DESAFIOS DO SANEAMENTO: UMA PROPOSTA PARA ESTIMULAR INVESTIMENTOS

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1 DESAFIOS DO SANEAMENTO: UMA PROPOSTA PARA ESTIMULAR INVESTIMENTOS São Paulo, 01 de junho de 2015 Grupo de Economia da Infraestrutura & Soluções Ambientais

2 Sobre o Grupo de Economia da Infraestrutura & Soluções Ambientais... O Grupo de Economia da Infraestrutura & Soluções Ambientais constitui espaço de interação multidisciplinar entre acadêmicos, autoridades, reguladores e empreendedores, visando estimular o desenvolvimento sustentável.

3 Três pontos... 3 Dado seu PIB per capita, o Brasil deveria estar mais avançado na economia da água e do meio ambiente Estimular investimentos em saneamento é fundamental para promover salto no setor Projeto de Lei 95/2015 constitui proposta para estimular investimentos em saneamento

4 Dado seu PIB per capita, o Brasil deveria estar mais avançado na economia da água e do meio ambiente...

5 Desafios do saneamento são enormes... 5 Fonte:Sabesp

6 Mesmo regiões mais ricas do Brasil apresentam muita pobreza e desafios Favela do Heliópolis, São Paulo

7 Regiões com enormes desafios... Regiões formalmente estruturadas Infraestrutura consolidada Crescimento populacional inferior Maior renda per capita Maior consumo per capita de água Regiões periféricas Infraestrutura deficiente Dificuldades para instalar infraestrutura de água e saneamento Crescimento populacional superior Menor renda per capita Menor consumo médio per capita Ocupação de áreas de mananciais Centro de São Paulo Periferia de Porto Alegre

8 Brasil tem déficit de saneamento incompatível com sua renda per capita... Tratamento de Esgoto (%) URU UKR ARG SVN USA CHL 80 RUS CHN IND BRA 20 $0,00 $10.000,00 $20.000,00 $30.000,00 $40.000,00 $50.000,00 $60.000,00 PIB per capita (em US$) Fonte: Banco Mundial

9 9 Indicadores de água e esgoto no Brasil são vexatórios... 90,0 80,0 82,5 100 Milhões sem coleta de esgoto 70,0 60,0 50,0 48,6 39,0 37,0 120 Milhões sem tratamento de esgoto 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 Atend c/rede Água TOTAL Atend. c/ rede Esgotos TOTAL Tratamento de Esgotos Gerados Perdas de Água na Distribuição Fonte: SNIS 2013

10 10 Mapa do esgoto é mais trágico do que o da água... Índice de atendimento urbano de água Índice de atendimento urbano de esgoto Fonte: SNIS, 2013

11 Além da falta de atendimento, existe o grande problema da falta de informação precisa sobre o saneamento no Brasil Índice de atendimento de água Índice de atendimento de esgoto Fonte: SNIS,2013.

12 12 Redução de perdas de água deveria ser uma prioridade... Região Perdas de água NORTE 50,78% NORDESTE 45,03% SUDESTE 33,35% SUL 35,06% CENTRO-OESTE 33,40% BRASIL 36,95% Fonte: SNIS, 2013.

13 Afinal, o que são perdas de água? 13 Balanço hídrico proposto pela International Water Association (IWA) Consumo autorizado Consumo autorizado faturado Consumo autorizado não faturado Consumo faturado medido (inclui água exportada) Consumo faturado não medido (estimados) Consumo não faturado medido (usos próprios, caminhão pipa, entre outros) Consumo não faturado não medido Água faturada Água que entra no sistema (inclui água importada) Perdas de água Perdas aparentes Uso não autorizado (fraudes e falhas de cadastro) Erros de medição (macro e micromedição) Vazamentos e extravasamentos nos reservatórios (de adução e/ou distribuição Água não faturada Perdas Reais (Físicas) Vazamentos nas adutoras e/ou redes (de distribuição) Vazamentos nos ramais até o ponto de medição do cliente Fonte: IWA 2000

14 14 Brasil perde R$ 8 bilhões ao ano por conta da água desperdiçada... Consumo Não Autorizado R$ 0,2 bi Perdas físicas R$ 1,1 bi Perdas Aparentes R$ 6,7 bi Custo total das Perdas R$ 8 bi Fonte: Estudo de Perdas Trata Brasil

15 15 As cidades mais bem colocadas no ranking concentram-se na Região Sudeste... Fonte: Ranking Trata Brasil 2015

16 16 45 municípios oferecem serviços de esgoto a menos de 60% da população <=20% 20,1-40% 40,1-60% 60,1-80% >80% Média Brasil = 48,6% / 100 cidades = 62,54%

17 * Foram considerados universalizados aqueles municípios com 95% ou mais de tratamento dos 100 maiores municípios brasileiros tratam menos de 60% do esgoto gerado <=20% 20,1-40% 40,1-60% 60,1-80% 80,1-95% >95% Média Brasil = 39% / 100 cidades = 40,93%

18 18 Perdas continuam sendo um desafio para os 100 municípios <=15% 15,1-30% 30,1-45% 45,1-60% >60% Média Brasil = 39% / 100 cidades = 40,20% * Municípios com 15% ou menos de perdas receberam nota máxima nesse indicador

19 19 Estimular investimentos em saneamento é fundamental para promover salto no setor...

20 20 Saneamento é um dos segmentos mais atrasados da infraestrutura brasileira... Portos Saneamento Rodovias e Ferrovias Aeroportos Energia Telecom Nível de desenvolvimento e competitividade do setor Menos Desenvolvido Mais desenvolvido Fonte: Apresentação Dr. Mascarenhas CNI (Fórum Estadão, 13/09/2012)

21 21 Parte da explicação se relaciona com a demora na adoção de um marco regulatório para o setor Lei Reforma do Setor Elétrico Lei Lei Geral de Telecomunicações Lei 9.478/97 Lei do Petróleo (EC 9/95)... Lei Lei do Saneamento

22 22 Brasil precisa aumentar investimentos em saneamento e em infraestrutura Parcela do PIB utilizada em investimentos em infraestrutura Média da parcela do PIB utilizado em investimentos em infraestrutura, nos últimos 20 anos Período 1971/ / / /2010 8,50% (% PIB) 5,42 3,62 2,29 2,13 Eletricidade 2,13 1,47 0,76 0,61 Telecomunicações 0,8 0,43 0,73 0,7 2,20% 4,70% 3,80% Transporte 2,03 1,48 0,63 0,64 Água & Saneamento 0,46 0,24 0,15 0,18 Brasil Índia China Mundo Fonte: Castelar Pinheiro (2012) and Frischtak (2011) Fonte: McKinsey (study for Anuário EXAME de Infraestrutura )

23 Os investimentos terão que crescer pelo menos 50% para atingir as metas do PLANSAB... 6,2 7,6 10,1 R$ bilhões em dezembro ,7 10,6 10,4 10, P 2015P (Target) 9,6 15 Fonte: SNIS Projeção 2014 e 2015 Atualizado pelo IPCA/IBGE

24 Bilhões (R$) 24 Com o ritmo atual de investimentos, Brasil só atingirá serviços universais em PLANSAB Current Investment

25 Setor é altamente onerado por tributos federais... Em 2013, as concessionárias de saneamento pagaram cerca de R$ 4,5 bilhões de tributos Neste mesmo ano, os investimentos foram de R$ 10,4 bilhões Ou seja, em 2013 os tributos foram equivalentes a cerca de 43% do total investido no setor

26 26 Setor é altamente onerado por tributos federais... Aumento da tributação deu-se em parte pela migração das empresas do setor de um regime cumulativo para um regime não cumulativo do PIS-COFINS 85% do total de tributos pagos pelo setor correspondem a tributos federais, incluindo tributos sobre a receita, como PIS/COFINS Cabe à União promover a desoneração deste setor

27 O Projeto de Lei nº 95/2015 constitui proposta para estimular investimentos em saneamento...

28 Sobre o PL 95/2015 do Senador José Serra... Institui o Regime Especial de Incentivos para o Desenvolvimento do Saneamento Básico REISB REISB prevê que investimentos em saneamento básico sejam utilizados como créditos perante o PIS/Pasep e a COFINS

29 Sobre o PL 95/2015 do Senador José Serra Foi aprovado pela Comissão de Assuntos Sociais (CAS) do Senado Federal Atualmente em tramitação na Comissão de Assuntos Econômicos do Senado (CAE) em caráter terminativo Se aprovada, seguirá direto para a Câmara dos Deputados

30 PL 95/2015 do Senador José Serra fixa critérios para direito ao crédito... Aprovação do Ministério das Cidades Apenas os investimentos acima da média dos últimos cinco anos Demonstração da alta relevância e interesse social: Limpeza, despoluição e canalização de córregos Intervenções em áreas ocupadas predominantemente por população de baixa renda Preservação de área de mananciais Redução dos níveis de perdas nos sistemas de abastecimento de água

31 Sobre o PL 95/2015 do senador José Serra As três condições permitem maior controle da União sobre a utilização do benefício Estimulam a realização de investimentos onde são mais necessários O estímulo ao investimento em saneamento traz benefícios para a sociedade em diversas dimensões

32 Investimento traz impacto positivo em saúde Benefícios diretos Redução da mortalidade infantil Redução de doenças de veiculação hídrica (diarreia, vômitos) em mais de 20% 1 Redução dos custos com saúde (menores gastos com médicos e medicamentos) Benefícios indiretos Educação: aumento da frequência escolar e melhora do rendimento do aluno Trabalho: diminuição do número de faltas 1 Barreto (2007). Effect of city-wide sanitation programme on reduction in rate of childhood diarrhoea in northeast Brazil: assessment by two cohort studies Garotos de Bangladesh, na Ásia, junto a um córrego poluído

33 33 Investimento traz impacto positivo em diversas áreas... Atrai investimento, gerando renda e oportunidades de emprego Estimula o setor de construção Benefícios expressivos ao meio ambiente, à educação, ao desenvolvimento regional e à economia como um todo Propicia a revitalização do espaço urbano e valorização imobiliária

34 34 Resultados da valorização imobiliária no Estado de São Paulo R$ 18,2 bilhões benefício total (Valor Presente Líquido) R$ 756,4 milhões - benefício anual 18,26% de ganho imobiliário para as residências que realizarem as conexões às redes de água e de esgoto.

35 Relembrando os três pontos Dado seu PIB per capita, o Brasil deveria estar mais avançado na economia da água e do meio ambiente Estimular investimentos em saneamento é fundamental para promover salto no setor Projeto de Lei 95/2015 constitui proposta para estimular investimentos em saneamento

36 Muito obrigado!