O futuro do saneamento no Brasil 2º Congresso Brasileiro do PVC Gesner Oliveira Presidente

Transcrição

1 O futuro do saneamento no Brasil 2º Congresso Brasileiro do PVC Gesner Oliveira Presidente São Paulo, 19 de junho de 2007

2 O objeto que representa a civilização e o progresso não é o livro, o telefone, a Internet ou a bomba atômica. É a privada. Mário Vargas Llosa, O Cheiro da Pobreza Revista Piauí, fev/07

3 Principais pontos... Novo marco regulatório do saneamento estabelece diretrizes gerais, diminuindo o risco regulatório A universalização, sustentabilidade ambiental e a pesada carga tributária constituem três grandes desafios do setor É preciso promover novo ciclo de investimentos em saneamento As melhores soluções, os melhores processos e os melhores materiais são imprescindíveis para transformar a cadeia de suprimento em uma verdadeira cadeia de valor

4 Sumário 1. Aspectos do novo marco regulatório do saneamento 2. Avanços e desafios do saneamento no Brasil 3. Exemplos de esforço de investimento em saneamento: expansão dos serviços e redução de perdas

5 1. Aspectos do novo marco regulatório do saneamento

6 Evolução do marco regulatório... PLANASA Lei 5318/67 Lei 6528/78 Lei 2291/86 CF 88 Art. 21,23,30,200 PLC199/91 PL 266/96 PL 4147/01 PL 5296/05 Lei 11107/05 Lei dos Consórcios Lei 11445/07

7 Novo marco regulatório... Planasa Contrato de concessão Auto-regulação Financiamentos a prazos e custos compatíveis assegurados Foco em obras Monopólio natural Água como bem livre Lei de Saneamento/ Lei dos Consórcios Contrato de programa Agência reguladora Financiamento de mercado Foco no cliente Ambiente competitivo Escassez de recursos hídricos

8 Indefinição sobre a titularidade Urgente desburocratizar procedimentos para reduzir custos e incerteza Avanços e desafios do novo marco regulatório... AVANÇOS Explicita diretrizes gerais de boas práticas de regulação e cria incentivos para sua existência Cria marco legal mínimo e reduz insegurança jurídica em aspectos como renovações e inadimplência DESAFIOS

9 Aspectos relevantes do novo marco regulatório... 1 Conceito abrangente de saneamento básico 2 Estabelecimento de entidade reguladora independente 3 Possibilidade de delegação da atividade reguladora 4 Definição de obrigações das partes Lei nº /07

10 2.Três desafios do saneamento no Brasil

11 Três desafios... Lacunas Carga tributária Sustentabilidade ambiental

12 O saneamento ainda não está universalizado... Água Esgoto Tratamento* BRASIL 96% 48% 62% SABESP 99% 78% 63% Autônomos (ESP)** 97% 90% 35% Alemanha 100% 100% 99% França 99% 95% 80% Portugal 97% 95% 85% Fontes: Pinsent Masons Water Yearbook ; SNIS 2005 e Sabesp 2006 *Relativo ao esgoto coletado ** Amostra de 77 municípios do SNIS

13 Urbanização, crescimento populacional e desigualdade Urbanização acelerada (migração: campo cidade, ) População Urbana do Estado de São Paulo - IBGE Urbana Rural Milhões de habitantes Crescimento populacional elevado População Urbana do Estado de São Paulo - IBGE Taxa (%) 29,3 34,5 5,4 5,9 22,2 4,8 8,1 14,3 4,5 2,6 1, Desigualdade social São Paulo (estado) - População por Faixa de Renda 35% 12% 42% 9% 2% Até 3 SM Mais de 3 a 10 SM Mais de 10 SM Sem rendimento Sem declaração Fonte: IBGE Censo 2000

14 4000 Carga tributária retira recursos de investimento... 35, , ,06 30, ,4 2651,1 3004,8 25,00 R$ milhões , ,6 21,40 20,00 15,00 % ,48 923, , , ,7 5, ,00 Fonte: Aesbe Investimentos CESBs Cofins-Pasep PIS-Cofins CESBs %

15 Transferência líquida de recursos do setor para o governo , ,62 923,5 898,44 521,7 384, ,31 475, OGU (Milhões R$) Cofins-Pasep PIS-COFINS CESBs (Milhões (R$ milhões) R$) Fonte: Aesbe

16 Meio ambiente: situação insustentável!

17 3. Exemplos de esforço de investimento em saneamento e redução de perdas

18 Informações básicas sobre a Sabesp... Foi fundada em 1973 como uma sociedade por ações, com o objetivo de......planejar, executar e operar os serviços públicos de saneamento em todo o Estado de São Paulo O Projeto de Lei 739 / 2004, abre a possibilidade para a ampliação de sua área de atuação com a......prestação desses mesmos serviços no Brasil e no exterior.

19 Área de atuação... O Estado de São Paulo possui: 645 municípios; e 38 milhões de habitantes na área urbana. Área de atuação direta da SABESP: em 368 municípios; 23 milhões de habitantes; Nota: referência dez/2006 A SABESP fornece água por atacado e disponibiliza tratamento de esgotos, para: 6 municípios da RMSP, Santo André, São Caetano do Sul, Diadema, Mauá, Guarulhos e parte de Mogi das Cruzes. 3,1 milhões de habitantes

20 A Sabesp é listada no novo mercado e em Nova Iorque... Listada na Bolsa de Valores de São Paulo Bovespa, desde 1997, e faz parte do Novo Mercado desde ,1% 22,6% Governo do Estado de São Paulo 50,3% Ações na Bolsa de Valores de Nova Iorque Posição em 30/10/2006 Sólidos compromissos com os acionistas minoritários Representação no Conselho de Administração

21 Salto em atendimento no municípios operados pela Sabesp...* 16,8 12,4 12,9 17,4 13,1 17,6 14,0 18,5 19,1 19,4 14,8 15,1 15,9 20,5 20,8 16,2 21,1 16,7 21,3 17,0 18,0 22,3 22,6 18,3 22,7 18,5 Água Esgoto Tratamento milhões de pessoas 3,6 3,7 3,8 4,8 8,9 9,2 9,9 10,4 10,4 10,4 11,2 11,0 11, * Somente população diretamente atendida (sem municípios permissionários)

22 Ligações de água e esgoto cresceram consistentemente... (milhões de ligações) Esgoto Água 4,0 4,1 4,2 2,9 2,8 2,9 3,2 4,4 4,7 4,9 5,0 3,8 3,4 3,6 3,7 5,2 5,3 3,9 4,1 5,4 5,7 5,8 5,9 4,4 4,5 4, Extensão da Rede de Distribuição de Água: km Extensão da Rede Coletora de Esgoto: km

23 No início dos anos oitenta a situação de coleta e tratamento de esgoto era crítica População Coleta Tratamento Índices de Tratamento 0 a 50% 50 a 80% 80 a 100% Não operados ou Região Metropolitana de São Paulo

24 Houve um avanço já no início dos anos noventa População Coleta Tratamento Índices de Tratamento 0 a 50% 50 a 80% 80 a 100% Não operados ou Região Metropolitana de São Paulo

25 Perceptível no início da atual década População Coleta Tratamento Índices de Tratamento 0 a 50% 50 a 80% 80 a 100% Não operados ou Região Metropolitana de São Paulo

26 Em perspectiva histórica, houve verdadeiro salto no litoral e no interior População Coleta Tratamento Índices de Tratamento 0 a 50% 50 a 80% 80 a 100% Não operados ou Região Metropolitana de São Paulo

27 Metas de atendimento 2007 / Abastecimento de Água 100% 100% Coleta de Esgotos 78% 84% Tratamento de Esgotos 63% 82%

28 Metas de redução de perdas... Índice de Perdas Totais em ramal Sabesp e Diretorias (valores em litros/ligação x dia) Realizado Previsto Sabesp 511, Diretoria Metropolitana M Total 615, Perdas da adução 72, Perdas na distribuição 543, Diretoria de Sistemas Regionais - R 353, (valores em %)

29 Novo salto no investimento... Investimentos R$ milhões R$ milhões R$ milhões R$ milhões Média R$ Média R$ Média R$ Média R$ mil ligações de água 712 mil ligações de esgoto 848 mil ligações de água 631 mil ligações de esgoto 626 mil ligações de água 576 mil ligações de esgoto 652 mil ligações de água 792 mil ligações de esgoto Fonte: Relatório Contábil FCC (*) 2006 realizado jan-set e projetado out-dez. Nota: Valores atualizados pelo IGP-M setembro de Obs: 1999 não inclui assunção de Osasco (R$ 231 milhões) 2003 não inclui a transferência de São Bernardo (R$ 415 milhões) Nota: Investimentos Sabesp. Somados os investimentos realizados com recursos privados (PPP e locação de ativos) o total dos investimentos sobe para R$ 5,87 bilhões, ou cerca de R$ 1,47 bilhão ao ano, em média

30 Plano de Investimento 2007 / 2010 Água Esgoto Rede e Ligação Tratamento Rede e Ligação Tratamento Tecnologia da Informação - TI e Desenvolvimento Operacional R$ milhões % 424 7% % % % Redução de Perdas 520 9% Mananciais 264 4% % Total Geral % Oportunidades de Negócio R$ 1,4 bilhão: expansão de redes e ligações de água (R$ 424 milhões) expansão de redes e ligações esgoto (R$ 784 milhões) Programa de Redução Perdas Substituição de redes e ramais (R$ 200 milhões)

31 Oportunidades de negócio... Expansão da infra-estrutura 2007/2010 Distribuição de Água Ligações de Água Rede de Distribuição Ramais domiciliares Coleta de Esgoto Ligações de Esgoto Rede de Coleta Ramais domiciliares Redução de Perdas Troca de redes e ramais ~ 650 mil ~ 4,1 mil km ~ 2,2 mil km ~ 800 mil ~ 3,9 mil km ~ 3,0 mil km ~ 3,0 mil km

32 Evolução do uso de materiais em tubos - água e esgoto Décadas: Futuro Rede de Distribuição de Água Ferro Fundido PVC PEAD Novos materiais Ligação de Água Ferro Galvanizado PEAD Novos materiais Rede de Esgoto e Ligação Manilha Cerâmica PVC Novos materiais

33 Relembrando os principais pontos... Novo marco regulatório do saneamento estabelece diretrizes gerais, diminuindo o risco regulatório A universalização, sustentabilidade ambiental e a pesada carga tributária constituem três grandes desafios do setor É preciso promover novo ciclo de investimentos em saneamento As melhores soluções, os melhores processos e os melhores materiais são imprescindíveis para transformar a cadeia de suprimento em uma verdadeira cadeia de valor

34 Muito obrigado! br