social Protection in the Post-2015 Framework, IDS policy brief, Issue 39)

4 PROTEҪÃO POVERTY TARGETED SOCIAL POBREZA SOCIAL PROTECTION ORIENTADA (cont.) UN/ILO, Piso de Proteção Social: apoiar políticas e atividades que expandem os sistemas de protecção social dos países e serviços sociais básicos, em consonância com as necessidades da sua população, especialmente os grupos pobres e vulneráveis World Bank, Estratégia de Proteção Social em África: A protecção social é "um componente chave em estratégias de redução da pobreza" e "pode contribuir significativamente para a redução da desigualdade, pela redistribuição de rendimentos para as famílias pobres"

5 PROTEҪÃO POVERTY TARGETED SOCIAL POBREZA SOCIAL PROTECTION ORIENTADA (cont.) (cont) Contextos de grandes sectores informais e profunda pobreza Argumentos financeiros... Orientadas para os pobres e vulneráveis Foco em programas de transferência monetária Espectativa da redistribuição e redução da pobreza

6 PS ORIETANDA: RESULTADOS TARGETED SP: ECONOMIC OUTCOMES ECONÓMICOS Caso da África do Sul Programa extenso de transferência monetária a favor dos pobres Impactos Redução da pobreza (profundidade) Melhorias no bem-estar em geral Alguma redução na desigualdade Mas Alguns ainda excluídos e extremamente pobres. Desigualdade ainda é alta (várias causas...)

7 TARGETED PROTEҪÃO SP: SOCIAL: ECONOMIC RESULTADOS OUTCOMES ECONÓMICOS (cont.) (cont.) Problemas com direcionamento Exige um conhecimento de rendimento/consumo Erros de inclusão e exclusão Caro e difícil de implementar Estigma e divisões sociais... Transferências universais seria pior para os pobres? Nenhuma exclusão inadequada Mais apoio, mais fundos

8 PS TARGETED ORIENTADA: SP: RESULTADOS SOCIAL OUTCOMES SOCIAIS Caso de Malawi Programas piloto de transferência monetária aos ultra pobre Desafio do foco de pobreza Linha de pobreza arbitrária Rendimentos relativamente o mesmo 'somos todos pobres aqui' Movimentos consideráveis acima/abaixo da linha Sentimento comum de vulnerabilidade => dividindo potenciais

9 PS ORIENTADA: RESULTADOS SOCIAIS TARGETED SP: SOCIAL OUTCOMES (cont.) (cont.) Dividindo potenciais: "injustiça" Não obstante os esforços desenvolvidos pelas agências oferecendo transferências sociais significativas para explicar de forma transparente porquê certos indivíduos ou famílias são consideradas elegíveis para receber transferências, enquanto outros não são, e apesar de envolverem comunidades na seleção de beneficiários, uma sensação de perplexidade e injustiça sobre o processo de seleção, no entanto, pode persistir em comunidades muito tempo após terem sido feitas as decisões de segmentação Ellis, We are all poor here Journal of Development Studies, 48(2):202.

10 PS ORIENTADA: RESULTADOS SOCIAIS (cont.) Dividindo potenciais: "pobres são diferentes" Estas negociações [seleção] sempre em plenário-refletem e comunicam à maioria da população que não há uma distinção entre os pobres, que se qualificam para determinados recursos do estado, e os menos pobres, que são esperados para gerenciar por conta própria Eggen, 2013 Making and Shaping Poor Malawians, Development Policy Review, 31(6)706

11 ALVEJADOS > < UNIVERSAL: sustentabilidade política Consequências potenciais de segmentação Pobres diferentes ao menos pobre, embora a realidade não se sinta Injustiça e falta de aceitação social Programas direcionados de pobreza podem causar ressentimento e perda apelo político Vantagens de programas universais Todo o benefício (talvez dentro de determinada categoria) Apelo amplo, vasto apoio Difícil de retrair, tendem a receber maior apoio orçamental em longo prazo Mas, programas universalis sao mais caros...

12 CONCLUSÃO: CONCLUSION: O WHAT QUE FAZER? TO DO? Proteção social fundamental para garantir a segurança de rendimentos ao longo de um tempo de vida para todos Proteção social é melhor em combinação Assistência social & segurança social Inicie em algum lugar, um processo Considere: Necessidade Inclusão/apelo mais amplo Opportunidades de expansão

13 CONCLUSÃO: CONCLUSION: O WHAT QUE FAZER? TO DO? Universal, transferência monetária categórica Necessidade: velho & jovem Apelo: reconhecidos como vulneráveis Expansão: realização progressiva Regimes de seguro de saúde Necessidade: alcançar setores formais e informais Apelo: todos podem beneficiar desta; Quanto mais inclusiva, mais financeira viável Expansão: Ruanda, outro regime de seguro a seguir